6月15日，西南政法大學在其網(wǎng)站公布《新疆棉花不容抹黑——新疆棉花生產(chǎn)是否存在“強迫勞動”的調(diào)研報告》稱，今年3月，西南政法大學人權研究院、西南政法大學非傳統(tǒng)安全研究所課題組前往新疆阿克蘇、喀什等地，對新疆棉花生產(chǎn)情況進行了調(diào)研。課題組采用實地走訪與深度訪談相結合的調(diào)研方式，深入了解南疆地區(qū)棉花生產(chǎn)機械化情況以及人工采棉情況，并形成了調(diào)研報告。

調(diào)研組認為，西方關于新疆棉花采摘的指責嚴重缺乏事實依據(jù)，新疆棉花生產(chǎn)過程每一個環(huán)節(jié)都不存在“強迫勞動”跡象。同時，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對南疆民眾而言，是一個極具吸引力的崗位。尤其是在機械化采摘大量增加的情況下，棉花采摘崗位變得越來越稀缺搶手。西方國家對新疆采棉工作的惡意解讀，是不符合邏輯的，是對中國新疆缺乏真實了解的妄言。

第一，南疆地區(qū)棉花生產(chǎn)機械化水平近年來大幅提升，棉花生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)了犁地、播種、管理、采收、整理等環(huán)節(jié)的全程機械化，并向高效化、自動化、智能化邁進。機器采棉已經(jīng)成為一種趨勢。如在阿克蘇地區(qū)，2020年采棉機保有量已達到834臺，機采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的71.3%。

…在我們調(diào)研的喀什地區(qū)岳普湖縣，2020年機器采棉比例也達到50%以上。多位種棉大戶在調(diào)研中對我們說，他們的棉花生產(chǎn)都已實現(xiàn)了全程機械化。阿克蘇柳源片區(qū)管委會天海村的種棉大戶寧左福甚至向我們表示，他們家的棉花生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了機械化，還實現(xiàn)了無人駕駛播種、無人機智能識別病蟲草害等智能化作業(yè)。

喀什地區(qū)岳普湖縣阿洪魯庫木鄉(xiāng)艾孜提艾力·薩吳爾家的無人機

第二，南疆地區(qū)棉花生產(chǎn)機械化水平的提升受多種因素影響。棉花合作社與棉花生產(chǎn)社會化服務的出現(xiàn)提升了機械設備的使用水平，政府提供的農(nóng)機具購買補貼大幅降低了農(nóng)機具購買成本。更為重要的，棉花生產(chǎn)大戶試圖通過機械化生產(chǎn)降低棉花生產(chǎn)的人工成本。

相關數(shù)據(jù)顯示，新疆維吾爾自治區(qū)2021年前4個月便已下發(fā)農(nóng)機補貼10.34億元，用于全面推動自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示的《2021-2023年自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》顯示，新疆自2021年起進一步加大了棉農(nóng)購置采棉機補貼力度，棉花收獲機（3行自走式，帶打包）補貼由去年的30萬元/臺增加至40萬元/臺，棉花收獲機（5行及以上自走式，帶打包）由去年的53萬元/臺增加至60萬元/臺。以上舉措有力拉動了社會投入，推動了相關農(nóng)業(yè)機械及技術的推廣應用。

喀什市阿克喀什鄉(xiāng)依布拉因·亞森家的發(fā)電機

第三，伴隨著棉花生產(chǎn)機械化的提升，傳統(tǒng)的用工方式發(fā)生了較大變化，高度季節(jié)性的采棉工作需求逐步減少，棉花采摘工作變得越來越稀缺搶手，采棉工人需要積極主動對接棉花種植大戶以謀取工作機會。

在阿克蘇地區(qū)，人工采棉的成本約在800至1000元每畝，而機械化采棉成本僅需要120至180元每畝，機械采棉成本遠低于人工采棉。因此，越來越多的采棉大戶開始選擇機械采棉，這導致采棉崗位的大幅減少。

受訪人玉米提：…采棉工的薪酬待遇很高，那時候采棉工經(jīng)常會說，你們種棉花吧，棉花的六個桃子，兩個是我們采棉人的。有時候遇到自然災害或棉花價格波動，我們會虧損，但采棉工依舊可以穩(wěn)穩(wěn)當當拿幾萬塊，就變成老板給采棉工打工了。逐漸實現(xiàn)棉花全程機械化后，用工需求明顯下降。現(xiàn)在都是采棉工主動打電話給我們，問有多少畝地可以管理，多少畝地可以進行采棉?！?

第四，棉花采摘的高收入是民眾自發(fā)參與棉花采摘的最大動因。多數(shù)采棉工在一個采棉季的收入就可達到或超過當?shù)剞r(nóng)村居民年人均可支配收入。

目前人工采棉的主要形式分為三大類，一種是由棉田的種植者或管理者提供采棉工的吃住，采棉工在采棉期長期專職采棉，此類情形多見于采棉工跨地區(qū)采棉；第二種是棉田的種植者或管理者不承擔采棉工的吃住，采棉工在采棉期專職采棉，此類情形多見于采棉工在同村或同鄉(xiāng)采棉；第三種是兼職采棉，即采棉工在采棉季本身有自己的主業(yè)，因貼補家用等原因進行的臨時性采棉行為。

但無論上述哪種采棉方式，在采棉報酬上均采取公斤計價的模式，一般來說跨地區(qū)全職采棉工人每天采棉可達100至160公斤，少數(shù)采棉工人每天采棉可達200公斤。以陸地棉70天左右的棉鈴開放期為例，即使采棉工人僅工作50天，至少可有10000元的采棉收入，多的收入則可達到20000余元。同村或同鄉(xiāng)全職采棉的采棉工人，即使有著來回通勤時間與家務事的影響，一個采棉期也可以采棉 2500公斤以上。而兼職采棉往往一個采棉期以后也可為采棉工帶來數(shù)千元不等的收入。

第五，新疆各族采棉工人均享有廣泛充分的勞動權，是否參與棉花采摘、何時何地何種方式參與棉花采摘均由采棉工自主決定。

喀什地區(qū)岳普湖縣也克先拜巴扎鎮(zhèn)13村種植大戶克依木·吾舒爾2020年的采棉賬簿

上圖右上角為采棉工人的姓名，右頁最左下角2627——11.28，即為至11月28日該采棉工所采棉花總重量2627公斤。從圖中數(shù)據(jù)可以看出，該工人9月26日至10月2日5天沒有采棉，10月14日至17日有2天沒有采棉，工作時間完全是由自己決定的。不僅如此，該采棉工人每天的采棉數(shù)量并不固定，11月8日采棉151.4公斤，而10月14日僅采棉50公斤。

在調(diào)研中，課題組還發(fā)現(xiàn)了一個奇特現(xiàn)象——由于棉花采摘的高收入，南疆地區(qū)很多工廠的產(chǎn)業(yè)工人在棉花采摘期會請假去采棉花。我們調(diào)研的多個棉紡織企業(yè)老板都反映，每到9、10月份，工人寧可放棄全勤獎也要請假回家拾棉花，而工廠也往往對這些員工采取人性化舉措，允許他們的請假要求。

從工人的角度講，采棉收入十分可觀，一個月的收入往往可以達到工廠月工資的2到3倍；對工廠而言，員工在9、10月份選擇請假采棉花已經(jīng)成為一種常態(tài)，禁止員工請假采棉花將導致企業(yè)員工大量流失。為降低公司員工流失率，他們通常會同意他們的請假。不過也有企業(yè)老板指出，隨著新疆棉花采摘機械化水平的提高，棉花采摘人工需求量的下降，工人請假采摘棉花的情況也在減少。

喀什某紡織企業(yè)2020年度考勤表

其中“×”表明該員工在此月份有缺勤情況出現(xiàn)，主要集中在9至12月

綜合調(diào)研結果發(fā)現(xiàn)，西方關于新疆棉花采摘的指責嚴重缺乏事實依據(jù)，新疆棉花生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)都不存在任何強迫勞動跡象。今天的南疆，通過高標準農(nóng)田建設、土地流轉與國家農(nóng)機具補貼等舉措，棉花生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了大規(guī)模機械化，對勞動力的需求量相比以往已大幅降低。

就現(xiàn)在來看，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對南疆民眾而言，是一個極具吸引力的崗位。尤其是在機械化采摘大量增加的情況下，棉花采摘崗位變得越來越稀缺搶手，這些采棉工只能轉移到其他行業(yè)就業(yè)。在采棉過程中，采棉工的自由擇業(yè)權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權等權利都得到了良好保障。

西方國家對新疆采棉工的惡意解讀，根本不合邏輯，他們對今天新疆采棉的想象，仍然還荒唐地停留在19世紀美國南部黑奴在皮鞭下含淚采摘“血棉”的歷史場景中。