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國務(wù)院發(fā)展研究中心:建議延長帶薪父親陪產(chǎn)假到至少1個(gè)月
最后更新: 2021-06-21 17:34:086月21日,《人民日報(bào)》刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員張冰子的文章《完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度》。文章指出,完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度對于促進(jìn)三孩生育政策更好落地有重要意義,并提出5項(xiàng)建議,包括延長帶薪父親陪產(chǎn)假、延長期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險(xiǎn)待遇等。
全文如下:
近日,中共中央政治局召開會議,審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”重大決策。會議強(qiáng)調(diào),要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度,這對于促進(jìn)三孩生育政策更好落地有重要意義。
生育休假和生育保險(xiǎn)制度是育齡勞動者權(quán)益保障的重要制度。一是保障女性勞動者的孕產(chǎn)期的生理健康,確保其在圍孕期和圍產(chǎn)期得到適宜的醫(yī)療服務(wù)和足夠的休息。二是保障嬰幼兒得到必要的照顧,通過父母的休假與公共托育機(jī)構(gòu)共同實(shí)現(xiàn)對嬰幼兒的照料。三是保障勞動者在休假期間的收入,避免因生育導(dǎo)致收入來源喪失。四是避免用人單位責(zé)任的畸輕畸重。由社會保險(xiǎn)而非用人單位來支付相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用和假期津貼,可以減少員工生育給用人單位帶來的額外成本,避免用人單位因?yàn)楦嗥赣昧擞g期勞動者而在市場競爭中處于不利地位,有助于減少對聘用育齡女職工的顧慮。五是鼓勵父親更多參與育兒。父母雙方共同參與育兒有利于兒童的健康成長和家庭和諧,也可以減少女性受到的就業(yè)歧視。讓男方享受一定的假期,從經(jīng)濟(jì)和文化上都能起到較好的鼓勵和倡導(dǎo)作用。
新中國成立以來,我國一直堅(jiān)持男女平等基本國策,將保障婦女兒童合法權(quán)益放在重要的位置,已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)制度。1951年《勞動保險(xiǎn)條例》就明確規(guī)定,女工人與女職工生育,產(chǎn)前產(chǎn)后共給假五十六日,產(chǎn)假期間,工資照發(fā)。1994年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》開始以社會保險(xiǎn)的形式提供生育保障,包括生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi),生育保險(xiǎn)成為我國社會保障體系中的重要組成部分。1988年和2012年兩次延長后,法定產(chǎn)假為98天,與國際勞工組織推薦的14周以上產(chǎn)假的要求吻合。2013年后,國家生育政策不斷完善調(diào)整,相繼實(shí)施了單獨(dú)兩孩和全面兩孩政策,各地也對產(chǎn)假的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整,普遍延長了產(chǎn)假并設(shè)立了陪護(hù)假。
當(dāng)前,產(chǎn)假和生育保險(xiǎn)制度還需進(jìn)一步完善。因此,建議在如下幾個(gè)方面積極探索對生育休假與生育保險(xiǎn)制度的改革:
第一,將延長期產(chǎn)假的生育津貼納入生育保險(xiǎn)待遇。
第二,延長帶薪父親陪產(chǎn)假。目前不少地區(qū)的父親陪產(chǎn)假僅為7天,對于父親參與育兒的鼓勵作用有限,參保男職工的獲得感不足。建議將其延長到至少1個(gè)月,同時(shí)父親陪產(chǎn)假期間的生育津貼也應(yīng)由生育保險(xiǎn)支付。
第三,由生育保險(xiǎn)基金對用人單位進(jìn)行補(bǔ)貼。生育休假還會給用人單位帶來除工資外的其他成本,如支付其他員工的加班工資等,應(yīng)考慮適度補(bǔ)貼用人單位的相關(guān)成本,補(bǔ)貼的水平應(yīng)與根據(jù)享受生育津貼員工的數(shù)量掛鉤。
第四,逐步將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)參保范圍??紤]到我國青年人口中靈活就業(yè)比重上升,其收入的不穩(wěn)定性也較高,將其納入生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍十分必要。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施也提供了有利契機(jī),應(yīng)完善保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。
第五,應(yīng)盡快落實(shí)父母育兒假制度。父母育兒假應(yīng)主要定位于滿足年幼兒童的臨時(shí)性照料需求,建議對于有6歲以下的兒童的家庭,父母雙方每年根據(jù)孩子數(shù)量可分別享受一定的帶薪假期,津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。
標(biāo)簽 中國人口- 原標(biāo)題:完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度
- 責(zé)任編輯: 馮智源 
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