生態(tài)保護紅線——全球生物多樣性保護的“中國方案”

全球正處于生物多樣性保護的一個十字路口，在此背景下，中國保護生物多樣性的部分做法受到國際社會肯定。

《全球生物多樣性展望（第五版）》共提到中國14次，其中13次展示了中國在生物多樣性保護方面的經(jīng)驗。

觀察者網(wǎng)注意到，中國成立了由分管生態(tài)環(huán)境保護的國務院副總理任主任、23個國務院部門為成員的中國生物多樣性保護國家委員會，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護工作。國家層面設立這樣的機構，在國際上也非常少見。

另外，生態(tài)保護紅線是我國環(huán)境保護的重要制度創(chuàng)新，為全球生物多樣性保護提供了“中國方案”。

生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。2011年，國務院發(fā)布《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，首次提出“劃定生態(tài)紅線”，十八大后，“生態(tài)保護紅線”作為國家戰(zhàn)略，正式寫入黨和國家文件中，寫入《環(huán)境保護法》和《國家安全法》。

崔書紅稱，目前，全國生態(tài)保護紅線劃定工作基本完成，初步劃定的全國生態(tài)保護紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%，覆蓋了全國生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)，保護了全國近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄功能，約32%的防風固沙功能，生態(tài)保護紅線固碳量約占全國的近45%。

另外，我國已建立了較為完備的自然保護地體系，大面積自然生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)、完整地保護，野生生物生境得到有效改善。野生大熊貓、藏羚羊、麋鹿等珍稀瀕危物種的生存狀況得到改善。部分珍稀瀕危物種種群逐步恢復，東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮等物種數(shù)量明顯增加。大熊貓野外種群數(shù)量達到1800多只，受威脅程度等級由瀕危降為易危。

截至2019年年底，我國各類自然保護地已達1.18萬個，總面積超過1.7億公頃，占國土陸域面積18%，提前實現(xiàn)聯(lián)合國生物多樣性公約“愛知目標”提出的到2020年達到17%的目標要求。各類植物園、野生動物繁育基地的建立，使得大量珍稀瀕危野生動植物人工繁育成功。

朱鹮

同時，生態(tài)環(huán)境部穩(wěn)步推進和實施山水林田湖草沙、天然林保護、退耕還林還草、濕地保護與修復等一大批重大生態(tài)保護修復工程，森林覆蓋率持續(xù)增加，退化土地數(shù)量持續(xù)減少。長江流域332個水生生物保護區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)了禁捕。今年起，長江流域重點水域將實行為期十年的禁捕。這些重大生態(tài)保護修復工程，對生物多樣性保護，對珍稀瀕危野生動植物的恢復都起到了非常重要的作用。

生態(tài)環(huán)境部通過開展部門、區(qū)域和國際聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊生物多樣性違法犯罪行為。2019年，全國涉及野生動物違法案件將近1萬起，通過嚴厲打擊，涉野生動物違法案件的總數(shù)持續(xù)下降。

盡管我國生物多樣性保護取得長足的進展，但崔書紅也提到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生物多樣性保護之間仍然存在不平衡，生物多樣性領域法律法規(guī)體系有待完善，生物多樣性觀測和監(jiān)測預警能力有待加強，生物入侵防治形勢仍然嚴峻，遺傳資源流失問題仍較突出。

在全球生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)之際，新冠疫情持續(xù)蔓延，各國經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。COP15是個重要的契機，甚至有人將其稱為“里程碑”，會議將審議通過“2020年后全球生物多樣性框架”，為未來十年甚至更長時間的全球生物多樣性保護指明方向。

與此同時，世界也期待“中國發(fā)揮領導作用”，帶頭扭轉生物多樣性喪失趨勢。