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《百年大黨正青春》全媒體黨課 先導(dǎo)片

第九講 基層穩(wěn)固堅如磐

《百年大黨正青春》全媒體黨課由中共上海市委黨校、上海人民廣播電臺、上海人民出版社、人民網(wǎng)上海頻道、阿基米德傳媒共同制作，將在FM93.4上海新聞廣播《990早新聞》《市民與社會》節(jié)目播出音頻黨課；在學(xué)習(xí)強國、阿基米德APP、話匣子APP、人民網(wǎng)上海頻道、青春上海、今日頭條、看看新聞等平臺上線視頻黨課。

【歷史回眸】1927年9月，秋收起義失敗。部隊不僅傷亡很大，而且不斷出現(xiàn)逃兵。9月29日，起義部隊到達江西永新縣三灣村時，原有5000多人的起義部隊，只剩下不足1000人。部隊中彌漫著一股消沉怠戰(zhàn)的悲觀情緒。

面對如此嚴(yán)峻的形勢，毛澤東苦苦思索著解決之法。他發(fā)現(xiàn)善于做思想工作的第一團黨代表何挺穎所帶連隊竟無一人逃跑。整個連隊軍紀(jì)嚴(yán)明、士氣高昂。何挺穎告訴毛澤東，軍事力量驟降并不致命，致命的是部隊失去靈魂。這一想法與毛澤東不謀而合。

當(dāng)天晚上，毛澤東就主持召開了前委會議，決定對部隊進行改編，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”，開啟了足以改變黨史軍史的“三灣改編”。

【歷史之問】為什么“支部建在連上”會有這么大的魔力？黨的基層組織建設(shè)又是如何影響歷史的走向？

【基層穩(wěn)固堅如磐】主講人：中共上海市委黨校教師 汪仲啟

我腦海當(dāng)中浮現(xiàn)的第一個答案是“群眾黨”。什么是“群眾黨”呢？就是說這個黨要扎根群眾，融入群眾，跟群眾融為一體。從學(xué)術(shù)研究的角度來說，就是指這個政黨，它要以群眾作為它的政治基礎(chǔ)，那么中國共產(chǎn)黨作為一個“群眾黨”，體現(xiàn)在什么方面呢？

解放戰(zhàn)爭期間， 山東地區(qū)投入到戰(zhàn)爭的支援力量達到了700多萬，總共有超過4億斤的糧食、軍需物資被送往前線。 所以陳毅元帥后來說：“淮海戰(zhàn)役的勝利是農(nóng)民用幾百萬輛小推車給推出來的?！?

這位大娘名字叫王步榮。在1938年，當(dāng)時徐向前的部隊還沒有到沂蒙地區(qū)去成立革命根據(jù)地。王步榮就將自己的第二個兒子送到了部隊去參軍。但是非常不幸，1939年他的兒子就犧牲了。隨即王步容又把她的第三個兒子送到前線。到了1942年，戰(zhàn)爭非常吃緊，可以說進入到了一個最艱巨、白熱化的狀態(tài)，王步榮做了一個讓人意想不到的決定，把她年僅只有14歲的四兒子和女兒也送到了前線。更讓人想不到的是，1945年解放戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，王步榮把本來留在身邊給自己養(yǎng)老的大兒子也送到了前線。

是 什么樣的力量能夠讓一個母親把自己的5個孩子送上前線？ 后來，當(dāng)我有機會親自踏上沂蒙的土地，我想我找到了答案。

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當(dāng)時中國共產(chǎn)黨和人民解放軍在沂蒙地區(qū)做了什么？他們當(dāng)時推行了一個“滿缸運動”。因為沂蒙地區(qū)山多缺水，老百姓的飲水特別困難，而且因為男丁都上前線，留在后方的女性，那個時候都是裹小腳的，挑水非常不方便。所以，當(dāng)時部隊就有一條規(guī)定，只要部隊在村里一天，就要確保每日把各家水缸挑滿。

除此之外，經(jīng)濟上，“打土豪分田地”，開展“雙減運動”，為貧苦農(nóng)民爭取實實在在的物質(zhì)利益。

社會上， 移風(fēng)易俗，尤其注重婦女解放。比如開展“放足運動”，幫助廣大婦女沖破傳統(tǒng)觀念和陋習(xí)；開辦“識字班”“學(xué)文化、求進步”“學(xué)文化、求翻身”，提高了婦女的家庭地位、社會地位和思想覺悟。

紀(jì)律上， 嚴(yán)格執(zhí)行《山東八路軍擁政愛民公約》，“不拿群眾東西，不讓馬啃樹皮，把老百姓利益當(dāng)做自己的利益”。

生活上， 為群眾“修路架橋”，挨家挨戶訪貧問苦，主動打掃衛(wèi)生、干家務(wù)、做農(nóng)活。

這樣的黨、這樣的部隊，老百姓怎么可能不當(dāng)“自家人”！

毛澤東同志說：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！? 共產(chǎn)黨的力量到底從何而來呢？ 我想我們找到的第一個密碼，就是人民群眾。 毛澤東同志講，群眾就是銅墻鐵壁，我們動員了全國的老百姓就有了陷敵于汪洋大海的滅頂之災(zāi)的這么一種局面，那么就能夠彌補武器等等方面的缺陷。

【基層穩(wěn)固堅如磐】毛澤東同志曾經(jīng)說：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o我們。”因此，中國共產(chǎn)黨 基層穩(wěn)固的密碼之一是“有根” ，而關(guān)心群眾需求，是中國共產(chǎn)黨基層組織“扎根”的秘訣。

我們黨一開始就將自己定位為“群眾黨”，黨的社會基礎(chǔ)是廣大人民群眾。1922年，黨的二大就明確，我們要建設(shè)“一個能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級革命‘大的群眾黨’”。獲得群眾的支持，使得這個一開始很弱小的黨擁有了“無窮的偉力”。而正因為中國共產(chǎn)黨真正密切關(guān)注群眾需求，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情，人民群眾才會“最后一塊布，做軍裝；最后一口飯，做軍糧；最后一個兒子，送戰(zhàn)場”，真正將黨當(dāng)做“自家人”，緊緊跟黨走

【基層穩(wěn)固堅如磐】中國共產(chǎn)黨之所以力量無窮的第二個密碼，就是 “有力” 。它能夠有力地組織中國社會，發(fā)動起集體行動，一起來進行戰(zhàn)爭活動、國家的建設(shè)活動。組織起來以后，國家就有了力量。

近代中國為什么會落后挨打呢？最深切的一個問題就是缺乏組織。所以孫中山先生提出來，我們一定要“組織起來”，他說我們要“號召國之志士連為大群，立一中國三千年所未有之大黨”。這也開啟了以黨建國的歷史，但是歷史很清楚，國民黨沒有能夠真正完成組織中國、組織這個社會、組織這個國家的歷史重任。這個重任由誰完成的呢？中國共產(chǎn)黨。

組織力建設(shè)的根源在哪里？就在一開始主持人講的， 支部建在連上 。當(dāng)時毛澤東同志發(fā)現(xiàn)，在革命戰(zhàn)爭過程中，有沒有黨組織以及黨組織的工作有沒有力，這個戰(zhàn)斗單元的戰(zhàn)斗力差別非常顯著。后來毛澤東同志就提出來，要支部建在連上，把黨的組織建設(shè)到最基層的戰(zhàn)斗單元。

也就是從那個時候開始，中國共產(chǎn)黨就形成了連支部、營委、團委、軍委這么一個4級的組織體系。今天我們從中央到地方黨組織，這種縱向到底、橫向到邊的組織體系奠定基礎(chǔ)，就是在支部建在連上。

當(dāng)然黨的基層建設(shè)并不是一勞永逸的，因為中國的社會在不斷的發(fā)展變化。特別是改革開放以后，中國社會非常顯著的變化，就是出現(xiàn)了社會的分層分化。在今天這么一個多元化開放的流動的社會，我們的基層黨組織還能像過去那樣深入群眾、組織群眾嗎？還能有這樣的組織力嗎？

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【基層穩(wěn)固堅如磐】從徐家匯樂山新村的改造故事中，我看到了“家園意識”。

這個家園意識是從何而來的呢？背后真正的凝結(jié)劑是基層黨組織。 一開始樂山社區(qū)不像大家想象的這樣其樂融融。 當(dāng)時有基層同志說：“樂山樂山，垃圾成山，問題如山”。 有些基層干部到樂山都要繞著走，不敢去的。為什么后面會發(fā)生這樣翻天覆地的變化？ 老百姓的臉上會浮現(xiàn)出這樣的笑容？ 正是因為有基層黨組織去營造社區(qū)家園。

徐家匯街道為了推進樂山社區(qū)的改建，專門成立了臨時黨支部，下派了一個第一書記。第二天他就來到了一位居民家里去家訪，但是他連續(xù)三天吃了閉門羹，人家不給他開門。到了第四天，這個居民終于自己也覺得面子上抹不開了，打開門把這個書記迎進去，迎進去以后，兩個人就可以拉拉家常， 慢慢這兩個人就成為朋友。

后來書記跟我講，這個居民的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變。居民區(qū)黨組織推的各種項目，這個居民原來都提反對意見，后來非常配合，更讓人意想不到的，原來他拖欠了10多年的物業(yè)費，自己主動都交了。

所以老舊小區(qū)的治理背后實際上是很復(fù)雜的群眾關(guān)系的構(gòu)建，群眾關(guān)系的維護。那么這種家園意識怎么才能形成呢？實際上就是要靠基層黨組織。 正是因為有了前期的群眾工作的基礎(chǔ)，把這個信任建立起來，那么再去推動社區(qū)的其他工作，就有了比較好的情感基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

第二個因素，實際上是隱含在背后的“資源”因素。因為樂山這個社區(qū)歷史條件本身是比較差的，如果沒有外部資源去注入，推動它，去改善它的面貌，這樣的社區(qū)有可能會越變越差。但是我們看到為什么樂山地區(qū)老百姓獲得感那么強呢？正是因為黨和政府有大量的資源投入到這個社區(qū)當(dāng)中去。這個就使我們想到，中西方國家之間關(guān)于城市發(fā)展的規(guī)律、動力機制，是有很顯著的差別的。

西方國家一般講“為納稅人服務(wù)”，我們講“為人民服務(wù)”。為納稅人服務(wù)就意味著社區(qū)納的稅越多，公共資源投入就越多，那么這個社區(qū)可能會越建越好。反過來說，這個社區(qū)如果納稅越少，那么有可能會被公共資源所遺忘、所拋棄，那么它就將不可避免的走向貧民窟化。所以我們會看到，在今天貧民窟的問題是世界上很多城市都面臨的非常嚴(yán)峻的問題，但是中國的城市拒絕貧民窟，我們的老舊小區(qū)要進行持續(xù)不斷的完善改建。

中國城市拒絕貧民窟

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實際上，樂山地區(qū)已經(jīng)歷經(jīng)多輪改建，上個世紀(jì)80年代，原拆原還。到了2000年以后，反復(fù)的進行實事項目，不斷的進行社區(qū)更新。最近這幾年，做的是叫“片區(qū)一體化的治理”，不斷的改善老百姓的居住空間。

在西方社會，他們?nèi)菀自斐蓛?yōu)勝劣汰，強者越強，弱者越弱的這么一種馬太效應(yīng)。那么中國在走向現(xiàn)代化的過程中，會不會也出現(xiàn)這樣的問題呢？我的判斷是只要中國共產(chǎn)黨秉持人民中心、群眾路線，就絕不會讓中國社會走向優(yōu)勝劣汰的失序境地。在中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)起到了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，所以在扶貧路上，我們承諾一個也不能落下，創(chuàng)造了精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的人類減貧史上的奇跡。

黨的十九屆五中全會明確提出“人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的遠景目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的基層組織不但嵌入在生產(chǎn)單元之中，同樣也嵌入在社區(qū)等生活單元之中，并通過黨建引領(lǐng)，在陌生人的社會重建傳統(tǒng)社會那種有機團結(jié)，帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造美好生活的家園共同體。

【基層穩(wěn)固堅如磐】有一位歷史學(xué)家曾說：“國民黨和共產(chǎn)黨是一根藤上結(jié)的兩個瓜?！眱牲h都師法蘇俄，但最終結(jié)果卻迥然不同。之所以如此，原因有很多。其中非常關(guān)鍵的一條，是中國共產(chǎn)黨有扎實的基層組織體系，并建立了牢固的黨群關(guān)系。

1945年，國民黨中央秘書長吳鐵城在國民黨“六大”所作的《黨務(wù)檢討報告》中，用三句話概括了國民黨各級組織的特征：上層臃腫，中層隔閡，下層虛弱。另有一位歷史學(xué)家說得更為直白，解放戰(zhàn)爭前，國民黨的組織形式大致呈現(xiàn)出“上層有黨，下層無黨；城市有黨，鄉(xiāng)村無黨；沿海有黨，內(nèi)地?zé)o黨”的格局，它的社會基礎(chǔ)是十分薄弱的，基本可以說是一個“懸浮的黨”。

這樣的黨，跟牢固扎根基層的中國共產(chǎn)黨相比，怎么可能不失敗呢？

1949年，已經(jīng)62歲、敗走臺灣的蔣介石自己也承認(rèn)，“軍隊腐敗、政治貪污只是失敗時候的各種現(xiàn)象，而不是促成失敗的根本原因。”軍隊為什么會腐敗，政治上為什么有人會貪污？蔣介石認(rèn)為，“第一在于制度沒有建立，第二在于組織之不健全?！?

與此相對，早在1922年，中共“二大”通過的《中國共產(chǎn)黨章程》就規(guī)定：各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營各學(xué)校等機關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部。到2019年底，我們最新的數(shù)據(jù)，中國共產(chǎn)黨的黨員人數(shù)超過了9100萬，基層黨組織的數(shù)量超過了468萬，遍布祖國的山河大地、各行各業(yè)，我們都建設(shè)了基層黨組織?？梢钥闯?，一百年來，中國共產(chǎn)黨重視基層組織建設(shè)是一以貫之的。

經(jīng)過長期努力和建設(shè)，中國共產(chǎn)黨建立起了完整、嚴(yán)密的組織體系，并始終確保跟人民群眾的緊密聯(lián)系。這正是中國共產(chǎn)黨保持強大戰(zhàn)斗力和不竭生命力的源泉。黨的基層組織對內(nèi)通過教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員；對外通過組織群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾，鑄就了它穩(wěn)固的社會根基；匯聚起革命建國、改革發(fā)展、攻堅克難、銳意創(chuàng)新的磅礴力量。

【留聲未來】作為一個“群眾黨”，中國共產(chǎn)黨的生機活力，根植于基層組織同社會的緊密關(guān)系。但是面對一個日益開放流動、職業(yè)化的現(xiàn)代社會，今天的中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)，也面臨許多新的難題和挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。隨著經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多， 黨組織能不能像過去那樣繼續(xù)做好黨員的教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用？ 基層黨建能不能做到黨員工作生活在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家？黨組織能否緊跟時代，無論面臨怎樣的挑戰(zhàn)，都能讓黨心、軍心、民心始終緊緊相連呢？

我想這是新時代給我們提出來新的問題。謝謝大家。

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