中新經(jīng)緯客戶端6月1日電 據(jù)財政部網(wǎng)站1日消息，財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布《關于做好2020年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》。《通知》指出，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結合先建后補、購買服務、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務工作。

《通知》明確，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進形成農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務消費雙升級的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復制推廣的示范縣。示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)村消費產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)可結合實際，制定合理可行的發(fā)展目標。

關于中央財政資金支持方式和重點，《通知》指出，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結合先建后補、購買服務、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務工作。財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔疫情防控相關重要物資保供任務、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展+負面清單”管理模式，重點支持以下方向：

縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送，整合郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等物流資源，在日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)基礎上搭載電商快遞，逐步推動商流物流統(tǒng)倉共配，提升物流效率，降低物流成本。鼓勵有條件地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。

農(nóng)村電商公共服務體系。支持縣級電商公共服務中心建設和升級，統(tǒng)籌推進品牌、標準、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓等服務，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成配套生產(chǎn)標準化體系。優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務內(nèi)容，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能。突出服務，硬件建設應堅持實用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有設施設備、閑置廠房。

農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，促進業(yè)務流程和組織結構的優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造信息化、本地化、連鎖化的營銷服務網(wǎng)絡，搭建與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系。

農(nóng)村電子商務培訓體系。支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓，強化培訓機制，注重質(zhì)量而非數(shù)量。完善標準化教材，提升培訓針對性，豐富直播帶貨、社交電商等課程。健全培訓轉(zhuǎn)化機制，指導對接就業(yè)用工需求，注重跟蹤服務而非“一錘子”培訓。如實做好培訓記錄。

各地可從本地實際出發(fā)，因地制宜細化建設內(nèi)容和支持標準，鼓勵示范縣以助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為導向，以建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系為目標，以實際成效為評價標準，在促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收等方面積極探索、取得實效。

根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》(財建〔2019〕50號)等規(guī)定，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費等。省級財政部門要會同商務、扶貧部門，按照《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔2015〕15號)有關規(guī)定，做好本省示范縣長期閑置的中央財政資金統(tǒng)籌安排工作，可統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村流通領域。

關于申報范圍，《通知》要求，2020年綜合示范在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)支持一批基礎較好、潛力較大的縣，對工作扎實的貧困縣和前期受新冠肺炎疫情影響較大地區(qū)適度傾斜，并加強對典型縣的激勵支持。

具體申報要求為：申報對象應基本建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系，具備較好的產(chǎn)業(yè)、人才等基礎條件。申報方案須緊扣提升電子商務進農(nóng)村水平，圍繞建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，進一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高城鄉(xiāng)雙向流通效率，推動農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費，助力鄉(xiāng)村振興。工作目標可量化、可考核。

以前年度支持過的示范縣可二次申報，需滿足資金撥付和項目驗收基本完成、工作成效突出等條件。鼓勵國貧縣、欠發(fā)達革命老區(qū)縣申報，優(yōu)先支持電商扶貧成效顯著的國貧縣。繼續(xù)支持西藏自治區(qū)以整區(qū)推進形式開展工作。

根據(jù)《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2018〕117號)精神，對今年確定的黑龍江省五常市等10個農(nóng)村電商典型激勵縣市不需再行申報，直接納入綜合示范范圍。