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教育部等8部門通知:“公參民”有這4類情形的應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校
(觀察者網(wǎng)訊)近日,教育部會(huì)同中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),其中明確要求4種情形的“公參民”學(xué)校應(yīng)在2年內(nèi)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
今天(8月25日),教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人還就《通知》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)指出:“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的,轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校,應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。
四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的,可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。
據(jù)此前《通知》嚴(yán)格界定,“公參民”學(xué)校主要包括以下三類:公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)(含具有財(cái)政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)關(guān)系的其他單位、政府國(guó)有投資平臺(tái)、政府發(fā)起設(shè)立的基金會(huì)、國(guó)有企業(yè)等,下同)合作舉辦的義務(wù)教育學(xué)校;公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦(含公辦學(xué)校以品牌、管理等無(wú)形資產(chǎn)參與辦學(xué))的義務(wù)教育學(xué)校。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地要因地制宜、審慎推進(jìn),一省一方案,力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間,理順體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
教育部網(wǎng)站截圖
“堅(jiān)持公益性、公平性、人民性 全面規(guī)范“公參民”學(xué)校——教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》答記者問(wèn)”全文如下:
近日,教育部會(huì)同中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
1.問(wèn):《通知》出臺(tái)的背景和過(guò)程是什么?
答:規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校是維護(hù)國(guó)家教育體系統(tǒng)一性、規(guī)范性的重要舉措。近年來(lái),部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,緩解了部分地方教育資源供需矛盾,滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是,隨著社會(huì)對(duì)教育公平價(jià)值的要求和教育法規(guī)制度體系的完善,“公參民”學(xué)校的問(wèn)題不斷顯現(xiàn),加重了人民群眾的教育負(fù)擔(dān),影響了教育生態(tài),社會(huì)反映強(qiáng)烈。中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視,要求以確保義務(wù)教育的公益性、公平性和人民性為目標(biāo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,以理順體制機(jī)制為切入點(diǎn),推動(dòng)公辦學(xué)?;貧w公辦,社會(huì)力量舉辦民辦,以促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時(shí),新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的印發(fā),也為規(guī)制“公參民”學(xué)校的辦學(xué)模式,提供了制度保障。
在《通知》起草過(guò)程中,教育部有關(guān)司局先后赴地方進(jìn)行調(diào)研,與地方教育行政部門、公辦學(xué)校、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人座談,聽(tīng)取意見(jiàn),摸清情況。《通知》起草完成后,又兩次征求省級(jí)教育行政部門的意見(jiàn),書面征求相關(guān)部門和部分高校的意見(jiàn),反復(fù)修改,達(dá)成共識(shí)。
2.問(wèn):規(guī)范“公參民”學(xué)校工作的總體思路和要求是什么?
答:總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,維護(hù)教育公平性和公益性,讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源,切實(shí)減輕家庭的教育負(fù)擔(dān),緩解教育焦慮。
總體要求是:一方面,指導(dǎo)各地以區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃為抓手,著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給。另一方面,推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制,規(guī)范公有教育資源的使用。
3.問(wèn):規(guī)范“公參民”學(xué)校工作的價(jià)值取向是什么?
答:規(guī)范“公參民”學(xué)校工作是一項(xiàng)政治性、政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在價(jià)值取向上,著力體現(xiàn)三個(gè)方面:一是致力于維護(hù)教育公平公正,通過(guò)理清公辦民辦界限,增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局,堅(jiān)決維護(hù)義務(wù)教育的公益屬性。二是致力于推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,既推動(dòng)公辦學(xué)校集中精力提高自身辦學(xué)質(zhì)量,又引導(dǎo)民辦學(xué)校立足多樣化、特色化的發(fā)展定位,將提升質(zhì)量放在首位,有利于提供公平而優(yōu)質(zhì)、均衡而多樣、全面而特色的義務(wù)教育。三是致力于保障師生合法權(quán)益,堅(jiān)持因地制宜、依法依規(guī)推進(jìn),確保工作成果惠及更多人民群眾。
4.問(wèn):《通知》的適用對(duì)象是什么?
答:《通知》的適用對(duì)象包括三類:第一類,公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。第二類,公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,第三類,公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。
5.問(wèn):“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的要求是什么?
答:“公參民”學(xué)校具有以下四種情形的,轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校:一是公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校,應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。二是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的,可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。三是既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校,在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)。四是公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的,可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?;蚪K止辦學(xué)。
6.問(wèn):“公參民”學(xué)校繼續(xù)辦民辦學(xué)校的要求是什么?
答:由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求,可繼續(xù)辦民辦學(xué)校;辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,但限期可整改到位的,也可繼續(xù)辦民辦學(xué)校。
7.問(wèn):“公參民”學(xué)校終止辦學(xué)的要求是什么?
答:由公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校,辦學(xué)條件不符合“六獨(dú)立”要求,且限期整改不到位無(wú)法繼續(xù)辦學(xué),可視情況將其轉(zhuǎn)為公辦學(xué)?;蚪K止辦學(xué)。對(duì)于終止辦學(xué)的,各地要按照有關(guān)法律法規(guī),制定具體辦法。
8.問(wèn):對(duì)公辦學(xué)校投入到民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源如何要求?
答:規(guī)范公辦學(xué)校投入民辦義務(wù)教育學(xué)校的教育資源,主要有以下要求:一是公辦學(xué)校將土地、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)提供給民辦義務(wù)教育學(xué)校使用的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理使用等有關(guān)規(guī)定。二是規(guī)范向民辦義務(wù)教育學(xué)校派出教職工的行為。三是公辦學(xué)校向民辦義務(wù)教育學(xué)校提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序后簽訂協(xié)議。
9.問(wèn):如何確保規(guī)范工作取得實(shí)效?
答:規(guī)范工作事關(guān)多主體利益,涉及多部門政策,須多管齊下,明確各方責(zé)任,才能取得實(shí)際效果。一是落實(shí)公辦學(xué)校責(zé)任,要求公辦學(xué)校提高政治站位,落實(shí)主體責(zé)任,積極主動(dòng)作為。二是強(qiáng)化地方政府責(zé)任,強(qiáng)調(diào)各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)慎有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)督促檢查,教育部已將此項(xiàng)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。
- 責(zé)任編輯: 劉騫 
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