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全國(guó)人大代表陳晶瑩:該給“大數(shù)據(jù)殺熟”踩剎車了
3月9日晚,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)第四場(chǎng)“云采訪”舉行,全國(guó)人大代表陳晶瑩、邵志清和媒體互動(dòng),就人們關(guān)注的大數(shù)據(jù)殺熟、移動(dòng)支付安全、“鄉(xiāng)村醫(yī)生”考證難等提出了建議。
規(guī)范數(shù)字貿(mào)易發(fā)展
防止資本無(wú)序擴(kuò)張
圖說(shuō):全國(guó)人大代表陳晶瑩。資料圖 本報(bào)記者 劉歆攝
今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表陳晶瑩帶來(lái)了2個(gè)議案4個(gè)建議,個(gè)個(gè)分量十足,包括規(guī)范數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)、在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展法治協(xié)同中統(tǒng)一適法標(biāo)準(zhǔn)、制定《長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法》等,社會(huì)關(guān)注度很高。
其中,在數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)方面,陳晶瑩表示,在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上審查的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》指出,要“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“提升貿(mào)易數(shù)字化水平”等。“但目前我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)缺乏規(guī)范不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和平臺(tái)責(zé)任的規(guī)則體系,‘大數(shù)據(jù)殺熟’成為‘常見病’。”
她坦言,目前我國(guó)數(shù)字貿(mào)易尚處于發(fā)展初期,平臺(tái)企業(yè)可以免費(fèi)使用部分公共資源,其中一些新型業(yè)務(wù)及其盈利模式游離于市場(chǎng)規(guī)范、商事法律和稅收體系之外?!坝谑呛酰鼈兦址赣脩綦[私而不受懲罰,利用大數(shù)據(jù)殺熟??缇畴娚獭⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付等新模式新業(yè)態(tài),已經(jīng)在不同程度上出現(xiàn)了這種問(wèn)題?!?/strong>
同時(shí),數(shù)字貿(mào)易所特有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和“輕資產(chǎn)”特點(diǎn),使數(shù)字貿(mào)易極易出現(xiàn)“贏者通吃”的市場(chǎng)格局,產(chǎn)生嚴(yán)重的數(shù)據(jù)壟斷。為了追求更大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),資本市場(chǎng)還不斷推動(dòng)數(shù)字企業(yè)合并重組,從而進(jìn)一步放大“贏家全得”的局面,強(qiáng)化“數(shù)據(jù)和用戶獨(dú)占”的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。
為此,陳晶瑩建議,在國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部等指導(dǎo)下,建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的工作機(jī)構(gòu),如“國(guó)家數(shù)字貿(mào)易辦公室”,推動(dòng)建立適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系,規(guī)范數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí),要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范,強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。
同時(shí),對(duì)于不同類型的數(shù)據(jù)應(yīng)做分類處理,如與政府有關(guān)的數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)以及涉及到個(gè)人隱私的敏感數(shù)據(jù),嚴(yán)禁跨境數(shù)據(jù)流動(dòng),不得跨境轉(zhuǎn)移,其他普通的企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)則允許跨境自由流動(dòng)。
不搞醫(yī)師資格“一刀切”
建議實(shí)行分類分級(jí)管理
圖說(shuō):全國(guó)人大代表邵志清。資料圖 本報(bào)記者 劉歆攝
幾天前,全國(guó)人大代表邵志清參加上海代表團(tuán)第一場(chǎng)視頻“云采訪”。昨晚,作為“返場(chǎng)嘉賓”,他再次走進(jìn)視頻采訪室,與記者隔空互動(dòng)。圍繞修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、提升移動(dòng)支付安全性等話題,邵志清侃侃而談,給出不少“金點(diǎn)子”。
“基層常見病、多發(fā)病、當(dāng)?shù)靥厥饧膊∈欠癖匦杷秸R劃一的醫(yī)生?現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、教育、生活條件等狀況,能否保證為基層配備足夠合格的醫(yī)務(wù)人員?結(jié)合現(xiàn)實(shí)怎樣才能既保證醫(yī)生合法行醫(yī),又能為老百姓解除病痛?”邵志清說(shuō),自己之所以提出修訂《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,源自一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)艱苦地區(qū)有很多醫(yī)生可以治療當(dāng)?shù)氐奶厥饧膊?,但由于地區(qū)發(fā)展水平存在差異,這些“鄉(xiāng)村醫(yī)生”考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證存在困難。他建議不能“一刀切”,可以借鑒法律職業(yè)資格管理辦法和機(jī)動(dòng)車駕駛證管理辦法,按照不同的區(qū)域和不同等級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格實(shí)行分類分級(jí)管理。
邵志清指出,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》在加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)、規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為、保障醫(yī)師的合法權(quán)益等方面取得成效,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō),有些規(guī)定顯得略微“苛刻”。特別是高海拔民族地區(qū)難以留住合格的醫(yī)師,基層醫(yī)生難以達(dá)到統(tǒng)一的醫(yī)師考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)取得資格的醫(yī)生采取辭職的方式也要離開。
邵志清說(shuō),自己曾去過(guò)四川甘孜藏族自治州,那里人口非常稀少,自然條件惡劣。去年甘孜實(shí)現(xiàn)全域脫貧,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏揭呀?jīng)得到改善,但好的醫(yī)生數(shù)量仍然不多?!拔覈?guó)從業(yè)醫(yī)師必須擁有執(zhí)業(yè)資格證,但是現(xiàn)在的情況是,很多‘鄉(xiāng)村醫(yī)生’沒(méi)有這個(gè)證書,但是能看好地區(qū)病、特色病。”邵志清認(rèn)為,以現(xiàn)行的資源配置辦法和衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)來(lái)管理,很難滿足這些地區(qū)醫(yī)務(wù)人員全部取得合法執(zhí)業(yè)資格的要求。同時(shí),如果默許此類地區(qū)存在的無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象,又很難維護(hù)法律的權(quán)威性。
為此,他建議,對(duì)不同的地區(qū)分類,對(duì)每一類地區(qū)分級(jí),根據(jù)具體不同的需求制定出不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和不同的執(zhí)業(yè)資格;制訂相應(yīng)的分類分級(jí)管理規(guī)范;允許跨地區(qū)考試,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)人才的雙向有序流動(dòng);對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師概念修改完善,按不同類別、不同級(jí)別進(jìn)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,不同類別、不同級(jí)別的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
此外,談及移動(dòng)支付安全問(wèn)題,邵志清建議,應(yīng)避免過(guò)度依賴短信驗(yàn)證碼。“生活中,很多原本需要去銀行柜臺(tái)辦理的金融業(yè)務(wù),如密碼修改、銀行卡轉(zhuǎn)賬、貸款申請(qǐng)等,現(xiàn)在都可以用手機(jī)短信驗(yàn)證碼等手段完成服務(wù)。但短信驗(yàn)證碼的安全性級(jí)別相對(duì)較低,不法分子通過(guò)盜竊手機(jī)卡、攔截短信、武力脅迫等手段,都可能獲取相關(guān)短信驗(yàn)證碼?!?
邵志清指出,應(yīng)適當(dāng)限制短信驗(yàn)證碼的部分功能。比如,修改銀行卡關(guān)聯(lián)手機(jī)號(hào)、修改銀行卡交易密碼、銀行卡解除掛失時(shí),必須由持卡人持身份證至銀行柜臺(tái)辦理;手機(jī)卡解除掛失時(shí),必須由卡主持身份證至電信營(yíng)業(yè)廳辦理等。
他還建議,在短信驗(yàn)證碼基礎(chǔ)上,可疊加更多身份核驗(yàn)手段;針對(duì)大額消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬和網(wǎng)貸,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控;應(yīng)對(duì)特殊情況,還可利用“私密問(wèn)題驗(yàn)證”技術(shù)報(bào)警。
(楊歡,宋寧華)
標(biāo)簽 大數(shù)據(jù)殺熟- 原標(biāo)題: 上海代表團(tuán)第四場(chǎng)“云采訪”:該給“大數(shù)據(jù)殺熟”踩剎車了
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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