據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)6日?qǐng)?bào)道，隨著武漢肺炎的疫情不斷發(fā)展，感染人數(shù)不斷上升，口罩、防護(hù)服等物資短缺已經(jīng)在各地區(qū)成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。

2月2日，云南大理市的一份《應(yīng)急處置征用通知書》（大市衛(wèi)征【2020】1-61號(hào)）顯示，一批發(fā)往重慶市的9件口罩，被大理市政府應(yīng)急征用。

戲劇性的是，這批物資卻是重慶市政府指定企業(yè)采購(gòu)用于重慶市疫情防控的緊急物資。

云南大理市的《應(yīng)急處置征用通知書》由大理市衛(wèi)生健康局出具，全文如下：

由于當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，我市已處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件1級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。全市疫情防控物資極度緊缺，為切實(shí)加強(qiáng)疫情防控工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《云南省突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償辦法》（云政辦發(fā)【2016】137號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)大理市人民政府研究，決定對(duì)你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩（詳見附件），依法實(shí)施緊急征用。

根據(jù)《云南省突發(fā)事件應(yīng)急征用與補(bǔ)償辦法》（云政辦發(fā)【2016】137號(hào)）第十八條的規(guī)定，你（單位）應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償通知之日起1年內(nèi)，向我局書面提出應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)。逾期未提出補(bǔ)償申請(qǐng)且無正當(dāng)理由的，視同放棄受償權(quán)利。應(yīng)急補(bǔ)償申請(qǐng)中應(yīng)提交的資料包括：應(yīng)急處置征用通知書、征用財(cái)產(chǎn)清單、財(cái)產(chǎn)歸還情況、財(cái)產(chǎn)毀損或滅失情況、補(bǔ)償金額及計(jì)算依據(jù)、投保及理賠情況、征用單位要求提供的其他材料。

附：大理市應(yīng)急征用物資（清單）憑證

大理市衛(wèi)生健康局

2020年2月2日

大理市應(yīng)急處置征用通知書

實(shí)際上，這批物資（口罩）是重慶新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“重慶新冠肺炎疫情防控小組”）委托企業(yè)采購(gòu)的。

一封落款為2月3日，由重慶新冠肺炎疫情防控小組發(fā)給大理市衛(wèi)生健康局的《關(guān)于商請(qǐng)放行暫扣物資的函》顯示，重慶方面在大理市扣下這批物資后曾發(fā)函索要，但由于口罩已經(jīng)分發(fā)使用，無法追回。

重慶發(fā)出的《關(guān)于商請(qǐng)放行暫扣物資的函》全文如下：

大理市衛(wèi)生健康局：

我市委托供應(yīng)商購(gòu)買的一批口罩，委托云南順豐速運(yùn)有限公司大理分公司承運(yùn)2月1日被貴單位暫扣（附9件快遞單號(hào)）。該批物資系重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定企業(yè)采購(gòu)用于重慶市疫情防控的緊急物資，現(xiàn)懇請(qǐng)貴單位予以放行。

重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

綜合辦公室醫(yī)療物資保障組(代章)

2020年2月3日

那么，大理市的這番操作，到底合不合理、合不合法？

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬表示，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權(quán)力。“但《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上的地方政府，只能征用本行政區(qū)域內(nèi)的物資。如果涉及全國(guó)范圍或者跨省市、自治區(qū)、直轄市的征用，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院進(jìn)行。”

趙鵬表示，處于運(yùn)輸過程中的快遞應(yīng)當(dāng)屬于跨行政區(qū)域物品，因此，征用權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。

在趙鵬看來，這種物資流動(dòng)到當(dāng)?shù)睾螅驗(yàn)楫?dāng)?shù)匦枨蟊弧翱圩　钡淖龇?，?huì)影響全國(guó)范圍內(nèi)的物資配送流轉(zhuǎn)關(guān)系，“實(shí)際上是一種為了本行政區(qū)域需要而不顧其他行政區(qū)域的做法。”

大理資料圖

2月5日中午，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者致電大理衛(wèi)生健康局方面（征用通知書上所留聯(lián)系方式），對(duì)方表示確有此事，這批物資已經(jīng)被應(yīng)急征用，并由工作組發(fā)放到下面。

記者又向其詢問是否收到重慶方面的索要函，對(duì)方表示知曉，但物資（口罩）已經(jīng)發(fā)放無法追回，索要物資需要同工作組商量以及同賣家（發(fā)貨方）協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)未能聯(lián)系上重慶新冠肺炎疫情防控小組對(duì)抗肺炎疫情物資在運(yùn)輸途中被截一事作出置評(píng)。

報(bào)道稱，抗肺炎物資在運(yùn)輸途中被應(yīng)急征用的事件非常罕見，但也反映出全國(guó)各地區(qū)口罩物資緊缺的局面。