（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)山東省民政廳5月12日消息，近日，省民政廳、省委政法委等11部門聯(lián)合印發(fā)《全省開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動工作方案》，要求著力抓好照料服務、甄別尋親、街面巡查、落戶安置、源頭治理、救助網(wǎng)絡、能力建設等工作任務，切實維護流浪乞討人員合法權(quán)益，保障他們的人身安全和基本生活，實現(xiàn)救助管理服務水平明顯改善和提升。

一、全面開展照料服務達標行動。開展救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)安全隱患大排查，對轄區(qū)內(nèi)救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等工作進行檢查整改。按照“站內(nèi)照料是常態(tài)、站外托養(yǎng)是例外”原則，有步驟、分批次開展托養(yǎng)人員站內(nèi)接回工作。建立第三方監(jiān)督委員會或特邀監(jiān)督員制度，對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)的運行管理、人員照料情況進行監(jiān)督。

二、大力開展救助尋親服務行動。建立專業(yè)尋親隊伍，對全部滯留人員進行一次甄別尋親，通過人臉識別技術(shù)、DNA比對、“頭條尋人”、微信公眾號、救助尋親網(wǎng)、尋親熱線等方式，拓展尋親路徑。對已經(jīng)查明身份信息的人員，在其身體條件允許的情況下盡早安排護送返鄉(xiāng)。

三、持續(xù)開展街面巡查和綜合治理行動。開展街面巡查救助，強化街面治安綜合治理，完善街面救助程序，有效減少“強行討要”、“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象。在每年7月至9月份開展“夏季送清涼”、11月至次年3月份開展“寒冬送溫暖”專項救助活動。在極端天氣重點對橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域進行巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早處置，確保不發(fā)生凍餓死傷等極端事件。

四、集中開展落戶安置行動。集中開展長期滯留人員落戶工作，制定安置方案報請同級政府，著力解決長期滯留人員突出問題。對暫時無法落戶但應當予以長期安置的，民政部門要盡快將人員轉(zhuǎn)移至公辦養(yǎng)老機構(gòu)、精神病院等照料，切實維護流浪乞討人員合法權(quán)益。

五、全力開展源頭治理行動。建立返鄉(xiāng)人員幫扶臺賬，組織人員或委托當?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會了解其家庭狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門按照職責落實有關政策予以幫扶，避免其再次陷入困境。救助管理機構(gòu)建立易流浪走失人員信息庫，并將花名冊通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員定期回訪。對低保戶、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口等有流浪乞討經(jīng)歷的人員予以重點關注和幫扶，對確有困難符合條件的按照有關政策及時納入低?；蚺R時救助，幫助困難群眾渡過難關。

六、開展救助網(wǎng)絡建設行動。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級救助網(wǎng)絡，市縣級民政、公安等部門安排專（兼）職救助人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專（兼）職人員，村（居）設立救助聯(lián)絡員或城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員，建立健全救助網(wǎng)絡工作隊伍。落實屬地管理責任，各級民政部門履行救助管理牽頭職責，救助管理機構(gòu)履行救助主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）監(jiān)督指導家庭履行監(jiān)護責任，強化上下聯(lián)動和部門配合，有效發(fā)揮專兼職救助人員協(xié)同救助作用，做到城鄉(xiāng)救助工作全覆蓋。

七、全面提升救助管理隊伍素質(zhì)行動。開展“大學習、大提升”活動，集中開展政策宣講，通過知識競賽、模擬演練、實務操作等形式，不斷提高救助干部政策理論和業(yè)務能力水平。救助管理機構(gòu)定期開展實務培訓，建立學習工作制度，每周不少于半天業(yè)務知識學習，實現(xiàn)從業(yè)人員全覆蓋。落實工資傾斜政策，加強對救助管理干部職工關心關愛。

觀察者網(wǎng)注意到，5月7日，全國生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動動員部署電視電話會議在北京召開。民政部會同中央政法委等10部門聯(lián)合開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量大提升專項行動，包括開展落戶安置行動，及時為符合條件的流浪乞討人員辦理落戶安置手續(xù)，將其納入社會保障體系，擺脫生存困境等內(nèi)容。

日前，江蘇省、江西省、青海省、廣東省也紛紛展開專項行動，提升流浪乞討人員救助管理服務質(zhì)量。

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