6月11日以來(lái)，北京市連續(xù)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。截至6月14日24時(shí)，已累計(jì)報(bào)告79例確診病例。在確診病例流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)溯源中，發(fā)現(xiàn)均有北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)史或有關(guān)人員接觸史。

6月13日，北京市紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，針對(duì)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。15日清晨，北京市發(fā)布了關(guān)于對(duì)豐臺(tái)區(qū)有關(guān)人員在疫情防控工作中失職失責(zé)問(wèn)題初步調(diào)查和處理情況的通報(bào)。

在疫情防控工作中，相關(guān)人員應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么責(zé)任？此次疫情反彈，背后暴露出哪些問(wèn)題？為遏制疫情蔓延，北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何開(kāi)展防控監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任？記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

相關(guān)人員落實(shí)防控責(zé)任不力、工作不到位被問(wèn)責(zé)

6月6日零時(shí)起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整至三級(jí)。6月8日，原有最后的本地確診病例治愈出院，本地確診病例清零。到6月11日，北京已連續(xù)56天無(wú)本地報(bào)告新增確診病例。

然而，作為一座特大型城市及重要國(guó)際口岸城市，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，重點(diǎn)地區(qū)解封，京內(nèi)京外人員流動(dòng)頻繁，北京保持疫情防控成果，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)非常繁重，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的后果。

6月11日，西城區(qū)確診一例新冠肺炎病例。次日，豐臺(tái)區(qū)又確診兩例。6月13日，新增四名確診患者。

在對(duì)新發(fā)地從業(yè)人員主動(dòng)篩檢中，發(fā)現(xiàn)了45名咽拭子陽(yáng)性者。截至6月14日24時(shí)，全市已累計(jì)報(bào)告79例確診病例。

6月15日，北京新增12地升級(jí)為疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，全市各社區(qū)（村）都采取二級(jí)防控措施，恢復(fù)體溫檢測(cè)。

連續(xù)暴發(fā)確診病例和核酸檢測(cè)陽(yáng)性病例，且都與新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)關(guān)聯(lián)。

豐臺(tái)區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)周宇清，擔(dān)任區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障組組長(zhǎng)。按照區(qū)里的任務(wù)分工，他負(fù)責(zé)保障疫情防控期間衛(wèi)生防疫用品和生活必需品物資供應(yīng)、監(jiān)測(cè)及儲(chǔ)備；開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)新發(fā)地市場(chǎng)服務(wù)保障專(zhuān)班，為新發(fā)地市場(chǎng)保障供應(yīng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促落實(shí)各項(xiàng)防疫工作要求。

王華是豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)黨委書(shū)記、花鄉(xiāng)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)花鄉(xiāng)地區(qū)防疫及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理張?jiān)铝眨谝咔榉揽仄陂g是市場(chǎng)疫情防控指揮部指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)決策部署、組織調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施以及做好應(yīng)急處置，加強(qiáng)對(duì)日常防控措施的監(jiān)督等職責(zé)。

根據(jù)北京市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組初步調(diào)查情況，上述三人在疫情防控中擔(dān)任重要職責(zé)，但在防控過(guò)程中未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，存在落實(shí)“四方責(zé)任”不力、貫徹“四早”要求存在漏洞、消殺工作不到位等問(wèn)題。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予問(wèn)責(zé)。

經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，建議免去周宇清豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)；建議免去王華花鄉(xiāng)黨委書(shū)記職務(wù)；建議豐臺(tái)區(qū)相關(guān)部門(mén)責(zé)令免去張?jiān)铝招掳l(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理職務(wù)。

調(diào)查組正在繼續(xù)深入調(diào)查，將依據(jù)調(diào)查情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

“四方責(zé)任”，是指在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人的四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系?！八脑纭笔侵冈绨l(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。不折不扣落實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”、“四早”要求，才能守好疫情防控的安全防線。

參與此次調(diào)查組工作的豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任李振告訴記者，首都疫情防控已經(jīng)持續(xù)了近5個(gè)月，基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)，確實(shí)非常辛苦，但疫情防控事關(guān)人民生命和健康安全，這是黨員干部必須扛起的責(zé)任，來(lái)不得半點(diǎn)松懈。事實(shí)證明，一些人員出現(xiàn)了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，導(dǎo)致落實(shí)責(zé)任不到位、工作有漏洞。

6月13日上午，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第六十八次會(huì)議，會(huì)議指出，北京已進(jìn)入非常時(shí)期，要痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，按照統(tǒng)一部署，堅(jiān)決果斷處置，堅(jiān)決阻斷疫情傳播渠道，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延。

新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)已暫時(shí)休市，進(jìn)行全面整治和消殺

作為北京的蔬菜產(chǎn)區(qū)，豐臺(tái)已有1700多年的蔬菜生產(chǎn)歷史，明清時(shí)期更是成為皇家生鮮的供給地。

改革開(kāi)放后，依托蔬菜產(chǎn)區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)，以及緊鄰京開(kāi)公路這一南北交通要道，當(dāng)時(shí)的新發(fā)地村吸引了附近居民來(lái)此售賣(mài)自家蔬菜水果。隨著擺攤?cè)藛T越聚越多，加上政府支持引導(dǎo)，新發(fā)地便逐漸從一個(gè)露天的街頭市場(chǎng)發(fā)展成為北京的“菜籃子”，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“地標(biāo)”。

現(xiàn)在，從蔬果生鮮到家禽水產(chǎn)，從國(guó)內(nèi)各地特產(chǎn)再到進(jìn)口食品，作為北京乃至亞洲交易規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，占地1680畝的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的固定攤位有2000個(gè)左右，定點(diǎn)客戶4000多家，日吞吐蔬菜1.6萬(wàn)噸、果品1.6萬(wàn)噸、水產(chǎn)1800多噸。

盡管北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)每日進(jìn)出1.5萬(wàn)人以上，還有來(lái)自全國(guó)各地的3000多輛大貨車(chē)、1萬(wàn)多輛小型車(chē)輛，但在今年初疫情暴發(fā)到6月中旬之前，市場(chǎng)一直保持零感染，包括200多名湖北籍商戶和員工，均未出現(xiàn)感染病例。這與當(dāng)時(shí)采取的嚴(yán)密防控措施密不可分。

早在1月21日，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)就召開(kāi)了疫情防控工作部署會(huì)，提前購(gòu)買(mǎi)了13萬(wàn)個(gè)口罩及各類(lèi)防護(hù)物資，分發(fā)給商戶和員工。專(zhuān)門(mén)設(shè)立市場(chǎng)疫情隔離區(qū)，對(duì)從湖北疫區(qū)來(lái)的員工、保安員、保潔員進(jìn)行強(qiáng)制隔離，隔離期間，每天安排專(zhuān)人為其測(cè)量體溫，并為其提供送餐服務(wù)。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者樂(lè)園、商戶樂(lè)園、商戶之家、客戶生活區(qū)四大住宿小區(qū)和員工宿舍區(qū)的人員進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)查和登記，對(duì)肉類(lèi)、冷凍品、水產(chǎn)品、豆制品、熟食制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，每天定時(shí)徹底消毒兩次以上。

正是在多方面嚴(yán)防死守之下，疫情期間新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)一直堅(jiān)持開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)、積極組織貨源、暢通運(yùn)輸渠道，全力為北京市民保障供應(yīng)。在3月下旬時(shí)，市場(chǎng)98%的商戶已經(jīng)復(fù)工，市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)量達(dá)到2.03萬(wàn)噸。

在春節(jié)期間和全國(guó)疫情形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)候，都沒(méi)有停業(yè)休市的新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，近日卻成了北京疫情暴發(fā)點(diǎn)，自6月13日3時(shí)起暫時(shí)休市，進(jìn)行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。

家住西城區(qū)牛街的陳女士，5月31日與愛(ài)人駕車(chē)去過(guò)新發(fā)地水果批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)了幾箱水果。據(jù)她和愛(ài)人回憶，當(dāng)時(shí)正是中午，市場(chǎng)內(nèi)人不多，進(jìn)出大門(mén)也沒(méi)有太嚴(yán)格的管控措施。讓她印象深刻的是，那天有不少商戶并未戴口罩。

徐柱，新發(fā)地水果批發(fā)市場(chǎng)的“獼猴桃大王”，主營(yíng)水果批發(fā)，目前在陜西有基地，年交易額5億元以上。市場(chǎng)休市后，徐柱按防控要求在家隔離觀察，一家四口的核酸檢測(cè)結(jié)果都是陰性。他經(jīng)營(yíng)的水果通過(guò)自己聯(lián)系的銷(xiāo)售渠道，有一半可以通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行售賣(mài)。但其他被封存產(chǎn)品造成了不小的損失。

作為新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)最早的一批客戶，徐柱已經(jīng)在這里經(jīng)營(yíng)了20多年，對(duì)新發(fā)地很有感情。他對(duì)記者說(shuō)，希望政府下一步可以對(duì)產(chǎn)品管理進(jìn)行細(xì)化，對(duì)水果蔬菜等產(chǎn)品在排除風(fēng)險(xiǎn)后可以盡快放開(kāi)政策限制，早日恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督

李振告訴記者，年初疫情發(fā)生以來(lái)，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)督促全區(qū)黨員干部在防控工作中履職盡責(zé)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處問(wèn)題線索311件，查實(shí)問(wèn)題135件，目前已對(duì)6人立案審查調(diào)查，對(duì)27人追責(zé)問(wèn)責(zé)，通報(bào)曝光問(wèn)題15次26條，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)4份，監(jiān)察建議書(shū)11份。

6月12日，北京市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨疫情防控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)市委部署要求，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督措施和重點(diǎn)，持續(xù)有效抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督。

作為本次新增疫情主戰(zhàn)場(chǎng)，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正突出開(kāi)展對(duì)落實(shí)疫情防控責(zé)任的全程監(jiān)督、強(qiáng)化“四方責(zé)任”落實(shí)，聚焦各地區(qū)、各單位、各部門(mén)落實(shí)疫情防控責(zé)任是否到位，重點(diǎn)檢查各級(jí)黨員干部是否履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人履職情況開(kāi)展調(diào)查，對(duì)履職不力的及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

目前，新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)及其周?chē)?1個(gè)小區(qū)均已進(jìn)行封閉式管理，針對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)位，豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)派出12個(gè)監(jiān)督檢查組開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查，重點(diǎn)查看落實(shí)措施是否到位、下沉干部是否就位、服務(wù)保障是否缺位，消除干部麻痹思想。

“我們還對(duì)全區(qū)10個(gè)大型交易市場(chǎng)開(kāi)展定向監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)封閉期間分解其職能的場(chǎng)地區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督，在防止類(lèi)似情況再次發(fā)生的同時(shí)，確保穩(wěn)價(jià)保供?！崩钫裾f(shuō)。

新增確診病例涉及復(fù)學(xué)復(fù)課、食品物資供應(yīng)、社區(qū)防控等諸多方面，風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。針對(duì)這些問(wèn)題，北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委、駐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組等相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)緊盯駐在部門(mén)職能職責(zé)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督壓實(shí)主體責(zé)任，確保疫情防控不留死角。

北京各區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也緊盯本地區(qū)防控重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、病例所在社區(qū)防控措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

西城區(qū)月壇街道是目前全市22個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一，6月13日一早，月壇第八社區(qū)監(jiān)督組便來(lái)到分管社區(qū)檢查近幾天的流調(diào)記錄情況。圍繞目前掌握的西城患者活動(dòng)軌跡地點(diǎn)，安排對(duì)應(yīng)社區(qū)監(jiān)督組跟進(jìn)監(jiān)督，督促?gòu)乃購(gòu)目炝髡{(diào)追蹤，第一時(shí)間隔離控制，最大限度控制風(fēng)險(xiǎn)，做到不漏一人。

家住豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道的趙大爺，一個(gè)多月前剛剛從陜西老家來(lái)北京與女兒女婿一家團(tuán)聚。6月9日下午他曾去新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)物。

6月13日中午，在看到“近期去過(guò)新發(fā)地市場(chǎng)要主動(dòng)報(bào)告社區(qū)”的通知后，趙大爺家馬上與社區(qū)聯(lián)系。社區(qū)隨即核對(duì)全家信息，要求居家隔離不要外出。社區(qū)工作人員隨后又進(jìn)行了入戶調(diào)查，并請(qǐng)家庭代表加入微信群，每天上下午兩次報(bào)告全家人體溫情況。

6月14日下午，趙大爺全家前往某家定點(diǎn)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢測(cè)。次日，當(dāng)拿到全家五口人均為陰性的檢測(cè)結(jié)果時(shí)，趙大爺終于松了一口氣。

截至6月15日，北京全市所有社區(qū)（村）采取三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，二級(jí)防控措施，一級(jí)工作狀態(tài)，全面進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。“各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要在督促各主責(zé)單位嚴(yán)格做好涉及新發(fā)地人員核酸檢測(cè)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)社區(qū)防控責(zé)任、措施和紀(jì)律要求的監(jiān)督，指導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化管控措施，確保百密無(wú)一疏?！北本┦屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 聶新鑫 陳昊）