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東北被迫限制民用電引發(fā)輿論潮:是無奈,還是不該
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劉程輝曰清、曰慎、曰勤
最后更新: 2021-09-28 12:15:32專家:與東北能源供需有關(guān)
全國多地都在限電,為何東北多地觸碰到了民用電領(lǐng)域?國家電網(wǎng)客服工作人員回應(yīng)媒體稱,實際上,東北地區(qū)已經(jīng)首先對非居民執(zhí)行了有序用電,但是在執(zhí)行后仍存在電力缺口,目前整個電網(wǎng)有崩潰的危險,才采取了對居民限電的措施。
26日,遼寧召開電力保障工作會議,對該省拉閘限電情況作出說明。會議指出,9月23日至25日,由于風(fēng)電驟減等原因,電力供應(yīng)缺口進一步增加至嚴(yán)重級別。為防止全電網(wǎng)崩潰,東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案,直接下達指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”,用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業(yè)。
從官方回應(yīng)可以看出,東北地區(qū)對民用電實施限制,實在是電力供應(yīng)缺口難以彌補的被迫之舉。中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地說,這與東北地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)不無關(guān)聯(lián)。
去年吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,吉林省發(fā)電量1018.83億千瓦時,增長7.7%。其中,火力發(fā)電量約750億千瓦時,占總發(fā)電量近四分之三,遠(yuǎn)高出風(fēng)力發(fā)電量約130億千瓦時,水力發(fā)電量約94億千瓦時。
周大地告訴觀察者網(wǎng),考慮到資源稟賦的問題,東北的火電本身比例較高,隨著采暖季的臨近,冬天供電供熱用煤壓力比較大。一邊是供電供熱需求的上升,另一邊由于今年煤炭價格瘋漲,再加上民用電補貼因素,東北發(fā)電企業(yè)虧損在持續(xù)擴大。
“發(fā)電越多,虧損越多。一邊虧損,一邊還要實施民用電補貼,這很難維系下去?!敝艽蟮卣f。
前文所提及的業(yè)內(nèi)人士也表示,盡管全國能源供應(yīng)還是以火電為主,但相比于其他地區(qū),東北的新能源項目偏少,加上供電和供熱的雙重需求,所以相較之下受到的影響會大一些?!八^有序用電,首先是限制工業(yè)用電大戶,限民用電是最后手段,政府必定不會首先打擾居民。”
“限制民用電是被迫之舉,其實不該出現(xiàn)”
盡管東北地區(qū)限制民用電實屬被迫之舉,但周大地認(rèn)為,限制民用電的現(xiàn)象還是“不應(yīng)該”出現(xiàn)的。
“相較于增長較快的工業(yè)用電,民用電增速其實是比較慢的,今年的工業(yè)用電增長都高于民用電。再者,民用電占總電力消費的比例只有百分之十幾,真的不該出現(xiàn)限制民用電的現(xiàn)象?!?/strong>周大地說。
至于網(wǎng)絡(luò)上有人炒作“我國發(fā)電能力不足”的說法,周大地并不認(rèn)同。“這次的限電,其實經(jīng)濟因素要大于能力因素?!?/strong>他指出,這次限電很大程度上是地方政府失策所致,并非實際上的“電力短缺”?,F(xiàn)在國家強調(diào)能源“雙控”,制約、限制“雙高”項目上馬,有的地方政府沒有提前做準(zhǔn)備,在臨近年末突然拉閘限電“急剎車”。這是一種對抗性的措施,是完全不正確的。
周大地說:“在‘雙控’政策指引下,新投資項目、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴張、節(jié)能降耗在年初就要提前做好,而非突然來一腳急剎車。”
“工作應(yīng)該做到前面,多地之所以出現(xiàn)這么緊急的情況,其實也因為地方政府對能耗的管控相對而言沒有按照中央的要求嚴(yán)格執(zhí)行?!毙ち㈥梢脖硎?,要避免“一刀切”的限電政策,必須充分考慮到企業(yè)和民生需求,做好優(yōu)先安排,在能耗方面排個序,做好溝通安排,做好生產(chǎn)調(diào)整時間和空間上的安排。否則只會導(dǎo)致政府信譽和企業(yè)生產(chǎn)都受到影響,“造成雙輸?shù)木置妗薄?
在9月26日中關(guān)村自主創(chuàng)新中心示范區(qū)舉辦的“智能+能源論壇”論壇上,中國工程院院士杜祥琬表示,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一個科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程?!罢咝院軓姡枰盐蘸霉?jié)奏,積極且穩(wěn)妥地發(fā)展,既要防止一刀切簡單化,比如以為簡單地拉閘限電就是低碳,同時也要防止轉(zhuǎn)型不力帶來的落后和無效投資?!?
針對當(dāng)前供電形勢,國家電網(wǎng)公司9月27日下午表態(tài)稱,將綜合施策、多措并舉,通過強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌調(diào)配資源、加強用電情況監(jiān)測、嚴(yán)格落實供電保障責(zé)任等舉措,全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn),保障基本民生用電需求,最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況,堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。
除了采取多管齊下的辦法應(yīng)對當(dāng)前供電形勢外,周大地強調(diào),如今的局面還暴露了推進深化電力系統(tǒng)改革的緊迫性。
“電力補貼政策應(yīng)當(dāng)盡快改革,長期來看會抑制能源系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。不解決電力企業(yè)的虧損是不行的,但這需要物價部門、發(fā)改部門、電力部門都參與其中,統(tǒng)一進行磋商?!?
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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