2021年6月3日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)熊茂平在會(huì)上表示，目前，國(guó)務(wù)院已正式印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)向全國(guó)推開(kāi)全覆蓋改革并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大改革力度作了新的部署。

《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

中國(guó)網(wǎng)圖

熊茂平介紹，開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

這項(xiàng)改革，實(shí)質(zhì)上是對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，并以清單方式實(shí)施管理，方便市場(chǎng)主體清楚、明白地辦理許可證，進(jìn)入到相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。改革在便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的同時(shí)，要求政府部門(mén)把更多的精力放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提升政務(wù)服務(wù)水平上來(lái)。

“證照分離”改革，既是行政審批制度改革的重要組成部分，也是深化商事制度改革的延續(xù)和深化，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要舉措，對(duì)于創(chuàng)新行政管理方式，提高行政管理效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。特別是在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，深化“證照分離”改革，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)具有積極作用。

圖源中國(guó)政府網(wǎng)

2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院選取116項(xiàng)和47項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分兩批在上海浦東試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向全國(guó)復(fù)制推廣，2019年實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全覆蓋，梳理形成中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)，顯著降低了制度性交易成本，改革取得了積極成效。