秦淮河是長(zhǎng)江下游右岸支流，由東向西橫貫?zāi)暇┲鞒恰Ｑ雌诜篮樾蝿?shì)嚴(yán)峻，但秦淮河的防洪大壩被向內(nèi)挖空十幾米，多家餐廳、酒吧在大壩“肚子里”營(yíng)業(yè)。

總臺(tái)央廣記者獨(dú)家報(bào)道后，涉事餐廳、酒吧25日已經(jīng)停業(yè)并進(jìn)行拆除。按照設(shè)計(jì)規(guī)劃，秦淮河上的堤壩能防百年一遇大洪水，現(xiàn)在還能經(jīng)得住考驗(yàn)嗎？堤壩上的違規(guī)建筑怎么建，又是誰來監(jiān)管？

目前違規(guī)建筑已停業(yè) 施工人員拆除門臉

25日中午，記者再次來到秦淮河楊家圩大堤，大堤內(nèi)部違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的酒吧、餐廳等已經(jīng)停業(yè)，有施工人員正在拆除門臉。

當(dāng)記者問到拆除的相關(guān)情況時(shí)，施工人員表示，“要把這個(gè)像營(yíng)業(yè)的地方拆的就像沒有營(yíng)業(yè)一樣。”

餐廳員工則表示：“目前餐廳不營(yíng)業(yè)了。”

△圖為工作人員正在拆除

城建集團(tuán)至今尚未作出解釋 餐廳業(yè)主眾說紛紜，態(tài)度不一

餐廳業(yè)主劉先生向記者反映，大壩建筑方南京市江寧城市建設(shè)集團(tuán)有限公司規(guī)劃手續(xù)不齊全。其后，劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識(shí)到，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。

這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營(yíng)業(yè)。

記者實(shí)際測(cè)量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店，從門口到最深處墻壁約有12米左右，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi)，存在著多個(gè)長(zhǎng)12米、高約3米、寬度各不相同的空洞，經(jīng)初步測(cè)量，餐廳的最深處，已經(jīng)到達(dá)大壩中線部位。

一家酒吧老板告訴記者，他在楊家圩大堤租門面已有6年，給江寧城建集團(tuán)交的租金卻在逐年遞增，最近已經(jīng)到一年四五十萬。他表示，壩體內(nèi)經(jīng)常滲水，“最近沒營(yíng)業(yè)了，因?yàn)楸凰瓦^，漏水漏的一塌糊涂，經(jīng)營(yíng)不下去了。”

酒吧老板說，“目前城建集團(tuán)的人一直沒來，也沒人給個(gè)說法。本來也沒有手續(xù)，之前還被查處過。”

△圖為工作人員正在拆除

相關(guān)部門尚未作出回應(yīng) 后續(xù)問題該如何解決？

在采訪中，也有業(yè)主認(rèn)為，他們?cè)诖髩巍岸亲印崩锝?jīng)營(yíng)餐廳多年，后果“沒那么嚴(yán)重”，“沒必要上升到這個(gè)高度！我不知道是不是違反規(guī)定，我們也管不到”。

那么是否如業(yè)主說的那樣，經(jīng)營(yíng)餐廳多年，后果沒那么嚴(yán)重也沒必要上升高度么？

在此前采訪中，江寧城建集團(tuán)表示，這些酒吧和餐廳本來就是“臨時(shí)用房”，但臨時(shí)用房一用就是六年。

△圖為餐廳門簾和字樣被拆除

南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也在給舉報(bào)人劉先生的回函中明確寫道，秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑，沒有查到相關(guān)審批信息。

而壩體內(nèi)部建酒吧、餐廳，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第24條，在堤防和護(hù)堤地禁止建房的要求。此外，《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》第14條也規(guī)定，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房。

那么，壩體內(nèi)經(jīng)營(yíng)酒吧、餐廳，是誰開的綠燈？監(jiān)管部門又管了什么？

截至今天（26日）凌晨，江寧城建集團(tuán)雖然派人拆除了違建門臉，但相關(guān)部門卻一直未就此事作出回應(yīng)。

后續(xù)問題如何解決？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

此前報(bào)道：《上游防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)！秦淮河大堤卻被指挖空建高檔餐廳？》

江蘇南京，秦淮河穿城而過，是長(zhǎng)江下游的支流。近日，受到長(zhǎng)江大流量來水和上游降雨影響，秦淮河水位一直居高不下，南京已啟動(dòng)秦淮河流域防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。南京稅務(wù)局24日發(fā)布洪水黃色預(yù)警，秦淮河流域不少地區(qū)的步道、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤，滲向周圍街道。

就在秦淮河水位吃緊之際，有群眾向總臺(tái)央廣新聞熱線（4008000088）舉報(bào)反映，在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部，還開著多家高檔酒吧、餐廳，這些建筑不僅沒有規(guī)劃許可，還涉嫌違反多項(xiàng)水利法規(guī)，對(duì)大堤的安全更是造成隱患。

高檔餐廳在大壩 “肚子里”正常營(yíng)業(yè)

在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上，記者看到，上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設(shè)施。

但在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營(yíng)業(yè)。但是他們旁邊的幾家餐廳已經(jīng)停業(yè)。

△圖為仍在營(yíng)業(yè)的餐廳

這些餐廳并不是直接建在大壩之上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營(yíng)業(yè)。

一家餐廳的業(yè)主劉先生向記者反映，當(dāng)時(shí)他看到招商廣告，就和大壩的建筑方南京江寧城市建設(shè)集團(tuán)有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營(yíng)餐廳。一開始出具的合同都很正規(guī)，但幾年后，接到了南京華潤(rùn)燃?xì)庖笳拿簹庠O(shè)施的通知書，需要江寧城建集團(tuán)提供材料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，江寧城建集團(tuán)支支吾吾，找不到相關(guān)的規(guī)劃手續(xù)。

之后，劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識(shí)到，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。

△圖為大壩頂部，右側(cè)紅圈內(nèi)為餐廳

記者實(shí)際測(cè)量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店，從店門口到最深處墻壁有12米左右，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi)，存在著多個(gè)長(zhǎng)12米、高約3米、寬度各不相同空洞，經(jīng)初步測(cè)量，餐廳的最深處，已經(jīng)到達(dá)大壩中線部位。

就是這樣的店面，被江寧城建集團(tuán)以每天每平方米1元的價(jià)格，出租給了多家商戶。

劉先生每年要交14萬元租金，回憶起當(dāng)時(shí)租房子時(shí)，江寧城建集團(tuán)方面還表示：“如果你覺得生意好的話，還可以做露天的燒烤啤酒。”

大壩挖洞建餐廳，是否經(jīng)過批準(zhǔn)？

多方不置可否

對(duì)于如此建設(shè)情況，有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準(zhǔn)？是否會(huì)對(duì)壩體產(chǎn)生損害？江寧城建集團(tuán)負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)建設(shè)的吳主任告訴記者，他們只負(fù)責(zé)建設(shè)大壩，上面的附著物不清楚。但他又承認(rèn)，他們當(dāng)初想把這里做成酒吧一條街：

吳主任：我們負(fù)責(zé)大堤景觀綠化，上面的固著物不是我們負(fù)責(zé)的。最早是酒吧一條街，有規(guī)劃但一直沒有成形，效益不是太好，之后弄的小餐飲。

吳主任說，他們建設(shè)時(shí)覺得沒問題，畢竟設(shè)計(jì)上可抵御“百年一遇”的洪水，但壩體里面挖洞建餐廳，有沒有相關(guān)規(guī)劃和審批手續(xù)？他卻說不清了：

吳主任：那排房子據(jù)我了解，雖然是餐飲，但是也是混凝土澆筑的。

記者：按照規(guī)劃來講，在能抵御百年一遇洪水的大堤上，能建這種餐廳嗎？

吳主任：這個(gè)要問具體規(guī)劃。我負(fù)責(zé)后期的大堤建設(shè)，前期的話，要問問其他的相關(guān)部門。

記者又來到江寧城建集團(tuán)進(jìn)一步了解此事，負(fù)責(zé)接待的工作人員說，壩體內(nèi)的餐廳，的確沒有規(guī)劃手續(xù)，這些都是2014年建堤壩時(shí)的“臨時(shí)用房”，至于為什么能一下子“臨時(shí)”6年還在出租營(yíng)業(yè)，臨時(shí)用房為何要用混凝土建設(shè)？他們同樣說不清。

△圖為仍在營(yíng)業(yè)的餐廳

南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印證了這一點(diǎn)，在給舉報(bào)人回函中，規(guī)劃部門明確寫道，秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑，沒有查到相關(guān)審批信息。

△圖為大壩和打入大壩內(nèi)部的餐廳

秦淮河水利工程管理處，作為河道的管理部門，對(duì)于關(guān)鍵壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑知情嗎？相關(guān)負(fù)責(zé)人再次給出了“我不清楚”的答復(fù)。

秦淮河水利工程管理處水政科的王科長(zhǎng)：“你說飯店肯定有，但它有沒有手續(xù)？有沒有規(guī)劃？這個(gè)我不太清楚。因?yàn)椴辉谖夜茌牱秶?，你去咨詢一下南京水?wù)局。

記者又采訪了南京市水務(wù)局，對(duì)此水務(wù)局稱要進(jìn)一步查證，但截至發(fā)稿尚未給出回應(yīng)。

而記者隨后通過南京市12345市民熱線反映該問題，也沒有得到答復(fù)。

專家：涉嫌違反相關(guān)條例規(guī)定

在壩體內(nèi)部建深度長(zhǎng)達(dá)十幾米的酒吧、餐廳，是否會(huì)對(duì)大壩產(chǎn)生負(fù)面影響？

武漢大學(xué)水利水電學(xué)院副教授李進(jìn)平介紹，對(duì)壩體的削弱程度要經(jīng)過實(shí)地勘測(cè)后才能得出結(jié)論。

但在內(nèi)部建餐廳，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》24條，在堤防和護(hù)堤地，禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》14條也規(guī)定，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房：

攔洪（設(shè)施）都有防汛要求，國(guó)家也專門有防汛法，與防汛相關(guān)的周邊多少米，都有紅線，這些范圍里不能建房、修路，包括修橋都要經(jīng)過層層審批，因?yàn)橛绊懛篮椤?

△圖為秦淮河水位上漲，已經(jīng)淹沒了大壩迎水面的親水步道

查詢往年報(bào)道我們發(fā)現(xiàn)，早在2014年，也即楊家圩大堤建成那年，就有南京本地媒體報(bào)道江寧城建集團(tuán)在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設(shè)。

當(dāng)時(shí)，原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認(rèn)，建筑沒有手續(xù)，而江寧城建集團(tuán)承諾將“將責(zé)令施工隊(duì)暫停施工，等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開工?！?/strong>