教育部網(wǎng)站9月18日消息，近日，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”文件），教育部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，就做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由備案改為審批工作進行部署。

通知強調(diào)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。堅持依法依規(guī)，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，對線上機構(gòu)實施審批，確保證照齊全、規(guī)范運營。堅持嚴(yán)格審批，不符合條件的不予發(fā)放辦學(xué)許可證，未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)。堅持協(xié)同治理，加強部門協(xié)調(diào)分工，簡化工作程序。2021年底前完成對已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費行為。

通知明確，對于“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》（教基函〔2019〕8號）已備案的、面向中小學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實施審批制度。教育部會同相關(guān)部門明確線上機構(gòu)審批設(shè)置基本要求，由省級教育行政部門按統(tǒng)一的設(shè)置要求，對線上機構(gòu)實施審批，審批通過后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)，一律登記為非營利性法人。

通知要求，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的協(xié)同工作機制，妥善制訂詳細的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并建立健全常態(tài)化的管理和監(jiān)督制度。教育行政部門牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，公開投訴舉報方式，聯(lián)合相關(guān)部門現(xiàn)有執(zhí)法隊伍開展網(wǎng)絡(luò)巡查和綜合執(zhí)法；網(wǎng)信、公安、電信部門要做好違規(guī)培訓(xùn)平臺和應(yīng)用軟件（含APP）的關(guān)停、下架等工作。各地要建立健全問責(zé)機制，將線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批工作納入督查范疇，對責(zé)任不落實、措施不到位的相關(guān)單位及責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作按期完成。

以下是通知全文

教育部辦公廳等六部門關(guān)于做好現(xiàn)有線上學(xué)科類

培訓(xùn)機構(gòu)由備案改為審批工作的通知

教監(jiān)管廳〔2021〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、民政廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、網(wǎng)信辦、公安局、民政局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”文件），按照“對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制”要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。堅持依法依規(guī)，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，對線上機構(gòu)實施審批，確保證照齊全、規(guī)范運營。堅持嚴(yán)格審批，不符合條件的不予發(fā)放辦學(xué)許可證，未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)。堅持協(xié)同治理，加強部門協(xié)調(diào)分工，簡化工作程序。2021年底前完成對已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費行為。

二、實施審批制度

（一）審批登記機關(guān)

教育部會同相關(guān)部門明確線上機構(gòu)審批設(shè)置基本要求，由省級教育行政部門按統(tǒng)一的設(shè)置要求，對線上機構(gòu)實施審批，審批通過后發(fā)放辦學(xué)許可證，并在同級民政或市場監(jiān)管部門分別登記為非營利性或營利性法人。面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類線上培訓(xùn)機構(gòu)，一律登記為非營利性法人。

（二）特定審批對象

“雙減”文件印發(fā)前，按《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》（教基函〔2019〕8號）已備案的、面向中小學(xué)生的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。

（三）統(tǒng)一設(shè)置要求

1.基本條件。

（1）辦公場所。必須在機構(gòu)注冊地設(shè)立固定線下辦公場所。

（2）線下實體培訓(xùn)場所。線上培訓(xùn)機構(gòu)需在注冊地設(shè)置固定的線下實體培訓(xùn)場所，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐€下校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（3）開辦資金。必須具備與培訓(xùn)層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的資金實力。

（4）名稱。機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合教育、民政、市場監(jiān)管部門關(guān)于名稱審核的有關(guān)規(guī)定。

（5）服務(wù)器。具備自有或租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設(shè)置在中國內(nèi)地。

（6）人員。機構(gòu)負責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍，在境內(nèi)居住；教學(xué)和教研人員須取得中小學(xué)教師資格考試合格證明，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

（7）網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，達到網(wǎng)絡(luò)安全保護三級（含）以上防護標(biāo)準(zhǔn)。

（8）教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（教育APP）管理。教育移動應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機制，儲存100萬人以上個人信息的線上校外培訓(xùn)APP，應(yīng)通過個人信息保護影響評估、認證或合規(guī)審計。

2.培訓(xùn)規(guī)定。

（1）內(nèi)容健康。所實施的培訓(xùn)內(nèi)容符合黨的教育方針和立德樹人根本要求。維護意識形態(tài)安全，堅持教育與宗教相分離，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動。

（2）教學(xué)合規(guī)。要在培訓(xùn)平臺和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格等信息。課程難度及進度適宜，不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，且須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)；義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)不得引進國際課程、使用境外教材。

（3）課時恰當(dāng)。培訓(xùn)時長應(yīng)綜合考慮學(xué)生年齡及所處年級等因素合理設(shè)置，每節(jié)課持續(xù)時間不得超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，且直播培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的直播課結(jié)束時間不得晚于21:00。

（4）平臺可控。培訓(xùn)機構(gòu)需向主管教育行政部門提供具備相應(yīng)權(quán)限的內(nèi)容審查賬號。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)具備護眼功能和家長監(jiān)管功能，且平臺上的培訓(xùn)內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上（其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個月）。

3. 管理要求。

（1）重視黨建。線上機構(gòu)設(shè)置時必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學(xué)方向。

（2）制定章程。線上機構(gòu)設(shè)置時必須制定規(guī)范的章程，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等事項。

（3）明確收退費管理。線上機構(gòu)設(shè)置時必須嚴(yán)格執(zhí)行國家層面有關(guān)機構(gòu)收退費管理及風(fēng)險防控的規(guī)定，建立健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度以及相應(yīng)的收退費辦法，接受相關(guān)部門依法對機構(gòu)學(xué)雜費專用賬戶實施監(jiān)管；登記為非營利性法人的線上機構(gòu)必須實行《民間非營利組織會計制度》。

（4）規(guī)范合同簽訂。線上機構(gòu)設(shè)置時應(yīng)同時提供擬采用的合同文本，所提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并切實履行相關(guān)提醒和說明義務(wù)，不得包含排除或限制消費者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平、不合理的條款。

（5）規(guī)范營銷宣傳。線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行營銷宣傳應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得違反“雙減”文件要求。

各省級教育行政部門會同相關(guān)部門要根據(jù)以上統(tǒng)一設(shè)置要求細化審批工作細則，明確備案改審批的具體流程、所需材料及相關(guān)事項。