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1-4月全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)9066億
堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策,精打細(xì)算使用財(cái)政資金
最后更新: 2020-06-15 06:53:02專項(xiàng)債發(fā)行快馬加鞭,穩(wěn)投資惠民生
日前,一筆4億元的地方政府專項(xiàng)債資金,幫山東日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)破解了重點(diǎn)項(xiàng)目資金難題,使市體育學(xué)校、汽車配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)。
“我們將繼續(xù)發(fā)行專項(xiàng)債券,為重點(diǎn)項(xiàng)目注入資金‘活水’,助力全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地,拉動(dòng)社會(huì)投資,加快產(chǎn)業(yè)聚集。”日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委委員、管委副主任王偉強(qiáng)說(shuō)。
今年以來(lái),我國(guó)大幅增加專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模,全年共安排地方政府新增專項(xiàng)債3.75萬(wàn)億元,比去年增加1.6萬(wàn)億元。發(fā)行使用快馬加鞭,截至6月9日,已發(fā)行新增專項(xiàng)債券21919億元。截至5月31日,已有11447億元專項(xiàng)債資金被使用到項(xiàng)目上,占同期發(fā)行額的53%;地方政府已發(fā)行的21502萬(wàn)億元專項(xiàng)債中,用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域的資金占比達(dá)80%,遠(yuǎn)高于去年的25%。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮認(rèn)為,專項(xiàng)債、抗疫特別國(guó)債資金能支持一些醫(yī)院、學(xué)校、供水、地鐵、公路等項(xiàng)目早日建設(shè)投產(chǎn),既有利于穩(wěn)投資和促就業(yè),也能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
“政府?dāng)U大專項(xiàng)債規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國(guó)債,是當(dāng)前對(duì)沖疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段?!鄙綎|省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云說(shuō),今年前5個(gè)月,山東發(fā)行新增專項(xiàng)債券1895億元,優(yōu)先用于公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系建設(shè)等補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。“我們優(yōu)先落實(shí)專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金政策,以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)投資?!?
多方籌措資金,兜牢基層“三?!钡拙€
?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到政府部門履職盡責(zé)和人民群眾切身利益,有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。財(cái)政部明確,要建立資金直達(dá)基層直達(dá)民生的機(jī)制,資金使用“一竿子插到底”。
“為了兜實(shí)兜牢底線,中央財(cái)政努力將財(cái)力向基層‘下沉’?!?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授白彥鋒算了一筆細(xì)賬:除了將新增財(cái)政赤字1萬(wàn)億元、抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元資金全部轉(zhuǎn)給地方,2020年國(guó)家階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,2020年3月1日至6月底,在已核定的各地當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn);中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元,比上年增長(zhǎng)12.8%,增量和增幅都是近年來(lái)最高的,并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜。
財(cái)政部明確要求對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減,確??h級(jí)財(cái)力不低于上年水平?!安粌H加大資金‘下沉’額度,還通過(guò)‘中央財(cái)政宏觀調(diào)控、省級(jí)財(cái)政居中協(xié)調(diào)、縣級(jí)財(cái)政優(yōu)先安排’的機(jī)制,形成財(cái)力向基層傾斜、財(cái)政資金惠企利民的制度?!卑讖╀h說(shuō)。
“對(duì)抗疫特別國(guó)債資金,省財(cái)政開(kāi)展資金、政策、項(xiàng)目‘直通車’管理,在市縣設(shè)立特殊賬戶,各級(jí)國(guó)庫(kù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金,確保資金第一時(shí)間直達(dá)基層,同時(shí)強(qiáng)化資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,直接助力企業(yè)紓困發(fā)展、保障基本民生?!?劉興云說(shuō)。
“平衡收支壓力,地方財(cái)政部門也要挖潛增效、盤活存量資金?!边|寧省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,已通過(guò)對(duì)部門預(yù)算資金中結(jié)轉(zhuǎn)1年以上的本級(jí)財(cái)政資金以及結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金全部收回,盤活存量資金210億元。
提高資金使用效益,切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
把更多財(cái)力“下沉”到基層,要求各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子。
按照《政府工作報(bào)告》要求,一般性支出要堅(jiān)決壓減,嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子,中央政府要帶頭,中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng),其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
“通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,節(jié)約行政成本,硬化責(zé)任約束,真正做到花錢要問(wèn)效,無(wú)效要問(wèn)責(zé)。中央財(cái)政以上率下,地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出,將非急需、非剛性支出壓減下來(lái),上下合力,進(jìn)一步加大‘三?!Χ龋瑫r(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),共克時(shí)艱?!卑讖╀h說(shuō)。
上海市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2019年全市一般性支出壓減10%;2020年對(duì)非剛性、非重點(diǎn)的一般性支出,將再壓10%。上海市目前加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)全生命周期管理,逐步將超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)調(diào)入線上與線下結(jié)合的“公物倉(cāng)”集中管理、調(diào)劑使用?!爸卮筚愂?、重要會(huì)議所需資產(chǎn),‘能調(diào)不租’‘能租不買’。就是要多措并舉、綜合施策,把過(guò)緊日子不折不扣地落到實(shí)處。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
積極的財(cái)政政策資金規(guī)模和投入力度大,對(duì)資金使用的安全性和效率提出了更高要求。
“要把準(zhǔn)方向,圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?!蝿?wù)集中發(fā)力?!眲⒗ト涨霸谌珖?guó)財(cái)政廳局長(zhǎng)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),財(cái)政資金分配使用要提質(zhì)增效,一筆一筆審批,全程跟蹤監(jiān)控?!皥?jiān)決防止項(xiàng)目一批了之、資金一撥了之,杜絕‘蘿卜快了不洗泥’!”
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員趙全厚表示,今年地方債發(fā)行規(guī)模明顯增加,要進(jìn)一步健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。既要密切監(jiān)管地方政府債務(wù)總體規(guī)模動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),也要監(jiān)測(cè)監(jiān)管好局部地區(qū)、個(gè)別債券融資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況,防止發(fā)生“黑天鵝”事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的風(fēng)險(xiǎn)。“尤其要注重地方政府專項(xiàng)債券的使用績(jī)效管理,提高專項(xiàng)債券融資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而為債券資金的還本付息提供可靠的項(xiàng)目專項(xiàng)收入?!?
《人民日?qǐng)?bào)》(2020年06月15日 18版)
- 原標(biāo)題:把每筆錢都用在緊要處(財(cái)經(jīng)眼)
- 責(zé)任編輯: 奕含 
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