本月初，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。今天（16日），督察組公布了接受督察的八?。▍^(qū)）一批突出的生態(tài)環(huán)境問題。河南省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，引黃灌溉對(duì)黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。但近期有群眾反映，投建了8年的鄭州市中牟縣三劉寨引黃灌溉工程，至今仍無(wú)法正常使用。

據(jù)了解，三劉寨引黃灌溉工程是2013、2014年河南省A類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主要解決中牟縣大孟、官渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝灌區(qū)的農(nóng)業(yè)用水難題。調(diào)查人員從灌區(qū)下游的小王莊開始，先后對(duì)鄭莊、官渡橋村和結(jié)帽李村等近10個(gè)村莊進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主干渠沒有任何流水。立著水利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的告示牌下，七八個(gè)兒童正在渠內(nèi)追逐打鬧。而大多數(shù)河道，已經(jīng)雜草叢生，有的甚至被各種垃圾填滿，河道完全被填平。

督察人員：這個(gè)地方是引黃的灌溉渠，但整個(gè)渠里面全部堆滿了各種垃圾，有建筑垃圾，有生活垃圾，兩岸全部長(zhǎng)滿了雜草。

原本用來為農(nóng)業(yè)灌溉輸水的干渠，成了垃圾場(chǎng)。對(duì)此，當(dāng)?shù)卮迕袷歉遗桓已浴Ｎ覀兝^續(xù)沿著干渠往上游調(diào)查，來到了李南溪管理站，才終于在干渠里看到了流水，但水量很小。

中牟縣李南溪管理站工作人員：這條河是從黃河里下來了，然后朝前走走有個(gè)閘，就給河切斷那個(gè)閘，一落住，就朝濕地公園放水，那四個(gè)坑，現(xiàn)在有仨坑，有一個(gè)坑還沒挖了，這些坑全部都是我們給它放的水。

用作農(nóng)業(yè)灌溉的黃河水，怎么就引流進(jìn)了人工湖呢？據(jù)中牟縣水利局的負(fù)責(zé)人介紹，牟山濕地公園就是三劉寨引黃調(diào)蓄工程。該項(xiàng)目是以農(nóng)業(yè)灌溉為主兼顧景觀報(bào)批，但是，在實(shí)際建設(shè)過程中，成了農(nóng)業(yè)灌溉為零，百分之百的人工景觀項(xiàng)目。

中牟縣住建局副局長(zhǎng) 郭冬麗：但是說實(shí)話這一片，這一片因?yàn)樵圻@個(gè)湖這個(gè)形成，然后這周邊這地價(jià)的確給財(cái)政也非常大的效益。

明明是農(nóng)業(yè)灌溉工程，卻建成了搞開發(fā)的招商引資項(xiàng)目。那么，如此偷梁換柱的違規(guī)行為是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？

中牟縣政府辦公室副主任 馬輝：這個(gè)東西是上不了臺(tái)面的東西，可能就是先建設(shè)后辦手續(xù)。

當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門一路綠燈，硬是把一個(gè)河南省A類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目搞成了招商引資的旅游開發(fā)項(xiàng)目。截至目前，牟山人造景觀項(xiàng)目已基本完成3個(gè)湖區(qū)及周邊配套設(shè)施的建設(shè)，水域面積達(dá)到788畝。

總投資3個(gè)億的農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，投入的灌溉配套工程預(yù)算只有300多萬(wàn)，占比只有1%。去年上半年，環(huán)保督察組曾現(xiàn)場(chǎng)指出該問題，但是一年后督察組回訪，所謂的三劉寨引黃灌溉配套工程，也只是建好了一個(gè)提泵基礎(chǔ)樁。當(dāng)?shù)氐乃块T負(fù)責(zé)人介紹，沒有提泵灌溉配套設(shè)備，干渠又多年垃圾淤積堵塞，就無(wú)法給三劉寨引黃灌溉區(qū)輸水。

本該起到農(nóng)業(yè)灌溉作用的調(diào)蓄工程，變成了一個(gè)用來招商引資的人工景觀。而這個(gè)所謂的“濕地公園”，使用的全部是黃河水。依據(jù)《取水許可管理辦法》，三劉寨引黃調(diào)蓄工程獲得的取水指標(biāo)是每年305萬(wàn)立方米。然而，自該項(xiàng)目2017年正式投入使用后，雖然根本沒有發(fā)揮任何農(nóng)業(yè)灌溉功能，但每年的用水都超標(biāo)嚴(yán)重。其中2019年用水達(dá)980多萬(wàn)立方米。同時(shí)，超標(biāo)的部分都是以應(yīng)急生態(tài)用水名義獲得。督察人員發(fā)現(xiàn)，調(diào)取黃河水作為應(yīng)急生態(tài)用水只需要當(dāng)?shù)乜h級(jí)水利部門申請(qǐng)，河務(wù)部門審批即可使用，但水費(fèi)是農(nóng)業(yè)用水的10倍以上。

一些地方不顧“以水定城”的原則，往往選擇了一條“以城要水”的道路。如鄭州市印發(fā)的《2020年水生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》就明確，要在2020年將市域水域面積從156.9平方公里增加到211.66平方公里。此外，新鄉(xiāng)、焦作等地也都存在以農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為名，大造人工湖，黃河水資源浪費(fèi)問題十分嚴(yán)重。