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東北將試點放開生育限制?國家衛(wèi)健委再發(fā)說明
最后更新: 2021-02-21 08:51:362月20日,國家衛(wèi)健委在其官方網(wǎng)站發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9839號建議答復(fù)的說明》,全文如下:
對十三屆全國人大三次會議第9839號建議答復(fù)的說明
近日,我委對十三屆全國人大三次會議第9839號《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》答復(fù)(以下簡稱“答復(fù)”),引起社會關(guān)注。
我們認(rèn)為,東北地區(qū)人口長期減少的原因是多方面的,不是簡單放開生育政策就能解決的。對“懇請國家全面放開東北地區(qū)生育政策限制”的觀點,需他們做全面深入的研究論證。據(jù)此,我們與代表進(jìn)行了溝通探討。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上“東北地區(qū)將試點放開生育限制”“生育政策將全面放開”等推測,不是答復(fù)的本意。
我委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,做好優(yōu)化生育政策,增強(qiáng)生育政策包容性,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,發(fā)展普惠托育體系,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展等相關(guān)工作。
特此說明。
國家衛(wèi)生健康委
2021年2月20日
對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答復(fù)
代表您好:
您提出的《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》收悉,根據(jù)我委工作職能,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委委托吉林大學(xué)、遼寧大學(xué)等機(jī)構(gòu)開展東北地區(qū)人口負(fù)增長相關(guān)問題研究,多次赴遼寧、吉林、黑龍江等地開展專題調(diào)研,指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門做好人口形勢分析,會同發(fā)展改革部門制定中長期人口發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)和任務(wù)。2019年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,我委積極履行牽頭職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)托育服務(wù)工作,托育服務(wù)開局良好,成效初步顯現(xiàn)。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
(一)關(guān)于全面放開東北地區(qū)生育政策限制。東北地區(qū)人口總量減少,折射出的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會政策等綜合性、系統(tǒng)性問題。比如,隨著資源枯竭和國家產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作,只能流向經(jīng)濟(jì)更好、工資更高的地區(qū)。東北邊境地區(qū)的生育政策相對寬松(如黑龍江省規(guī)定夫妻雙方均為邊境地區(qū)居民的可生育三個孩子),但生育意愿不高。究其原因,經(jīng)濟(jì)社會因素已成為影響生育的重要因素,特別是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、嬰幼兒照護(hù)和女性職業(yè)發(fā)展等方面,群眾反映尤為突出,生育政策對生育行為的影響大為減弱。提高生育水平,關(guān)鍵是要順應(yīng)群眾期待、聚焦群眾期盼,在公共服務(wù)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量,切實解決家庭生育養(yǎng)育子女的后顧之憂,提高群眾的生育積極性。
您在建議中提出“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”對我委工作很有參考價值。我委認(rèn)為,東北地區(qū)可以立足本地實際進(jìn)行探索,組織專家進(jìn)行研究,深入研判全面放開生育限制對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、社會和諧穩(wěn)定、資源環(huán)境戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)等方面的影響;做好政策調(diào)整后人口變動測算;研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件;評估政策變動的社會風(fēng)險等等。在此基礎(chǔ)上,提出東北地區(qū)實施全面生育政策的試點方案。
(二)關(guān)于加大對托育服務(wù)機(jī)構(gòu)投入和幼師隊伍培養(yǎng)。國家發(fā)展改革委會同我委組織開展“關(guān)于支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動”,通過中央預(yù)算內(nèi)投資,支持城企合作,增加普惠托育服務(wù)供給。我委協(xié)調(diào)財政部等6部門對依托社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和不動產(chǎn)登記費(fèi)等。協(xié)調(diào)教育部等7部門加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,明確每個省份至少有1所本科高校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。協(xié)調(diào)人力資源社會保障部將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員納入職業(yè)技能提升行動。協(xié)調(diào)銀保監(jiān)會推動銀行業(yè)保險業(yè)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,指導(dǎo)各地結(jié)合實際,積極構(gòu)建支持家庭生育的制度體系,進(jìn)一步激發(fā)生育潛能,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
- 責(zé)任編輯: 李天宇 
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