5月25日，西湖區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、人社局、文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局、商務局等10個部門聯(lián)合會簽《關(guān)于建立未成年人“三不宜”行為處置制度的意見》。

《意見》共17條，從目的依據(jù)、基本原則、聯(lián)合管理、線索發(fā)現(xiàn)、責任追究等進行了規(guī)定。對未成年人開房進行“三詢問一報備”，是其中的一個重要內(nèi)容。

所謂“三不宜”，是指未成年人進入不宜場所、從事不宜職業(yè)、開展不宜活動。如未成年人進入歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、酒吧等；用人單位招用不滿16周歲的童工、招用已滿16周歲未成年人從事法律規(guī)定不宜從事的勞動等；向未成年人銷售煙酒，未經(jīng)監(jiān)護人允許攜帶未成年人開房等。

《意見》明確成立聯(lián)合管理小組，小組辦公室設(shè)在西湖區(qū)檢察院第六檢察部。聯(lián)合管理小組對“三不宜”所涉管理內(nèi)容進行定期檢查、不定期抽查、接受舉報、接受其他部門傳遞的舉報線索等，發(fā)現(xiàn)問題后在各自職能范圍內(nèi)進行有針對性的教育、規(guī)范和處罰。

群眾如發(fā)現(xiàn)有涉未成年人“三不宜”行為的，可以向有關(guān)部門舉報，也可以通過支付寶未成年人保護檢察監(jiān)督舉報小程序中即將新增的“未成年人進入不宜場所”等模塊進行舉報。

聯(lián)合管理小組在線索的處理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法犯罪情況的，應當立即向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)系未成年人犯罪或侵害未成年人權(quán)益犯罪的，應及時向檢察機關(guān)備案，必要時，檢察機關(guān)可提前介入偵查。

《意見》規(guī)定，相關(guān)場所允許未成年人“三不宜”行為或未按規(guī)定履行阻止、詢問、報備等義務，導致未成年人犯罪或受侵害，有涉嫌犯罪可能的，由公安機關(guān)立案偵查，必要時，檢察機關(guān)提前介入偵查。相關(guān)職能部門失職未及時履行職責導致上述情況發(fā)生的，由檢察機關(guān)進行監(jiān)督。

《意見》還就受害未成年人心理疏導、司法救助、法律援助等進行了規(guī)定。

“我們在辦案中，發(fā)現(xiàn)涉及未成年人犯罪的，大多有‘三不宜’行為，出臺這一《意見》，是為了進一步規(guī)范處置未成年人“三不宜”行為，保護未成年人身心健康，預防未成年人犯罪或受侵害?！蔽骱^(qū)檢察院第六檢察部主任、西子姐姐鄭蕾表示，“《意見》出臺只是第一步，我們將根據(jù)《意見》的要求開展聯(lián)合管理活動，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，共同筑起防范未成年人犯罪的防火墻?！?