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全國人大:禁食野生動物要把握界限,地方立法應做好銜接
最后更新: 2020-05-14 16:40:52疫情之下,如何落實全面禁食野生動物制度?5月14日,全國人大回應指出,全面禁食野生動物需要注意把握界限,各地在制定或修訂野生動物相關(guān)條例的過程中,應做好與相關(guān)國家級目錄的銜接。與此同時,針對對非食用性利用野生動物,應及時制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗規(guī)定,加強審批和檢疫檢驗管理。
受新冠肺炎疫情影響,近期,對濫食野生動物構(gòu)成的公共衛(wèi)生安全重大隱患,社會反映強烈。澎湃新聞注意到,2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定(以下簡稱《決定》),確立了全面禁止食用野生動物的制度。
全國人大強調(diào)指出,上述決定具有法律效力,各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取必要措施,保證本決定有效實施。
值得一提的是,前述禁食規(guī)定之后,很多地方著手制定或修訂野生動物相關(guān)條例,但對禁食范圍的劃定存在差異,社會爭議不斷。
如何全面貫徹落實這一決定?全國人大回應稱,全面禁食野生動物需要注意把握好界限:一是,捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,也是國際通行做法,漁業(yè)法等已對此作了規(guī)范,根據(jù)各方面的一致意見,按照《決定》的有關(guān)規(guī)定,魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。
二是,考慮到一些動物(如兔、鴿等)的人工養(yǎng)殖利用時間長、技術(shù)成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模,有些在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用,按照《決定》的規(guī)定,這些動物列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”,屬于家禽家畜,對其養(yǎng)殖利用包括食用等,適用畜牧法的規(guī)定進行管理。國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。
三是,按照野生動物保護法、中醫(yī)藥法、城市動物園管理規(guī)定等法律和國家有關(guān)規(guī)定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關(guān)主管部門及時制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗規(guī)定,加強審批和檢疫檢驗管理。
全國人大指出,《決定》作上述規(guī)定,既貫徹體現(xiàn)了全面、從嚴禁食野生動物的精神,又符合實際出發(fā)。此外,國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄、國家畜禽遺傳資源目錄是《決定》實施所必須的配套目錄。目前,國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄已經(jīng)公布,國家畜禽遺傳資源目錄(征求意見稿)已于4月8日向社會公開征求意見。各地在制定或修訂野生動物相關(guān)條例的過程中,應當做好與相關(guān)目錄的銜接。
全國人大還指出,針對此次疫情,目前尚未有科學證據(jù)表明新冠病毒來源于活禽海鮮交易市場售賣的野生動物。我國采取禁止非法野生動物交易、禁食野生動物等舉措對防止各類病原體通過野生動物擴散傳播,維護公共衛(wèi)生安全具有積極推動作用。
“《決定》與相關(guān)法律相銜接,對國家重點保護野生動物之外的水生野生動物不列入禁食范圍,依照漁業(yè)法進行管理,對家畜家禽依照畜牧法進行管理,不會影響漁業(yè)、畜牧業(yè)健康發(fā)展。”全國人大同時表示,《決定》充分考慮了全面禁食野生動物可能會對養(yǎng)殖從業(yè)者產(chǎn)生的影響,提出了給予支持、保障和規(guī)范的明確要求:對部分受影響的農(nóng)戶,要求有關(guān)地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動,根據(jù)實際情況給予一定補償。
- 原標題:全國人大:禁食野生動物要把握界限,地方立法應做好銜接
- 責任編輯: 于文凱 
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