到2035年總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象

黃艷：城市的排水防澇安全是我們城市安全運(yùn)行一個(gè)非常重要的部分和環(huán)節(jié)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》，全面部署了“十四五”期間城市內(nèi)澇治理工作。

城市內(nèi)澇治理最突出的一個(gè)特征就是它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，這個(gè)系統(tǒng)性體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系。城市排水安全和城市周邊的大江大河、區(qū)域河流水系的行洪、泄洪以及區(qū)域滯洪能力是密切相關(guān)的，必須做好防洪和排澇的銜接。遇到暴雨，甚至是極端天氣，一旦發(fā)生洪水入城或者河道水位上漲頂托，城市雨水就排不出去。汛期城市發(fā)生的大面積積水或者是內(nèi)澇，往往是這種情況，沒(méi)有形成洪澇統(tǒng)籌體系。

第二，城市排水防澇工程體系。一方面，要加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì)，因?yàn)樗吞幜鳎砸侠淼卮_定地塊高程，科學(xué)確定排水分區(qū)。另一方面，還要構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，包括排水管網(wǎng)、泵站、排水通道、河湖水系等。目前這套體系的建設(shè)還有很大差距，欠賬較多，實(shí)事求是地講，需要久久為功。各地現(xiàn)在普遍編制了城市排水防澇相關(guān)的規(guī)劃或系統(tǒng)性方案，正在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。

第三，應(yīng)急管理體系。針對(duì)超標(biāo)降雨，要實(shí)施區(qū)域“聯(lián)防聯(lián)控”，洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)警的響應(yīng)，以及信息共享，統(tǒng)籌城區(qū)水系、排水管網(wǎng)和城外大江大河、水庫(kù)的調(diào)度，提升應(yīng)急管理水平。前段時(shí)間剛剛發(fā)生的鄭州極端天氣，降雨量是有史以來(lái)最大的。應(yīng)對(duì)這樣的天氣必須堅(jiān)持人民生命至上，及時(shí)采取停工停運(yùn)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急措施。

這三個(gè)體系必須要同時(shí)發(fā)力，才能真正解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，住建部將與有關(guān)部門一起，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，指導(dǎo)地方用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法來(lái)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，建立健全流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌機(jī)制，同時(shí)提高應(yīng)急管理水平。

在“十四五”期間，力爭(zhēng)到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系，確保能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨，在超標(biāo)降雨的條件下，城市生命線工程以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能不能喪失，到2035年，總體要消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象。