-
平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南回應“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題
最后更新: 2021-02-07 19:33:32近日,國務院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)。國務院反壟斷委員會辦公室負責同志就《指南》接受了記者采訪。
問:對于社會各方面反映較多的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題,《指南》做了哪些規(guī)定?
答:《指南》充分立足執(zhí)法實踐,積極回應社會關切,針對近年來社會各方面反映較多的“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題作出專門規(guī)定,明確了相關行為是否構成壟斷行為的判斷標準。
一是明確“二選一”可能構成濫用市場支配地位限定交易行為。“二選一”是社會公眾對平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者不得在其他競爭性平臺經(jīng)營等不合理限制行為的概括性說法?!斗磯艛喾ā方菇?jīng)營者濫用市場支配地位,沒有正當理由限定交易相對人只能與其進行交易或只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。因此,《反壟斷法》規(guī)制“二選一”行為的前提是實施該行為的經(jīng)營者具有市場支配地位?!吨改稀访鞔_了構成限定交易行為可以考慮的因素,其中包括平臺經(jīng)營者要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺間進行“二選一”或者其他具有相同效果的行為。同時,《指南》從懲罰性措施和激勵性措施兩個角度,進一步細化了判斷“二選一”等行為是否構成限定交易的標準:平臺經(jīng)營者通過屏蔽店鋪、搜索降權、流量限制、技術障礙、扣取保證金等懲罰性措施實施的限制,因?qū)κ袌龈偁幒拖M者利益產(chǎn)生直接損害,一般可以認定構成限定交易行為;平臺經(jīng)營者通過補貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵性方式實施的限制,如果有證據(jù)證明對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響,也可能被認定構成限定交易行為。
二是明確“大數(shù)據(jù)殺熟”可能構成濫用市場支配地位差別待遇行為?!按髷?shù)據(jù)殺熟”是社會公眾對互聯(lián)網(wǎng)平臺利用大數(shù)據(jù)和算法對用戶進行“畫像”分析,從而收取不同價格等行為的概括性說法?!斗磯艛喾ā方菇?jīng)營者濫用市場支配地位,無正當理由對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。《指南》明確了構成差別待遇可以考慮的因素,其中包括平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者基于大數(shù)據(jù)和算法,根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習慣等,實行差異性交易價格或者其他交易條件。關于認定交易相對人是否“條件相同”,《指南》特別規(guī)定,平臺在交易中獲取的交易相對人的隱私信息、交易歷史、個體偏好、消費習慣等方面存在的差異不影響認定交易相對人條件相同。實踐中,如果平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者具有市場支配地位,對不同的消費者實施不同的交易價格等交易條件,可能構成差別待遇行為。
問:構成濫用市場支配地位行為的一個重要條件是實施相關行為“沒有正當理由”,《指南》對此作了哪些具體規(guī)定?
答:根據(jù)《反壟斷法》第十七條規(guī)定,《指南》針對平臺經(jīng)濟的特點,列舉了平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者實施低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場支配地位行為時可能存在的正當理由。有關經(jīng)營者實施了上述行為,并不必然構成濫用市場支配地位行為,如果實施上述行為具有正當理由則不構成違法。
根據(jù)不同類型行為的特點,《指南》有針對性列舉了“可能具有正當理由”的情形。如《指南》規(guī)定了低于成本銷售的正當理由,包括在合理期限內(nèi)為吸引新用戶、開展促銷活動等商業(yè)實踐中的常見情形;關于拒絕交易,《指南》明確了不可抗力、影響交易安全以及交易相對人明確表示或者實際不遵守公平合理無歧視的平臺規(guī)則等可能構成正當理由;關于限定交易,《指南》明確可能的正當理由包括為保護交易相對人和消費者利益、為保護知識產(chǎn)權、商業(yè)機密或者數(shù)據(jù)安全所必須以及為維護合理的經(jīng)營模式所必須等;關于搭售或者附加不合理交易條件及差別待遇,《指南》指出符合正當?shù)男袠I(yè)慣例和交易習慣可能構成正當理由??紤]到商業(yè)行為的復雜性,除明示列舉外,《指南》還規(guī)定了“能夠證明行為具有正當性的其他理由”這一兜底條款,對可能存在的正當理由作了開放式規(guī)定。實踐中,如果經(jīng)營者能夠證明實施相關行為具有正當理由,則不認定其構成濫用市場支配地位行為。
《指南》列舉的“正當理由”充分考慮了商業(yè)實踐中平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者行為可能具有的商業(yè)合理性,旨在保護經(jīng)營者正常商業(yè)行為,給予經(jīng)營者更明確的行為指引。在執(zhí)法實踐中,相關“正當理由”應當由經(jīng)營者提出并提供證據(jù)予以證明。
- 原標題:平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南回應“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題
- 責任編輯: 于文凱 
-
平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南發(fā)布:反壟斷法適用所有行業(yè)
2021-02-07 18:43 反壟斷 -
上海三部門約談一房地產(chǎn)自媒體:要求停止發(fā)布不實房價信息
2021-02-07 18:33 中國房市 -
青海婦聯(lián)回應“馬金瑜被家暴事件”
2021-02-07 18:24 -
中國軍隊向柬埔寨軍隊緊急提供新冠疫苗
2021-02-07 17:45 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
從低風險地區(qū)回家要做核酸檢測嗎?權威回應來了
2021-02-07 17:42 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷首起糾紛獲立案:抖音訴騰訊壟斷
2021-02-07 17:38 大公司 -
石家莊藁城區(qū)全域調(diào)整為中風險地區(qū)
2021-02-07 16:21 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
黔山秀水喜迎春——習近平總書記春節(jié)前看望慰問貴州各族干部群眾
2021-02-07 16:10 新時代新氣象新作為 -
冒充“老干媽”工作人員騙取騰訊財物,三人被提起公訴
2021-02-07 15:57 大公司 -
香港一主持人被港警國安處拘捕
2021-02-07 15:37 香港 -
李克強山西運城趕年集,一路下來買了四種年貨
2021-02-07 15:04 -
春暖貴州:我們一定會加倍努力!
2021-02-07 14:06 新時代新氣象新作為 -
班公湖上的“鐵翼飛旋”
2021-02-07 13:02 龍象之間 -
嫦娥四號進入第27月晝,將擇機為撞擊坑“拍彩照”
2021-02-07 12:43 航空航天 -
這個特別“試驗區(qū)”總書記一直深情關切
2021-02-07 12:25 -
衛(wèi)星帶你看貴州,聽總書記春節(jié)祝福語
2021-02-07 10:33 -
暖心MV:《我在這 挺好的》
2021-02-07 10:30 -
潛逃16年的原市委書記,歸案!
2021-02-07 10:22 廉政風暴 -
今年上海重大建設項目清單公布,涉芯片產(chǎn)業(yè)、特斯拉工廠等
2021-02-07 10:00 上海觀察 -
男子家中猥褻4歲女兒,民警用玩偶助受害人還原犯罪行為
2021-02-07 09:56 依法治國
相關推薦 -
普京回應“朝軍援俄”傳聞 評論 4“我們目前世界領先,但中國人正敲開我們的大門” 評論 100“不止美德,北約至少七國反對” 評論 66他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看? 評論 255最新聞 Hot
-
普京回應“朝軍援俄”傳聞
-
“我們目前世界領先,但中國人正敲開我們的大門”
-
“我不太喜歡談論競爭,但我開的是小米”
-
盧卡申科評“朝軍援俄”:胡說八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國反對”
-
華裔老板拒絕“背書”哈里斯,加州第一大報編委辭職
-
英高級外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說,“怕被特朗普報復”
-
134條!金磚通過《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國分發(fā)”
-
“我們愿做一切符合中國利益的事”
-
“重要盟友”想加入金磚,北約回應
-
果然,她開始攪局…
-
他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
-
巴菲特:我誰也不支持
-
民主黨集體發(fā)聲:對,他是法西斯
-
談到金磚,她提醒美歐“保持警惕”
-