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上海團(tuán)首次以代表團(tuán)名義提交議案,講了啥?
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王慧wanghui@guancha.cn
(觀察者網(wǎng)訊)3月5日,在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)組團(tuán)會(huì)議上,代表們以全體舉手表決的方式同意以上海代表團(tuán)名義向大會(huì)遞交了2件議案和2件建議。
“我做了三屆全國(guó)人大代表,這是我們第一次以代表團(tuán)的名義來(lái)提議案和建議,我覺得非常好!”張兆安代表說(shuō)。
上海提出的兩件代表團(tuán)議案分別是“關(guān)于加快制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的議案”和“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境修改《公司法》的議案”。
以全團(tuán)名義向大會(huì)提交議案,意味著全團(tuán)半數(shù)以上代表共同希望在該領(lǐng)域加強(qiáng)立法。
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上海代表團(tuán)全體會(huì)議 圖源:澎湃新聞
扶好“走得慢的人”,制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》正當(dāng)其時(shí)
受困于“智能”,94歲的老人被抱到銀行網(wǎng)點(diǎn)做人臉識(shí)別;沒有電梯,“懸空老人”長(zhǎng)期無(wú)法下樓;盲道被占,無(wú)障礙設(shè)施“鐵將軍”把門,殘疾人出行有點(diǎn)“鬧心”.....據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有8500萬(wàn)殘疾人群體,2.4億60歲以上老年人,對(duì)無(wú)障礙環(huán)境需求日益增多。
在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分醞釀之后,上海代表團(tuán)首次以代表團(tuán)名義提交加快制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的議案,呼吁以法律制度來(lái)保障我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,滿足社會(huì)成員對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)日益增長(zhǎng)的迫切需求。
這次疫情防控,被視作無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證。代表們提到,無(wú)障礙環(huán)境條件較好的區(qū)域,疫情防控舉措效果、信息通達(dá)共享、日常生活保障都給予了有效助力,反之則暴露了基本公共服務(wù)因無(wú)障礙缺失出現(xiàn)的短板,產(chǎn)生非常大的影響和損失,包括突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、殘疾人緊急避險(xiǎn)疏散也需要無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),充分驗(yàn)證無(wú)障礙環(huán)境是保障人民群眾生命安全和身體健康的前提條件。
圖源:上觀新聞
在上海,為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障的探索一直在推進(jìn)。2003年以來(lái),上海陸續(xù)頒布實(shí)施了《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》、《無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則》等一系列政府規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。上海市區(qū)的人行道緣石坡道建設(shè),政府機(jī)關(guān)及司法部門的辦公建筑,市區(qū)級(jí)綜合性醫(yī)院,航空、火車、輪渡、汽車客運(yùn)站與軌道交通站點(diǎn),城市廣場(chǎng)及公園綠地,室外公共廁所,文化、體育建筑等基本做到無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)全覆蓋。
在信息交流無(wú)障礙方面,上海建成了無(wú)障礙電子地理信息系統(tǒng),通過(guò)“上海地圖”、“上海交通”、“上海殘疾人”等網(wǎng)站平臺(tái)和APP向全社會(huì)發(fā)布,方便人們查詢各類無(wú)障礙廁所、地鐵無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙賓館酒店等。上海還積極推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造,探索社區(qū)無(wú)障礙建設(shè)工作路徑,為殘疾人等社會(huì)成員居家生活、參與社區(qū)生活提供便利。
代表們表示,上海無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了顯著成就,從一個(gè)側(cè)面彰顯了我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和人權(quán)保障成就。但對(duì)表對(duì)標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主現(xiàn)代化國(guó)家、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往這一目標(biāo),還有不足和差距:無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制定完善工作相對(duì)滯后;存在無(wú)障礙設(shè)施不健全、被侵占的現(xiàn)象;無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步營(yíng)造。
代表們提到,無(wú)論是亟待彌合的“數(shù)字鴻溝”,老生常談的盲道被占,還是老年群體受制于家門口的一二級(jí)臺(tái)階,在網(wǎng)上熱傳的視頻,看似個(gè)例,恰恰說(shuō)明,對(duì)于殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的群體,既有最后“一米”的困擾,也有轉(zhuǎn)換場(chǎng)景時(shí)的“對(duì)接”確實(shí),還有技術(shù)更迭時(shí)的覆蓋“疏漏”,這些僅靠現(xiàn)有法律法規(guī)的“零打碎敲”是無(wú)法解決全部問(wèn)題的。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“單打獨(dú)斗”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,“九龍治水”、各管一攤難以助力無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。亟需把散落在各個(gè)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定整合并形成系統(tǒng)完善的無(wú)障礙專門法律,為修訂相關(guān)法律中無(wú)障礙內(nèi)容奠定基礎(chǔ),為法律相互銜接提供依據(jù)支持。
2012年8月,國(guó)務(wù)院審議頒布實(shí)施了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。代表們認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,一些實(shí)踐證明行之有效的好的政策做法需要進(jìn)一步固化下來(lái),信息化等前瞻性的有著時(shí)代性鮮明特征的要求需增加進(jìn)來(lái),但現(xiàn)行條例已不能充分滿足廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的無(wú)障礙普遍和急迫需求,制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》可以進(jìn)一步豐富《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》,強(qiáng)化無(wú)障礙法規(guī)政策的實(shí)施落地。
“制定《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》也是展現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人權(quán)保障成就的重要內(nèi)容,正當(dāng)其時(shí)?!贝韨儽硎?,加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)正是踐行“人民至上”“生命至上”發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn)。
標(biāo)簽 兩會(huì)- 責(zé)任編輯: 王慧 
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