中新經(jīng)緯客戶端6月1日電 據(jù)財政部網(wǎng)站1日消息，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結(jié)合先建后補、購買服務(wù)、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

《通知》明確，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進形成農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務(wù)消費雙升級的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復制推廣的示范縣。示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)村消費產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升?！叭齾^(qū)三州”深度貧困地區(qū)可結(jié)合實際，制定合理可行的發(fā)展目標。

關(guān)于中央財政資金支持方式和重點，《通知》指出，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結(jié)合先建后補、購買服務(wù)、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔疫情防控相關(guān)重要物資保供任務(wù)、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展+負面清單”管理模式，重點支持以下方向：

縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。支持完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，大力發(fā)展共同配送，整合郵政、供銷、商貿(mào)、快遞、交通等物流資源，在日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)基礎(chǔ)上搭載電商快遞，逐步推動商流物流統(tǒng)倉共配，提升物流效率，降低物流成本。鼓勵有條件地區(qū)合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流配送中心，發(fā)展智慧物流。

農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。支持縣級電商公共服務(wù)中心建設(shè)和升級，統(tǒng)籌推進品牌、標準、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓等服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成配套生產(chǎn)標準化體系。優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)內(nèi)容，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能。突出服務(wù)，硬件建設(shè)應堅持實用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置廠房。

農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強與電子商務(wù)、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造信息化、本地化、連鎖化的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

農(nóng)村電子商務(wù)培訓體系。支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓，強化培訓機制，注重質(zhì)量而非數(shù)量。完善標準化教材，提升培訓針對性，豐富直播帶貨、社交電商等課程。健全培訓轉(zhuǎn)化機制，指導對接就業(yè)用工需求，注重跟蹤服務(wù)而非“一錘子”培訓。如實做好培訓記錄。

各地可從本地實際出發(fā)，因地制宜細化建設(shè)內(nèi)容和支持標準，鼓勵示范縣以助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為導向，以建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系為目標，以實際成效為評價標準，在促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收等方面積極探索、取得實效。

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財建〔2019〕50號)等規(guī)定，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費等。省級財政部門要會同商務(wù)、扶貧部門，按照《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預〔2015〕15號)有關(guān)規(guī)定，做好本省示范縣長期閑置的中央財政資金統(tǒng)籌安排工作，可統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村流通領(lǐng)域。

關(guān)于申報范圍，《通知》要求，2020年綜合示范在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣，對工作扎實的貧困縣和前期受新冠肺炎疫情影響較大地區(qū)適度傾斜，并加強對典型縣的激勵支持。

具體申報要求為：申報對象應基本建立市場化、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系，具備較好的產(chǎn)業(yè)、人才等基礎(chǔ)條件。申報方案須緊扣提升電子商務(wù)進農(nóng)村水平，圍繞建立農(nóng)村現(xiàn)代市場體系，進一步挖掘農(nóng)村電商潛力，提高城鄉(xiāng)雙向流通效率，推動農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)村消費，助力鄉(xiāng)村振興。工作目標可量化、可考核。

以前年度支持過的示范縣可二次申報，需滿足資金撥付和項目驗收基本完成、工作成效突出等條件。鼓勵國貧縣、欠發(fā)達革命老區(qū)縣申報，優(yōu)先支持電商扶貧成效顯著的國貧縣。繼續(xù)支持西藏自治區(qū)以整區(qū)推進形式開展工作。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2018〕117號)精神，對今年確定的黑龍江省五常市等10個農(nóng)村電商典型激勵縣市不需再行申報，直接納入綜合示范范圍。