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從86到7000平方公里,“大虹橋”打造全新開放形態(tài)
最后更新: 2021-03-03 21:30:34繼經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之后,長三角又形成了一種全新的開放形態(tài)——虹橋國際開放樞紐。
3月3日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上,上海市委常委、常務副市長陳寅表示,虹橋國際開放樞紐在全國開放格局中將發(fā)揮獨特作用。在當前構建新發(fā)展格局中,虹橋國際開放樞紐將努力成為一個重要平臺,即著力打造國內(nèi)大循環(huán)的一個關鍵節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個樞紐鏈接。
南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪說,所謂的全新開放形態(tài),是指虹橋國際開放樞紐是長三角率先形成新發(fā)展格局的重要措施?!斑^去長三角主要是出口導向,以國際循環(huán)為主,現(xiàn)在則是要通過對內(nèi)開放帶動對外開放,實現(xiàn)國內(nèi)外要素和功能的交換。”
從86到7000平方公里
根據(jù)國務院批復的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》(下稱《總體方案》),虹橋國際開放樞紐要形成“一核兩帶”功能布局,“一核”是上海虹橋商務區(qū),“兩帶”是以虹橋商務區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。
從空間上看,“一核兩帶”從蘇南長江口經(jīng)上海市域一直延展到杭州灣北岸,總面積達7000平方公里,其中上海市域內(nèi)面積約2100平方公里,占上海全市面積1/3。
事實上,虹橋是在十多年的建設和發(fā)展中,逐步變大的。
虹橋地區(qū)位于上海中心城區(qū)西側,是長三角城市群的交通網(wǎng)絡中心和經(jīng)濟地理中心。2009年隨著世界最大的綜合交通樞紐——虹橋綜合交通樞紐建成投運,上海設立虹橋商務區(qū),以構建全面對接和服務長三角區(qū)域的商務中心,彼時面積86平方公里。
隨著2014年,世界最大的單體會展建筑——國家會展中心在虹橋商務區(qū)建成運營,以及2018年以來成功舉辦三屆進口博覽會,虹橋商務區(qū)成為聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散樞紐,2019年面積擴大到151平方公里。
目前的虹橋國際開放樞紐,總面積達7000平方公里,總常住人口約1500多萬人,建設主體從上海變成滬蘇浙皖共建。從經(jīng)濟總量來看,2020年這片區(qū)域經(jīng)濟總量近2.3萬億元,占長三角地區(qū)生產(chǎn)總值(244714億元)9.4%。
2007年,習近平總書記在上海工作時就鮮明提出“大虹橋”的概念。陳寅表示,歷經(jīng)十多年的建設和發(fā)展,從虹橋商務區(qū)到虹橋國際開放樞紐,“大虹橋”藍圖初步繪就。
面積的擴大,伴隨的是功能的升級?,F(xiàn)在,這里將成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”和聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”。
陳寅表示,最早的虹橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是“長寧的虹橋”,虹橋鎮(zhèn)是“閔行的虹橋”,虹橋商務區(qū)是“上海的虹橋”,而虹橋國際開放樞紐是滬蘇浙皖共建的“長三角的虹橋”、“面向國際的虹橋”。
三大承載地功能互補
橫跨長三角“經(jīng)濟黃金軸線”,虹橋國際開放樞紐已成為全球貨物流、商務流、人流、資金流、信息流的交匯點和中轉站,并邁向要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接、規(guī)則鏈接的戰(zhàn)略通道,也將更好地放大進博會溢出帶動效應。
由此,虹橋國際開放樞紐也成為繼自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)后,上海落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的又一重要承載地。
“由東向西,這三大承載地從上海市域東部直抵長三角腹地?!鄙虾J邪l(fā)改委主任華源表示。
向東看,虹橋國際開放樞紐與上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)相得益彰,直面廣袤太平洋和海上絲綢之路;向西看,虹橋國際開放樞紐與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)珠聯(lián)璧合,輻射長三角、長江經(jīng)濟帶和全國,聯(lián)動絲綢之路經(jīng)濟帶。
華源表示,三大承載地功能互補。一體化示范區(qū)旨在通過一體化制度創(chuàng)新率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢;臨港新片區(qū)重在通過推進投資貿(mào)易自由化便利化,打造與高水平國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。虹橋國際開放樞紐與一體化示范區(qū)一左一右,對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展形成“雙輪驅(qū)動”,打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點。同時,虹橋國際開放樞紐與臨港新片區(qū)在協(xié)同開放方面“兩翼齊飛”,將使長三角真正成為國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,并為全國構建新發(fā)展格局探索路徑、作出示范。
在中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良看來,虹橋開放樞紐地處長三角腹地,與長三角16個核心城市(上海、南京、杭州、蘇州、寧波、無錫、嘉興、常州、南通等地)距離均在300公里之內(nèi),是上海連通長三角的橋頭堡,是長三角咽喉之所在?!昂鐦驀H開放樞紐就相當于一顆‘紐扣’,紐扣扣準了,上海毗鄰區(qū)、上海大都市圈與長江三角洲不同層級空間的各類資源要素就能經(jīng)此匯聚、交融與配置?!?
“把虹橋國際開放樞紐放進長三角一體化發(fā)展的坐標中,就是要打造成為長三角強勁活躍的增長帶?!标愐f。
在這7000平方公里范圍內(nèi),張學良認為,虹橋商務區(qū)作為上海西大門,緊鄰上海中心城區(qū),又背靠西部各郊區(qū),腹地廣闊,長三角地區(qū)巨大的市場潛力和經(jīng)濟集聚效應是虹橋商務區(qū)的核心優(yōu)勢所在?!吧虾R欢螘r間以來的發(fā)展主要是向東、面向太平洋,但在新的城市空間格局中,向西開放、對內(nèi)開放日顯重要,虹橋國際商務區(qū)將成為上海大都市圈乃至長三角的新地標?!?
根據(jù)《總體方案》,虹橋商務區(qū)作為“一核”,主要承擔國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能。
102項“三個一批”
圍繞大交通、大會展、大商務三大核心功能,《總體方案》重點明確了虹橋國際開放樞紐的“三個一批”:一批高含金量政策措施(29項)、一批高水平功能平臺(47項)和一批高能級重大項目(26項),初步梳理共102項,其中涉及上海市的共75項。
比如,作為打造虹橋國際開放樞紐的突破口,這批共29項高含金量政策措施中,16項政策在作為核心區(qū)的虹橋商務區(qū)中先行實施。
上海市商務委副主任申衛(wèi)華表示,其中有很大一部分是促進國際貿(mào)易中心高質(zhì)量發(fā)展的政策。具體舉措分為:推動高水平開放、培育和吸收高能級主體、打造高質(zhì)量的平臺。“可以形象地稱之為虹橋商務區(qū)的‘新三高’?!?
在推動高水平開放方面,主要是放大進博會溢出帶動效應,支持打造“展品變商品、展商變投資商、采購商變貿(mào)易商”的良性生態(tài)圈。比如,推動進博會通關監(jiān)管、資金結算、投資便利等相關政策措施常態(tài)化、制度化,并向上海全市復制推廣。
申衛(wèi)華表示,還將探索在數(shù)字貿(mào)易、會展服務等領域試點更多的擴大開放措施,將虹橋商務區(qū)打造為全方位開放的前沿窗口。
在吸引和培育高能級主體方面,虹橋商務區(qū)將打造總部經(jīng)濟集聚高地,同時加快在跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應鏈管理等領域引進和培育一批獨角獸企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè),推動內(nèi)外貿(mào)一體化供應商的集群集聚。
據(jù)統(tǒng)計,目前虹橋商務區(qū)內(nèi)外資總部已經(jīng)達到380家以上?!跋乱徊?,我們將擴大中資、民資、外資等各類地區(qū)總部在虹橋商務區(qū)的集聚,培育有創(chuàng)新活力的成長性總部?!鄙晷l(wèi)華說。
綜合交通樞紐是發(fā)揮虹橋國際開放樞紐功能的基礎。“下一步我們將構建服務上海、輻射長三角、鏈接全球的綜合交通樞紐?!鄙虾J薪煌ㄎ偣こ處熇羁『辣硎?,在交通方式上將進一步完善航空、鐵路服務功能與對外輻射能力,強化樞紐集散能力,加強與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
《總體方案》也提出,要強化虹橋與浦東兩機場聯(lián)動,加快打造虹橋商務區(qū)與長三角主要城市兩小時軌道交通圈。
根據(jù)《總體方案》,到2025年虹橋國際開放樞紐基本建成,到2035年虹橋國際開放樞紐全面建成。
為加快打造虹橋國際開放樞紐,滬蘇浙皖將加強對重大任務、重大政策、重大項目的統(tǒng)籌聯(lián)動。華源表示,省市間層面初步考慮在長三角區(qū)域合作機制下設立“虹橋國際開放樞紐協(xié)調(diào)推進機制”,圍繞“一核兩帶”功能布局,形成上海和蘇州、嘉興,上海市6個區(qū)和江浙8個區(qū)縣“1+2+14”機制,并邀請安徽相關單位共同參與。上海市級層面則在市推動長三角一體化發(fā)展領導小組下設“上海市虹橋國際開放樞紐專項工作推進機制”。
(作者:一行)
標簽 虹橋- 原標題:從86到7000平方公里,“大虹橋”打造全新開放形態(tài)
- 責任編輯: 林鈴錦 
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