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十三屆全國人大三次會議舉行第二次全體會議
最后更新: 2020-05-25 15:43:405月25日下午3時(shí),第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告,聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告,聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。
以下是文字實(shí)錄:
15:02:32 王晨
各位代表:今天的全體會議,應(yīng)出席代表2956人,出席2886人,缺席70人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
15:02:48 王晨
現(xiàn)在開會。
15:03:13 王晨
今天的全體會議有3項(xiàng)議程?,F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告。下面請全國人大常委會委員長 栗戰(zhàn)書:同志作報(bào)告。
15:03:38 全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長 栗戰(zhàn)書
各位代表:
受全國人大常委會委托,我向大會報(bào)告工作。報(bào)告全文已經(jīng)印發(fā),請予審議。
15:04:21 栗戰(zhàn)書
十三屆全國人大二次會議以來的主要工作
過去一年多的時(shí)間,在我們國家歷史上極不容易、極不平凡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇立潮頭、擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。新冠肺炎疫情發(fā)生后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓,習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,經(jīng)過艱苦卓絕的努力,武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果,疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效。這再一次體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大引領(lǐng),展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,凸顯了中華兒女自強(qiáng)不息,在磨難中成長、從磨難中奮起的英雄氣概。
疫情發(fā)生以來,全國人大常委會迅速行動(dòng)、依法履職,作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定,部署啟動(dòng)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的立法修法工作。
一年多來,常委會認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),共審議法律草案、決定草案48件,聽取審議39個(gè)報(bào)告,檢查6部法律實(shí)施情況,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。
15:06:42 栗戰(zhàn)書
一、確保憲法在治國理政各個(gè)方面得到全面實(shí)施
新中國成立70周年之際,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,常委會作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的決定,作出關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定。
貫徹黨的十九屆四中全會精神,聽取審議國務(wù)院關(guān)于香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全情況的報(bào)告,研究擬訂并審議了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定(草案)》,決定提請本次大會審議。相信經(jīng)過代表們的共同努力,一定能夠順利完成這一重要立法任務(wù)。
依法開展合憲性審查、備案審查。制定關(guān)于推進(jìn)合憲性審查工作的實(shí)施意見,全年報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋1995件,報(bào)送備案的特別行政區(qū)本地法律33件,研究處理公民、組織提出的審查建議138件,經(jīng)審查,督促糾正506件,維護(hù)了國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
開展憲法宣傳教育活動(dòng)。組織6次憲法宣誓儀式,舉行第六個(gè)國家憲法日座談會。召開紀(jì)念澳門基本法實(shí)施20周年座談會,推動(dòng)“一國兩制”方針和憲法、基本法的宣傳和貫徹落實(shí)。
15:09:44 栗戰(zhàn)書
二、不斷完善中國特色社會主義法律體系
配合和促進(jìn)全面深化改革,確保重大改革于法有據(jù)。一攬子修改反不正當(dāng)競爭法等8部法律,修改證券法、臺灣同胞投資保護(hù)法,審議城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、出口管制法草案,作出關(guān)于在自貿(mào)區(qū)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定等3個(gè)授權(quán)決定,回應(yīng)時(shí)代和改革的法治需求。
貫徹新發(fā)展理念,以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定資源稅法,修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法。起草并審議長江保護(hù)法草案,貫徹“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”的理念,用法律武器、法治力量保護(hù)長江母親河。
加快民生領(lǐng)域立法。制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法,修改藥品管理法。按照強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障體系的要求,制定實(shí)施專項(xiàng)立法修法計(jì)劃,對30件立法修法項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排。起草并審議生物安全法草案,努力制定一部防范生物風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展、支撐國家生物安全體系的法律。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法、社會治理、國家安全等領(lǐng)域立法。作出關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定,審議公職人員政務(wù)處分法草案;制定社區(qū)矯正法,決定廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度;修改法官法、檢察官法,授權(quán)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作;制定密碼法,審議檔案法修訂草案,完善相關(guān)領(lǐng)域治理的法律制度。
提交本次大會審議的民法典草案,是我國法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果。本屆常委會在上屆工作的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)民法典編纂工作,先后7次公開征求意見。經(jīng)過反復(fù)修改、精雕細(xì)琢,形成了目前總共7編1260條的民法典草案。相信經(jīng)過全體代表的認(rèn)真審議,一定能制定出一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)社會公平正義的民法典。
過去一年多的立法工作給予了我們重要啟示,這就是:中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,立法工作必須適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求,始終堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一,增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,不斷完善中國特色社會主義法律體系。
15:15:00 栗戰(zhàn)書
三、依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作
依法開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作,助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”工作。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改報(bào)告,督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問題。
推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,是黨中央賦予人大的兩項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果的審查監(jiān)督。制定國有資產(chǎn)管理監(jiān)督五年規(guī)劃,審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督深化拓展。
聽取審議國務(wù)院關(guān)于醫(yī)師隊(duì)伍管理、學(xué)前教育、社會救助、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、減稅降費(fèi)、財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金、環(huán)境保護(hù)等11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告,推動(dòng)解決涉及群眾切身利益的突出問題。開展了脫貧攻堅(jiān)等7項(xiàng)專題調(diào)研。
加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督人民法院解決“執(zhí)行難”工作,專門聽取審議常委會審議意見辦理情況的報(bào)告。聽取審議關(guān)于刑事審判、公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。
完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制和方式方法。檢查中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法、可再生能源法、漁業(yè)法等6部法律的實(shí)施情況,引入第三方評估,提高檢查的科學(xué)性、客觀性、權(quán)威性。開展對中小企業(yè)促進(jìn)法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法后評估。
15:18:12 栗戰(zhàn)書
四、全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)
尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。為此,常委會制定了加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的35條具體措施。
認(rèn)真辦理代表議案和建議。十三屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付的491件代表議案都已辦理完畢。8160件建議交由193家承辦單位辦理并答復(fù)代表,所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占71.3%。
發(fā)揮代表在立法工作中的作用。根據(jù)代表議案和建議研究確定立法項(xiàng)目,邀請代表參與法律草案調(diào)研、起草、論證、審議、評估等工作。
加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系。建立健全代表參與常委會、專門委員會工作的機(jī)制,組織代表74人次參加執(zhí)法檢查,邀請代表73人次參加預(yù)算審查監(jiān)督,邀請代表298人次列席常委會會議,召開5次列席代表座談會。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。推動(dòng)全國人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的活動(dòng),通過多種形式聽取和反映群眾的意見建議。
提高代表服務(wù)保障工作水平。組織1830名代表開展專題調(diào)研、考察和視察,形成91個(gè)調(diào)研報(bào)告。全年有1900多人次代表參加集中培訓(xùn),基本實(shí)現(xiàn)基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。統(tǒng)籌安排1254人次代表參加“一府一委兩院”聯(lián)系代表的活動(dòng)。
在這場疫情防控戰(zhàn)中,全國人大代表和地方人大代表積極響應(yīng)黨中央號令,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下,投身抗疫一線,參與科研攻關(guān),保障物資供應(yīng),踴躍捐款捐物,主動(dòng)建言獻(xiàn)策,在各條戰(zhàn)線、各自崗位上發(fā)揮積極作用,以實(shí)際行動(dòng)踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。
15:23:01 栗戰(zhàn)書
五、圍繞服務(wù)黨和國家外交大局開展對外工作
全面貫徹習(xí)近平外交思想,發(fā)揮人大在國家外交中的職能作用。共接待來自36個(gè)國家和各國議會聯(lián)盟的53個(gè)團(tuán)組訪華,派出65個(gè)團(tuán)組訪問61個(gè)國家和地區(qū)議會組織。
以落實(shí)國家元首外交成果和共識為首要任務(wù),加強(qiáng)全國人大同各國議會的友好交往,為深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供法律和政策保障。
加強(qiáng)同外國議會雙邊機(jī)制性交流。共同舉辦中國全國人大與俄羅斯議會合作委員會第五次會議,與法國、日本、巴西等國議會開展機(jī)制交流活動(dòng)。新設(shè)雙邊友好小組4個(gè)。派團(tuán)出席10余場多邊活動(dòng)。舉辦外國議員研討班,14個(gè)國家的74名議員來華交流學(xué)習(xí)。
充分用好同有關(guān)國家法律交流合作機(jī)制,加強(qiáng)立法理論、制度與實(shí)踐方面的交流。做好憲法、外商投資法的對外宣傳闡釋,介紹我國立法成果。
15:25:39 栗戰(zhàn)書
六、緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一加強(qiáng)自身建設(shè)
維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。舉辦6次專題講座。召開習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想第二次學(xué)習(xí)交流會。
深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。常委會、專門委員會開展調(diào)研近300次。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用。開通全國人大機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪平臺,辦理來信來訪近8萬件次。
嚴(yán)格執(zhí)行立法法、監(jiān)督法和常委會議事規(guī)則。嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),常委會會議出席率保持在97%以上。
全國人大各專門委員會認(rèn)真履行法定職責(zé),在研究、擬訂、審議有關(guān)議案方面發(fā)揮了重要作用。
改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞輿論工作,推進(jìn)“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展。建立全國人大外事委員會發(fā)言人機(jī)制和常委會法制工作委員會發(fā)言人機(jī)制。
召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會、省級人大立法工作交流會、全國地方立法工作座談會,交流工作經(jīng)驗(yàn),共同做好新時(shí)代人大工作。
15:28:18 栗戰(zhàn)書
各位代表!
全國人大常委會工作取得的成績,是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大代表和各有關(guān)方面辛勤工作、通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國人大常委會表示衷心的感謝!
常委會工作還存在一些差距和不足,在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分,監(jiān)督工作的機(jī)制方式有待完善,服務(wù)代表依法履職的工作水平有待提高。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。
15:29:29 栗戰(zhàn)書
各位代表!
黨的十九屆四中全會對新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新中國成立70年來,中國人民從國家的快速發(fā)展變化中,越來越清楚地認(rèn)識到,人民代表大會制度具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。我們要始終堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,通過人民代表大會制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。
15:30:36 栗戰(zhàn)書
今后一個(gè)階段的主要任務(wù)
2020年,我們黨將帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),依法履職盡責(zé),推動(dòng)人大工作不斷取得新成績新進(jìn)展。
(一)確保憲法全面實(shí)施。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制。推進(jìn)合憲性審查工作。健全備案審查信息平臺功能。堅(jiān)持依法治港治澳,維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序,完善全國人大常委會對基本法的解釋制度,從國家層面建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持對臺工作大政方針,堅(jiān)持一個(gè)中國原則,堅(jiān)決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力,在“九二共識”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
(二)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,制定長江保護(hù)法、海南自由貿(mào)易港法等。圍繞完善民生保障制度,突出公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法。圍繞國家安全和社會治理,制定生物安全法等。圍繞加快我國法域外適用的法律體系建設(shè),制定出口管制法,修改反洗錢法等。圍繞完善人民當(dāng)家作主制度體系,修改全國人大組織法、選舉法等。還要做好授權(quán)決定和改革決定等立法工作,確保黨中央確定的重大立法任務(wù)圓滿完成。
(三)依法做好監(jiān)督工作。聚焦黨和國家重大工作部署,預(yù)安排了29個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞全面建成小康社會,做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),聽取審議16個(gè)工作報(bào)告。檢查野生動(dòng)物保護(hù)法等6部法律和有關(guān)決定的實(shí)施情況。圍繞土壤污染防治、審計(jì)查出突出問題整改情況開展專題詢問。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制等開展5項(xiàng)專題調(diào)研。
標(biāo)簽 栗戰(zhàn)書- 原標(biāo)題:十三屆全國人大三次會議第二次全體會議
- 責(zé)任編輯: 連政 
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“重要盟友”想加入金磚,北約回應(yīng)
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果然,她開始攪局…
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他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
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巴菲特:我誰也不支持
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民主黨集體發(fā)聲:對,他是法西斯
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談到金磚,她提醒美歐“保持警惕”
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美司法部警告馬斯克:你可能犯法了
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