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《特困人員認(rèn)定辦法》修訂出臺,認(rèn)定條件適當(dāng)放寬
據(jù)民政部網(wǎng)站5月8日消息,新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》已經(jīng)2021年4月15日民政部第8次部長辦公會議審議通過,自2021年7月1日起施行。2016年10月10日民政部印發(fā)的《特困人員認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。
在8日的新聞發(fā)布會上,民政部應(yīng)詢表示,新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》適當(dāng)放寬了特困人員認(rèn)定條件,重點(diǎn)對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。
社會救助司副司長 張?jiān)賱?民政部網(wǎng)站圖
記者問:《特困人員認(rèn)定辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容,有哪些政策亮點(diǎn)?
民政部社會救助司副司長 張?jiān)賱?:新修訂的《認(rèn)定辦法》緊緊圍繞適當(dāng)放寬特困人員認(rèn)定條件、切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求,重點(diǎn)對認(rèn)定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善。
一是適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級。根據(jù)地方實(shí)踐探索和現(xiàn)實(shí)需要,修訂后的《認(rèn)定辦法》在原有認(rèn)定“一、二級智力、精神殘疾人,一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎(chǔ)上,增加了“三級智力、精神殘疾人,二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”,規(guī)定上述殘疾人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力。
二是完善了“無生活來源”的認(rèn)定條件。認(rèn)定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。根據(jù)中央加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作相關(guān)文件規(guī)定,修訂后的《認(rèn)定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計(jì)入申請人收入。同時(shí),為準(zhǔn)確規(guī)范界定申請人收入范圍,將原表述“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金”修改為“中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。
三是適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。為切實(shí)解決當(dāng)前地方普遍反映的“以老養(yǎng)殘”、“一戶多殘”等問題,修訂后的《認(rèn)定辦法》在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄邑?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。
四是適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。為落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》“將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲”的要求,切實(shí)解決特困人員中的未成年人年滿16周歲后面臨的生活困難,維護(hù)未成年人的基本生活權(quán)益,修訂后的《認(rèn)定辦法》明確“特困人員中的未成年人,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”;同時(shí)規(guī)定,“年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。
此外,修訂后的《認(rèn)定辦法》將調(diào)查核實(shí)和審核確認(rèn)時(shí)限均由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日,并鼓勵有條件的地方將審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),進(jìn)一步簡化優(yōu)化認(rèn)定程序,縮短辦理時(shí)限,確保困難群眾能夠及時(shí)、便捷地獲得救助。
記者問:距離2016年印發(fā)《認(rèn)定辦法》已有5年,請問民政部出于哪些方面的考慮重新修訂了《認(rèn)定辦法》?
民政部社會救助司副司長 張?jiān)賱?/strong>:2016年10月,民政部印發(fā)實(shí)施《特困人員認(rèn)定辦法》,為各地規(guī)范特困人員認(rèn)定、落實(shí)特困供養(yǎng)制度提供了重要遵循。當(dāng)前,我們修訂認(rèn)定辦法,主要是基于兩方面考慮:
一方面,這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的迫切需要。當(dāng)前,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,其中1936萬建檔立卡貧困人口納入低?;蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍,但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底成果的任務(wù)依然十分艱巨?!吨泄仓醒? 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確提出,要“完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量”。
實(shí)施好特困人員救助供養(yǎng)制度,對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,具有十分重要的意義。因此,修訂完善特困人員認(rèn)定辦法,讓更多符合條件的困難群眾納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,更好保障困難群眾基本生活。
另一方面,這是進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度,兜住兜牢基本民生保障底線的現(xiàn)實(shí)要求。對象認(rèn)定是特困人員救助供養(yǎng)制度的重要內(nèi)容,是實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,我們指導(dǎo)各地全面落實(shí)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)救助要求,不斷完善認(rèn)定條件,優(yōu)化認(rèn)定程序,規(guī)范認(rèn)定工作,取得積極成效。同時(shí),隨著特困人員救助供養(yǎng)制度的深入實(shí)施,地方在認(rèn)定工作中遇到了一些新情況、新問題,主要是一些迫切需要救助供養(yǎng)尤其是照料服務(wù)的事實(shí)“三無人員”無法納入救助供養(yǎng)范圍,生活面臨困難,亟需在國家層面對相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整完善。
比如,一些生活困難的三級智力、精神殘疾人,二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人,迫切需要得到照料服務(wù)。針對這些實(shí)際問題,修訂特困人員認(rèn)定辦法,適度放寬有關(guān)認(rèn)定條件,優(yōu)化審核確認(rèn)程序,有利于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度,推動救助供養(yǎng)政策更好落實(shí)落地,進(jìn)一步編密扎牢民生兜底保障網(wǎng)。
在即將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕的重要時(shí)刻,民政部積極回應(yīng)困難群眾迫切需求,修訂出臺《特困人員認(rèn)定辦法》,推動特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人等困難群眾,切實(shí)解決他們的“急難愁盼”問題,是踐行我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際行動,是全面落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育要求、扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,更好為困難群眾辦實(shí)事、解難題的具體舉措。
下一步,我們將以落實(shí)新修訂的《認(rèn)定辦法》為契機(jī),推動特困人員救助供養(yǎng)等社會救助政策不折不扣落實(shí)到基層,把黨中央的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上,引導(dǎo)廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
- 責(zé)任編輯: 周毅 
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