（觀察者網(wǎng) 訊）據(jù)云南高院消息，12月31日，備受關(guān)注的上訴人北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所、上訴人中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司與被上訴人中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛二審一案在云南省高級(jí)人民法院宣判，判決駁回上訴，維持原判。

一審判立停項(xiàng)目，二審維持原判

2020年3月，昆明市中級(jí)人民法院對(duì)“云南綠孔雀”公益訴訟案一審判決：中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒(méi)區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。對(duì)戛灑江一級(jí)水電站的后續(xù)處理，待中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。宣判后，雙方均提起上訴，北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所以戛灑江一級(jí)水電站應(yīng)永久性停建為由請(qǐng)求改判支持其全部訴訟請(qǐng)求，中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司以項(xiàng)目已無(wú)再建可能為由請(qǐng)求駁回對(duì)方全部訴訟請(qǐng)求。

2020年6月4日，云南省高級(jí)人民法院受理該案，后圍繞雙方上訴請(qǐng)求及爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)庭審理。云南高院經(jīng)審理認(rèn)為，戛灑江一級(jí)水電站淹沒(méi)區(qū)對(duì)綠孔雀棲息地及熱帶雨林整體生態(tài)系統(tǒng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)，在生態(tài)環(huán)境部已要求建設(shè)方開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，戛灑江一級(jí)水電站是否應(yīng)永久停建應(yīng)由行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等情況依法作出決定，原審判決并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)予維持。

據(jù)悉，在二審期間建設(shè)方向其上級(jí)公司請(qǐng)示停建案涉項(xiàng)目并獲批復(fù)同意。

本案是全國(guó)首例野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案件，案件的審理突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，避免了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害或進(jìn)一步擴(kuò)大，是預(yù)防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時(shí)也為生物多樣性特別是瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)提供了可資借鑒的審判經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐路徑。

一場(chǎng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈

綠孔雀是我國(guó)本土的原生孔雀，曾遍布西南多省，漢樂(lè)府詩(shī)“孔雀東南飛，五里一徘徊”所寫即為綠孔雀。從唐朝銅鏡、宋代瓷器到明清官服，均有綠孔雀的元素。

綠孔雀開(kāi)屏 圖源新華社

“云南綠孔雀案”一審判決出爐后，戛灑江一級(jí)水電站項(xiàng)目被判“立即停止”。作為中國(guó)首例野生動(dòng)物預(yù)防性環(huán)境公益訴訟案件，它所涉及的綠孔雀和水電站項(xiàng)目都引發(fā)了人們的關(guān)注。

自然之友訴稱：由新平公司建設(shè)、昆明設(shè)計(jì)院總承包的云南省紅河（元江）干流戛灑江一級(jí)水電站淹沒(méi)區(qū)系國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物、瀕危物種綠孔雀的棲息地。該水電站一旦蓄水，將導(dǎo)致綠孔雀棲息地被盡數(shù)淹沒(méi)，從而導(dǎo)致該區(qū)域綠孔雀滅絕的可能。此外，該水電站配套的清庫(kù)工程需砍伐河道兩邊樹(shù)木、進(jìn)行道路修（改）建等，也將危害生長(zhǎng)在該區(qū)域的國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物陳氏蘇鐵，破壞當(dāng)?shù)卣滟F的干熱河谷季雨林生態(tài)系統(tǒng)。自然之友要求判令兩被告立即停止該水電站建設(shè)，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒(méi)區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐等，并由兩被告共同支付原告因本案產(chǎn)生的維護(hù)社會(huì)公共利益的合理費(fèi)用及訴訟費(fèi)用。

今年8月，新華社采訪了云南省新平縣者竜鄉(xiāng)向陽(yáng)村的一些村民。采訪中，記者得知，村民們支持綠孔雀保護(hù)行動(dòng)，但因?yàn)樗娬镜耐＝?，全?00多萬(wàn)的補(bǔ)償款也沒(méi)有了。

有村民表示，村里并不富裕。村民李興貴靠種核桃和烤煙年收入2萬(wàn)多元，但這兩年市場(chǎng)不景氣，有時(shí)候連成本都收不回。有干部想通過(guò)引進(jìn)深加工企業(yè)來(lái)促進(jìn)發(fā)展，但“這里太偏遠(yuǎn)了，物流成本特別高?！?

與看得到的補(bǔ)償款相比，是看不到的綠孔雀。李興貴說(shuō)，他已經(jīng)10多年沒(méi)見(jiàn)過(guò)綠孔雀了。

“這家伙特別精，稍有動(dòng)靜就飛得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，不來(lái)人住的地方?！?

在距離向陽(yáng)村2小時(shí)車程的孔雀棲息地河灘，者竜鄉(xiāng)林業(yè)管理員王開(kāi)明表示，這里確實(shí)有綠孔雀的蹤跡。

“這片區(qū)域安放了30多個(gè)紅外相機(jī)，覆蓋約1000畝林地，一般在傍晚能拍到綠孔雀?！?

據(jù)新平縣林草局資源管理與防護(hù)股股長(zhǎng)李永明介紹，從2017年開(kāi)始，省里批下來(lái)數(shù)十萬(wàn)元專項(xiàng)資金，安裝106臺(tái)紅外線相機(jī)，由中科院昆明動(dòng)物研究所（簡(jiǎn)稱“昆明動(dòng)物所”）提供支持，開(kāi)展綠孔雀棲息地科研調(diào)查。

李永明說(shuō)：“通過(guò)兩年半紅外監(jiān)測(cè)影像分析，專家稱發(fā)現(xiàn)有小孔雀出沒(méi)，說(shuō)明種群在繁衍，但現(xiàn)在還不清楚，這一帶有多少只綠孔雀。”

一審判決后，新華社曾表示，水電站與綠孔雀棲息地這一事件能折射出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的沖突，而如何在博弈中尋找平衡點(diǎn)，確實(shí)值得人們深思。

同時(shí)，雖然自然之友在一審中勝訴，但一審判決未徹底消除戛灑江一級(jí)水電站對(duì)綠孔雀和陳氏蘇鐵等珍稀動(dòng)植物及其賴以生存的熱帶季雨林和熱帶雨林的重大風(fēng)險(xiǎn)。由于擔(dān)心水電站在得到其他批復(fù)后“卷土重來(lái)”，自然之友在收到一審判決書的十五日內(nèi)，于2020年4月1日正式依法向云南省高級(jí)人民法院提起上訴，要求二審法院改判戛灑江一級(jí)水電站永久停止建設(shè)。