《行動計劃》提出開展基礎網絡IPv6改造、推進應用服務IPv6改造、強化IPv6網絡安全保障、推動IPv6技術產業(yè)發(fā)展四個方面十一項主要任務。同時，為保障IPv6規(guī)模部署工作有序推進，《行動計劃》還明確了加強組織領導、完善政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化規(guī)范管理四大保障措施。

為加快推進上海市IPv6規(guī)模部署，促進基礎網絡及相關應用協(xié)同演進，推動互聯(lián)網升級和健康創(chuàng)新發(fā)展，支撐新一代網絡基礎設施（“新網絡”）建設行動，上海市委網信辦、上海市發(fā)展改革委、上海市經濟信息化委、上海市通信管理局近日聯(lián)合印發(fā)《上海市推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年內上海市IPv6規(guī)模部署的總體考慮、主要任務和保障措施。通過三年的時間，統(tǒng)籌推進上海市IPv6發(fā)展，形成下一代互聯(lián)網自主技術體系和產業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網在經濟社會各領域深度融合應用。

《行動計劃》提出開展基礎網絡IPv6改造、推進應用服務IPv6改造、強化IPv6網絡安全保障、推動IPv6技術產業(yè)發(fā)展四個方面十一項主要任務。同時，為保障IPv6規(guī)模部署工作有序推進，《行動計劃》還明確了加強組織領導、完善政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化規(guī)范管理四大保障措施。

具體詳見《上海市推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署三年行動計劃（2020-2022年）》。

上海市推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署三年行動計劃（2020-2022年）

為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》和上海市人民政府印發(fā)的《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，加快推進上海市IPv6規(guī)模部署，促進基礎網絡及相關應用協(xié)同演進，推動互聯(lián)網升級和健康創(chuàng)新發(fā)展，支撐新一代網絡基礎設施（“新網絡”）建設行動，結合上海實際，制訂本行動計劃。

一、總體考慮

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，把握全球網絡信息技術代際躍遷和網絡基礎設施演進升級的難得歷史機遇，以協(xié)同推進IPv6規(guī)模部署為主線，以典型應用改造和特色應用創(chuàng)新為主攻方向，加快網絡基礎設施和應用基礎設施升級步伐，積極構建自主技術體系和產業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)互聯(lián)網向IPv6演進升級，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，促進互聯(lián)網與經濟社會深度融合，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢，為網絡強國建設奠定堅實基礎。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破。加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點環(huán)節(jié)，著力彌補IPv6應用短板，強化互聯(lián)網應用的需求拉動作用，實現(xiàn)技術、產業(yè)、網絡、應用的協(xié)同推進。

政府引導、企業(yè)主導。加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持和應用引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在IPv6發(fā)展中的主體地位作用，激發(fā)市場需求和企業(yè)發(fā)展的內生動力。

創(chuàng)新發(fā)展、保障安全。堅持發(fā)展與安全并舉，大力促進下一代互聯(lián)網與經濟社會各領域融合創(chuàng)新，同步推進網絡安全系統(tǒng)規(guī)劃、建設、運行，保障互聯(lián)網安全可靠、平滑演進。

注重實效、惠及民生。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾的期待和需求，不斷提升網絡服務水平，豐富信息服務內容。

（三）主要目標

2020-2022年，全面實施上海市推進互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署三年行動計劃。抓住一條主線，即圍繞上海市IPv6推動互聯(lián)網演進升級和創(chuàng)新健康發(fā)展的主線，開展四項行動，即“實現(xiàn)基礎網絡升級、形成應用創(chuàng)新生態(tài)、提升安全保障能力、完善技術產業(yè)發(fā)展”四項行動。通過三年的時間，統(tǒng)籌推進上海市IPv6發(fā)展，形成下一代互聯(lián)網自主技術體系和產業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網在經濟社會各領域深度融合應用。

——基礎網絡升級基本實現(xiàn)。基礎網絡設施全面完成IPv6改造,IPv6活躍用戶占比互聯(lián)網用戶超過60%?；ヂ?lián)網骨干網、骨干網網間互聯(lián)、城域網和接入網，廣電骨干網，新增網絡設備、固定網絡終端、移動終端全面支持IPv6。內容分發(fā)網絡IPv6應用加速性能、云服務IPv6業(yè)務承載能力、數(shù)據(jù)中心IPv6覆蓋范圍和IPv4趨同。

——應用創(chuàng)新生態(tài)逐漸形成。鼓勵傳統(tǒng)應用改造升級，推動重點行業(yè)及特色應用創(chuàng)新升級。持續(xù)推進市區(qū)級以上政府、公共事業(yè)單位、新聞及廣播電視媒體及市屬企業(yè)網站全面支持IPv6。推動實現(xiàn)用戶多、使用廣的典型互聯(lián)網應用的IPv6升級，基于IPv6的特色應用創(chuàng)新實現(xiàn)深度強化，并推進網絡、終端協(xié)同發(fā)展，促進IPv6創(chuàng)新生態(tài)更具活力。

——安全保障能力持續(xù)提升。升級改造現(xiàn)有網絡安全保障系統(tǒng)，推動現(xiàn)有網絡安全保障系統(tǒng)向IPv6過渡過程中的升級改造，推進加快IPv6安全技術研發(fā)、應用和融合創(chuàng)新，開展IPv6相關網絡安全管理、機制研究工作，增強對IPv6地址和網絡環(huán)境的支持能力，提升IPv6網絡安全防護水平。

——技術產業(yè)發(fā)展不斷完善。支持關鍵技術創(chuàng)新，推動核心設備與系統(tǒng)研發(fā)，推進探索IPv6技術標準研制，加強下一代互聯(lián)網產業(yè)的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，加大對網絡基礎性、前瞻性、創(chuàng)新性研究的支持力度。

二、主要任務

（一）開展基礎網絡IPv6改造

1．全面升級網絡基礎設施

推進電信運營企業(yè)深化IPv6改造力度，全面實現(xiàn)為移動網絡用戶分配IPv6地址，加快對固定寬帶智能網關更新升級，提高固網IPv6滲透率，完善網絡管理和支撐服務系統(tǒng)IPv6改造，提升IPv6網絡接入能力。推動廣電骨干網、有線電視接入網、家用終端的IPv6升級改造，實現(xiàn)廣播電視內容、平臺、網絡、終端的全流程IPv6部署。進一步引入互聯(lián)網域名根鏡像服務器，提升IPv6地址訪問互聯(lián)網域名效率，試點建設新型互聯(lián)網交換中心，完善IPv6骨干網間互聯(lián)體系，推動上海市互聯(lián)網骨干網直連點升級擴容，優(yōu)化互聯(lián)網、廣電網骨干網絡IPv6的互聯(lián)互通。

2．加速提升應用基礎設施

加強數(shù)據(jù)中心建設導則指引，確保新建數(shù)據(jù)中心全面支持IPv6，引導存量數(shù)據(jù)中心機房的IPv6改造。推動基礎電信企業(yè)和應用基礎設施企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心內部網絡和出口設備、內容分發(fā)網絡、云服務平臺、域名系統(tǒng)等IPv6改造，支持IPv6業(yè)務接入和承載。2021年底，內容分發(fā)網絡支持IPv6的節(jié)點數(shù)、IPv6服務覆蓋能力、IPv6應用加速性能均達到IPv4網絡的90%以上，為互聯(lián)網應用改造提供足夠的內容加速資源。2022年，推動實現(xiàn)云服務企業(yè)充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，在完成自身改造的同時，引導云上互聯(lián)網應用和用戶向IPv6遷移。

（二）推進應用服務IPv6改造

3．鼓勵支持傳統(tǒng)應用改造

支持引導用戶量大、服務面廣的門戶、社交、視頻、電商、游戲、應用商店等網絡服務改造并支持IPv6優(yōu)先訪問，提升IPv6用戶數(shù)量及應用流量。加快推動IPv6產業(yè)布局，加快形成芯片、模塊、設備、終端等完整支持IPv6的產業(yè)鏈體系，鼓勵產業(yè)鏈上下游形成IPv6改造生態(tài)合作。加大研發(fā)支持力度，力爭突破核心關鍵元器件瓶頸問題。積極培育IPv6產業(yè)生態(tài)，加強應用推廣，探索形成一批IPv6的典型應用示范項目。

4．逐步推進重點網站升級改造

強化政府網站、新聞及廣播電視媒體網站和應用的示范帶動作用，逐級推進政府網站、新聞及廣播電視媒體網站、國有企業(yè)外網網站IPv6升級改造。2020年底，上海市區(qū)級以上政府、公共事業(yè)單位、新聞及廣播電視媒體及市屬企業(yè)網站全面支持IPv6，完成電子政務外網升級和綜治、金融、醫(yī)療、教育等領域公共管理、民生公益等服務平臺改造。2021年底，推進上海市重點企業(yè)的外網網站全面完成IPv6改造，對互聯(lián)網應用支持IPv6提出明確的要求，并設定相應的時間，在下一輪網絡設備和業(yè)務系統(tǒng)更替時同步實施。

5．推動特色應用升級創(chuàng)新

支持地址需求量大的特色IPv6創(chuàng)新應用，結合上海加快推進5G網絡建設工作，在“互聯(lián)網+”新型智慧城市、5G、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、智能制造、人工智能、區(qū)塊鏈等工作中加大IPv6推廣應用力度。引導5G創(chuàng)新應用全面支持IPv6，推動為網內終端分配專屬IP地址，提升數(shù)據(jù)轉發(fā)效率，實現(xiàn)端到端、個性化的便捷服務。引導支持重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)內網IPv6網絡化改造，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網應用實踐，完善企業(yè)IPv6應用、管理、安全等相關標準。

（三）強化IPv6網絡安全保障

6．加強IPv6安全防護體系

將IPv6相關網絡基礎設施及應用基礎設施安全防護納入電信和互聯(lián)網網絡安全防護體系，做好現(xiàn)有網絡安全保障系統(tǒng)在IPv4向IPv6過渡過程中的升級改造。鼓勵產學研用各方加強協(xié)同，加快IPv6安全技術研發(fā)、應用和融合創(chuàng)新。落實國家網絡安全等級保護制度和通信網絡安全防護管理制度，開展針對IPv6環(huán)境下的通信網絡安全定級備案、個人信息保護、風險評估、通報預警、災難備份及恢復等工作，加強安全防護手段的IPv6配套改造工作，強化IPv6環(huán)境下漏洞、違法信息等監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與處置能力。到2021年，統(tǒng)籌上海市IPv6地址申請、分配、備案等管理工作，嚴格落實IPv6網絡地址編碼規(guī)劃方案，協(xié)同推進IPv6部署與網絡實名制。

7．加強IPv6安全技術研發(fā)

推進IPv6網絡環(huán)境下的網絡安全機制和關鍵技術研發(fā)，提高網絡安全態(tài)勢感知、快速處置、偵查打擊能力。深入開展IPv6相關網絡安全技術、管理及機制研究工作，升級改造現(xiàn)有網絡安全保障系統(tǒng)，增強對IPv6地址和網絡環(huán)境的支持能力，提升IPv6網絡安全防護水平。

8．構筑新興領域安全保障

圍繞IPv6發(fā)展需求，培育龍頭骨干企業(yè)，加大人才培養(yǎng)和引進力度，加強IPv6環(huán)境下工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、車聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領域的網絡安全技術、管理及機制研究，構筑新興領域安全保障能力。

（四）推動IPv6技術產業(yè)發(fā)展

9．支持IPv6關鍵技術研發(fā)

支持網絡過渡、網絡安全、新型路由等關鍵技術創(chuàng)新，支持網絡處理器、嵌入式操作系統(tǒng)、重要應用軟件、終端與網絡設備、安全設備與系統(tǒng)、網絡測量儀器儀表等核心設備系統(tǒng)IPv6技術研發(fā)，積極參與IPv6技術標準研究制定。

10．強化網絡前沿技術創(chuàng)新

處理好IPv6發(fā)展與網絡技術創(chuàng)新、互聯(lián)網中長期演進的關系，加強下一代互聯(lián)網的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，支持探索IPv6下一代互聯(lián)網先進網絡基礎設施創(chuàng)新與服務，進一步加大對網絡基礎性、前瞻性、創(chuàng)新性研究的支持力度。

11．加強IPv6關鍵指標監(jiān)測

借助IPv6綜合性第三方監(jiān)測平臺，通過主動被動挖掘和用戶參與等方式，實現(xiàn)對上海IPv6地址分配、活躍度情況、流量帶寬等關鍵對象監(jiān)測，可視化展示歷史數(shù)據(jù)態(tài)勢和發(fā)展趨勢，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

三、保障措施

（一）加強組織領導

深化網信、發(fā)展改革、經濟信息化、通信管理、教育、科技、公安、新聞出版廣電、財政等部門協(xié)同推進機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，明確責任分工，加強部門、行業(yè)、區(qū)域間合作,扎實推進落實IPv6規(guī)模部署工作的重點任務。健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮調查研究和決策咨詢作用，提供高質量咨詢意見。鼓勵行業(yè)組織和其他專業(yè)機構廣泛參與，完善政企間溝通協(xié)調機制。

（二）完善政策保障

統(tǒng)籌安排相關專項資金，支持IPv6產品研發(fā)和技術儲備，鼓勵IPv6在5G、工業(yè)互聯(lián)網等領域的特色應用創(chuàng)新。針對創(chuàng)新引領明顯、帶動面廣、社會效益大的信息關鍵技術等項目給予重點扶持。充分發(fā)揮企業(yè)在IPv6發(fā)展中的主體地位作用，激發(fā)市場需求和企業(yè)發(fā)展的內生動力。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

統(tǒng)籌資金，加大支持力度，鼓勵社會資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動IPv6技術創(chuàng)新、基礎設施改造、應用部署、安全保障等領域發(fā)展。加大IPv6規(guī)模部署宣傳力度，引導用戶向IPv6遷移。加快下一代互聯(lián)網相關學科建設，加大下一代互聯(lián)網技術、管理、人才培養(yǎng)力度。加大對公眾普遍關注問題的科普宣傳力度，提高公眾認知度和感知度。

（四）強化規(guī)范管理

完善互聯(lián)網網站、移動互聯(lián)網應用等管理要求，引導和推動互聯(lián)網信息服務、內容分發(fā)網絡、云服務、移動虛擬運營、寬帶接入等企業(yè)在系統(tǒng)和業(yè)務上支持IPv6。完善政府采購要求，明確相關設備、系統(tǒng)和服務支持IPv6。在基礎電信企業(yè)業(yè)績考核中，支持和鼓勵企業(yè)積極開展IPv6相關工作。完善并嚴格落實設備進網中有關IPv6的檢測要求，定期開展企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域應用情況評測。