全國港澳研究會網(wǎng)站消息，全國港澳研究會18日在澳門舉辦主題為“把握十四五，提速大灣區(qū)，共創(chuàng)新輝煌”的2021年年會學(xué)術(shù)研討會。與會專家學(xué)者就落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等主題進(jìn)行研討，深化“一國兩制”理論與實(shí)踐重大問題的研究。

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華在致辭中表示：“就澳門而言，“愛國者治澳”原則得到切實(shí)貫徹，但絕不能以為天下太平，可以高枕無憂。一定要居安思危、防微杜漸，特別是注意防范臺灣“太陽花運(yùn)動”、香港非法“占中”、“修例風(fēng)波”的負(fù)面影響，防止澳門本地反對勢力把反中亂港模式復(fù)制過來。要根據(jù)澳門實(shí)際情況，借鑒完善香港選舉制度的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善澳門本地選舉制度，把特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中?！?

以下是鄧中華致辭全文：

堅(jiān)持愛國者標(biāo)準(zhǔn)要求 確保愛國者治港治澳

——在全國港澳研究會2021年年會

學(xué)術(shù)研討會上的致辭

鄧中華

（2021年6月18日 澳門）

尊敬的徐澤會長，

尊敬的陳冬、羅永綱、張勇副主任，

尊敬的張永春司長、曾國衛(wèi)局長，

尊敬的各位專家學(xué)者:

大家上午好！

很高興參加全國港澳研究會2021年年會學(xué)術(shù)研討會。一年多來，面對“修例風(fēng)波”導(dǎo)致的香港回歸后最嚴(yán)峻的局勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、果斷決策，接連重拳出擊，引領(lǐng)香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，港澳工作開創(chuàng)出嶄新局面。在此過程中，全國港澳研究會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述和指示批示精神，深入理解領(lǐng)會夏寶龍副主席對新時期港澳工作提出的要求，積極適應(yīng)港澳形勢重大變化和港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制重大調(diào)整，圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作邁上新的臺階。在此，我謹(jǐn)代表全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍同志向研究會表示祝賀，向各位專家學(xué)者對港澳工作的大力支持表示衷心的感謝！

“一國兩制”是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，不斷優(yōu)化完善制度機(jī)制?！皭蹏咧胃邸薄皭蹏咧伟摹弊鳛椤耙粐鴥芍啤钡暮诵囊x，必須貫穿于“一國兩制”實(shí)踐始終，容不得絲毫偏離。鄧小平同志早在1984年就指出，“港人治港有個界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。2019年，習(xí)近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會上總結(jié)澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中就包括了特別行政區(qū)政府和社會各界高度重視弘揚(yáng)愛國傳統(tǒng)，堅(jiān)決落實(shí)以愛國者為主體的“澳人治澳”，特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)均以愛國者為主組成等重要內(nèi)容。今年1月27日，習(xí)近平主席在聽取香港特別行政區(qū)行政長官述職時深刻指出，香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個深刻道理，那就是：要確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持“愛國者治港”。這是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。2月22日，夏寶龍副主席在全國港澳研究會主辦的研討會上，發(fā)表《全面落實(shí)“愛國者治港"原則 推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的講話，對習(xí)近平主席關(guān)于落實(shí)“愛國者治港”原則的重要論述作出全面深入的解讀。今天借此機(jī)會，我想就學(xué)習(xí)習(xí)近平主席重要論述和夏寶龍副主席有關(guān)講話，談幾點(diǎn)體會，與大家分享。

第一，“愛國者治港”“愛國者治澳”貫穿港澳基本法和中央對港澳的各項(xiàng)政策之中，意義重大。

港澳基本法的制度設(shè)計，突出體現(xiàn)了“愛國者治港治澳”的要求。比如，香港基本法規(guī)定，行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會主席以及立法會百分之八十以上的議員、終審法院和高等法院的首席法官，都必須由在外國無居留權(quán)的香港永久性居民中的中國公民擔(dān)任；行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。澳門基本法也有類似規(guī)定。這說明在制度設(shè)計之初，就已經(jīng)把權(quán)力架構(gòu)的“愛國”屬性作為首要的、核心的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)嵌到了法律制度設(shè)計中。

中央對港對澳政策，始終堅(jiān)持落實(shí)“愛國者治港治澳”這一核心要義。我們看到，中央對香港、澳門兩個特別行政區(qū)的歷任行政長官參選人的第一個要求也是最重要要求，就是“愛國”。2014年，《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書再次重申要“堅(jiān)持以愛國者為主體的‘港人治港’”。2016年，全國人大常委會關(guān)于香港基本法第104條的釋法明確，擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)是參選或出任該條所列公職的法定要求和條件。2020年6月通過的香港國安法第6條要求，香港居民在參選或者就任公職時必須依法簽署文件確認(rèn)或者宣誓擁護(hù)基本法、效忠香港特別行政區(qū)。同年11月，全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定，進(jìn)一步明確了不符合擁護(hù)、效忠要求和條件的具體行為和后果。所有這些充分說明，中央堅(jiān)持落實(shí)“愛國者治港治澳”原則的政策立場是一貫的、堅(jiān)定的，并且隨著“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展而越來越明確、具體和具有可操作性。

第二，因應(yīng)時勢堵塞影響“愛國者治港”“愛國者治澳”原則落實(shí)的制度漏洞，理所當(dāng)然。

香港、澳門回歸以來，總體實(shí)現(xiàn)了以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，“一國兩制”實(shí)踐取得重大發(fā)展成就，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力和制度優(yōu)越性。同時，現(xiàn)實(shí)也警醒著我們，港澳特別是香港反中亂港勢力在美西方等外部勢力的支持和慫恿下，圍繞著特別行政區(qū)的管治權(quán)與我開展了長期的激烈斗爭。經(jīng)過2019年“修例風(fēng)波”和第六屆區(qū)議會選舉，香港特別行政區(qū)選舉制度在確保“愛國者治港”方面存在的缺陷和漏洞集中暴露出來。為防止反中亂港勢力通過選舉掌控香港特別行政區(qū)立法會主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán)，中央審時度勢，果斷決定在國家層面修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險，確?！皭蹏咧胃邸?。這既是防范和化解未來香港選舉風(fēng)險的迫切現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)黨的十九屆四中全會要求，不斷“完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制”的切實(shí)舉措。

就澳門而言，“愛國者治澳”原則得到切實(shí)貫徹，但絕不能以為天下太平，可以高枕無憂。一定要居安思危、防微杜漸，特別是注意防范臺灣“太陽花運(yùn)動”、香港非法“占中”、“修例風(fēng)波”的負(fù)面影響，防止澳門本地反對勢力把反中亂港模式復(fù)制過來。要根據(jù)澳門實(shí)際情況，借鑒完善香港選舉制度的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善澳門本地選舉制度，把特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中。

第三，實(shí)現(xiàn)“愛國者治港”“愛國者治澳”，關(guān)鍵要堅(jiān)持愛國者標(biāo)準(zhǔn)，確保選出真正的愛國者。

修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度是落實(shí)“愛國者治港”原則的重要保障，這項(xiàng)工作已經(jīng)于近期完成。但是不能以為修改完善了選舉制度，就萬事大吉了，就可以自動地把反中亂港分子拒之門外了。任何制度都要靠人去實(shí)施，修改完善后的選舉制度能否真正落地生根，達(dá)到讓反中亂港分子出局的功效，還有賴于選舉制度的執(zhí)行者以及社會民眾能否有效地甄別誰是真正的愛國者，能否把那些披著愛國者外衣的“潛伏者”“偽裝者”——剔除出去，這是我們需要認(rèn)真思考的問題。

誰是真正的愛國者，怎樣判斷一個人是不是真正的愛國者？夏寶龍副主席在2月22日的講話中，結(jié)合香港過渡期和回歸以來出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問題，提出了愛國者的三條客觀標(biāo)準(zhǔn)，即愛國者必然真心維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；愛國者必然尊重和維護(hù)國家的根本制度和特別行政區(qū)的憲制秩序；愛國者必然全力維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定?；谶@三條客觀標(biāo)準(zhǔn)，我理解，治理香港、澳門的人士，至少應(yīng)達(dá)到以下六點(diǎn)要求：一是真心尊重和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨是“一國兩制”事業(yè)的創(chuàng)立者、領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者和守護(hù)者。真正的愛國者，必然尊重和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不攻擊抹黑中國共產(chǎn)黨，絕不反對、否定或者叫囂推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是真心尊重和維護(hù)中國特色社會主義制度。社會主義制度是我國的根本制度，是“一國兩制”事業(yè)的根本前提。真正的愛國者，必然尊重和維護(hù)國家主體實(shí)行的社會主義制度，絕不歪曲、挑戰(zhàn)、破壞、謀求改變國家的這一根本制度。三是真心擁護(hù)中華人民共和國對特別行政區(qū)擁有并行使主權(quán)。主權(quán)是國家絕對和永久的權(quán)力。真正的愛國者，必然承認(rèn)特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的一個地方行政區(qū)域，支持中央政府依法行使管治權(quán)，絕不作出任何挑戰(zhàn)中央權(quán)力和基本法權(quán)威、破壞基本法在港澳有效實(shí)施的行為。四是真心維護(hù)祖國統(tǒng)一。祖國統(tǒng)一是國家的核心利益。真正的愛國者，必然倍加珍惜、堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，絕不宣揚(yáng)、支持、參與“港獨(dú)”、“臺獨(dú)”等分裂國家的活動，并自覺與“港獨(dú)”等任何分裂勢力作堅(jiān)決斗爭。五是真心支持建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。維護(hù)國家安全，是包括港澳同胞在內(nèi)的中國公民的義務(wù)。真正的愛國者，必然按照總體國家安全觀要求，共同維護(hù)國家安全，支持建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，絕不與境外敵對勢力相勾連，絕不支持、參與危害國家安全和顛覆國家政權(quán)的活動。六是真正支持港澳融入國家發(fā)展大局。融入國家發(fā)展大局是港澳實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重大機(jī)遇。真正的愛國者，必然積極助力國家改革開放，參與構(gòu)建國家新發(fā)展格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，絕不離間港澳與內(nèi)地的關(guān)系，阻礙港澳融入國家發(fā)展大局，破壞港澳經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。我想，只有達(dá)到這些要求，才是真正的愛國者，才能夠成為香港、澳門的治理者。

各位嘉賓，各位朋友！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，國家正處于兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，香港、澳門也正處于繼往開來、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和地方有關(guān)部門的大力支持下，香港、澳門一定能夠全面準(zhǔn)確落實(shí)“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，“一國兩制”實(shí)踐必將劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，向全世界展示“一國兩制"的強(qiáng)大生命力和獨(dú)特魅力！

最后，預(yù)祝全國港澳研究會2021年年會學(xué)術(shù)研討會圓滿成功！謝謝大家！