“我今天發(fā)言的題目是自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展國際飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)?！鄙虾Ｊ姓f(xié)十三屆三次會(huì)議1月17日下午的專題會(huì)議上，市政協(xié)委員、君創(chuàng)國際融資租賃有限公司董事長李思明說，

“自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)在發(fā)展口號(hào)是全球資源配置，第四大開放樞紐門戶。飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)是典型的全球資源配置，需要開放樞紐門戶?！?

市政協(xié)委員李思明剛開口說話，坐在后面的市政協(xié)委員劉家平，馬上把身子直了起來，他看了下大屏幕上顯示的委員信息，然后朝著李思明方向認(rèn)真地聽起來。

市政協(xié)委員劉家平，是上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)黨組副書記。

1月15日剛剛發(fā)布的上海市政府工作報(bào)告中，2019年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式設(shè)立，新片區(qū)新設(shè)企業(yè)4025家，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)、總投資821.9億元。

兩會(huì)期間，“臨港新片區(qū)”“自貿(mào)區(qū)新片區(qū)”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。

■資料圖（圖源：圖蟲創(chuàng)意）

刷新十六年來的新紀(jì)錄

“新片區(qū)現(xiàn)在為全國所關(guān)注，最近有大量報(bào)道，這是臨港16年以來最為集中的?！?

市政協(xié)委員劉家平在1月14日下午第一次小組發(fā)言中這樣說。

2003年，上海市委市政府決定開發(fā)建設(shè)臨港。

“2019年下半年以來，不管是企業(yè)發(fā)展，還是投資，都創(chuàng)了十六年的新紀(jì)錄。 ”

市政協(xié)委員劉家平在小組發(fā)言中說，深深感到責(zé)任重大，使命光榮。

此前1月2日，劉家平在上海市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)上透露了一組數(shù)據(jù)：臨港新片區(qū)揭牌以來，迎來新一輪產(chǎn)業(yè)投資高潮，累計(jì)洽談項(xiàng)目超過1700個(gè)，簽約落地103個(gè)，涉及總投資超過500億元，全年完成產(chǎn)業(yè)投資超過200.4億元，比上年同比增長61%，創(chuàng)造了臨港開發(fā)16年的新紀(jì)錄。

119.5平方公里先行區(qū)，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”

“今年是臨港地區(qū)加快開發(fā)建設(shè)的一年。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在進(jìn)入到臨港的工人也很多，準(zhǔn)備開發(fā)建設(shè)。”

市政協(xié)委員劉家平在政協(xié)的分組討論中說，臨港新片區(qū)要完成宏偉目標(biāo)，主要有幾個(gè)驅(qū)動(dòng)：

首先是政策驅(qū)動(dòng)，包括中央政策和上海政策。

臨港新片區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特殊功能區(qū)，所謂特殊，有特殊的政策，這個(gè)特殊政策不是上海幾個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，是參與全球競(jìng)爭(zhēng)?！鞍ㄖ醒牒蜕虾５?，上海政府能出的政策基本都出了，而且凡是新政策，都會(huì)在臨港新片區(qū)試驗(yàn)?！?

其次是空間驅(qū)動(dòng)，臨港新片區(qū)第一期119.5平方公里，目前已經(jīng)形成“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。

第一是國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，大約10.3平方公里。第二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展離岸金融、離岸貿(mào)易、創(chuàng)新金融，規(guī)劃面積達(dá)10多平方公里。第三是特殊綜合保稅區(qū)，總規(guī)劃面積20平方公里，以貿(mào)易自由為核心，重點(diǎn)發(fā)展國際物流、國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、國際制造、國際研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。第四是高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，這也是上海強(qiáng)化“四大功能”中的一個(gè)（全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶），重點(diǎn)打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和民用航空。

“集成電路、生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入新片區(qū)，都是創(chuàng)了歷史的新紀(jì)錄，特別是集成電路?！眲⒓移秸f。

■資料圖

第五要吸引國際人才， “我們感覺，這是臨港新片區(qū)能不能建成的第二生命線，所以我們要建立臨港人才的一個(gè)區(qū)域：高品質(zhì)國際社區(qū)?！眲⒓移秸f，高品質(zhì)國際社區(qū)在緊羅密布的布局中，這個(gè)區(qū)域不能形成孤島，“我們要把國際社區(qū)嵌入式的進(jìn)入到其他四個(gè)區(qū)域，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”

市政協(xié)委員劉家平說，臨港新片區(qū)這119.5平方公里先行區(qū)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，已經(jīng)初步確定，2020年進(jìn)入建設(shè)期。

人口、交通……委員代表們紛紛建言

按臨港新片區(qū)的計(jì)劃，2025年臨港新片區(qū)GDP達(dá)到3500億元，2035年GDP達(dá)1萬億元的目標(biāo)。

“上海浦東國土空間總體規(guī)劃獲批，2035年常住人口調(diào)控目標(biāo)不超過558萬人。調(diào)研中，新片區(qū)2035年的目標(biāo)，GDP增長1萬億。按現(xiàn)在人均GDP，大概15-17萬之間。”

上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、分黨組書記徐建民在政協(xié)15日下午的一場(chǎng)分組討論中說。

徐建民算了一筆賬，要支撐臨港新片區(qū)一萬億GDP的話，至少要200萬的人口導(dǎo)入?！敖酉聛?，我們要研究人口的結(jié)構(gòu)紅利。”

“新片區(qū)通過改革政策有一些項(xiàng)目落地，人慢慢地聚集起來，我也去了那邊好幾次?！笔姓f(xié)委員、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、市科委副主任、市外國專家局副局長傅國慶也在15日下午的另一場(chǎng)分組討論中說，推出來了一些很好的政策，新片區(qū)的發(fā)展一定非常有希望！

市政協(xié)常委、上海市科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長、上海奇士企業(yè)發(fā)展有限公司董事長方奇鐘此前到臨港新片區(qū)考察，來回三個(gè)小時(shí)，“新片區(qū)現(xiàn)在在臨港，離市中心很遠(yuǎn)，我呼吁政府在解決交通這塊要有真正的落地舉措，單靠16號(hào)線、快速通道不夠?！狈狡骁娊ㄗh把磁懸浮延伸到臨港，20分鐘就可以。

“現(xiàn)在隨著新片區(qū)的進(jìn)一步開放，很多外資、外國人、人才都要來到新片區(qū)。一般外資企業(yè)、外國人注重的是法律法規(guī)保障先行?！?

方奇鐘說，新片區(qū)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，還是用新片區(qū)特殊的法律法規(guī)，是不是可以出臺(tái)適用于新片區(qū)“新”字的法律法規(guī)？

這幾天下午在政協(xié)的分組討論中，基本都能聽到代表委員們關(guān)于臨港新片區(qū)的討論和發(fā)言。

數(shù)十份提案，涉及臨港新片區(qū)

兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)臨港新片區(qū)未來發(fā)展的熱切關(guān)注度，從有關(guān)提案數(shù)量上也能一窺究竟。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至17日，在市政協(xié)提案信息管理系統(tǒng)中至少有27份提案與臨港新片區(qū)相關(guān)。

這數(shù)十份提案中，從金融創(chuàng)新、營商環(huán)境、交通建設(shè)、稅收政策、人才引進(jìn)等方面對(duì)臨港新片區(qū)建言獻(xiàn)策。

■資料圖

比如金融創(chuàng)新方面，市政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行總行國際業(yè)務(wù)管理部（離岸業(yè)務(wù)部）總經(jīng)理任軍在提案中說到，新片區(qū)需要建立離在岸差異化的業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，還可以在自貿(mào)新片區(qū)建立新型本外幣一體化自貿(mào)賬戶體系，以此來助力在岸離岸業(yè)務(wù)樞紐的建設(shè)。

九三學(xué)社上海市委也在提案中表示，可以以臨港新片區(qū)為“沙盒”，設(shè)立離岸貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，具體規(guī)劃和推動(dòng)離岸貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定并試行《上海市離岸貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》。

市工商聯(lián)則在提案中表示，可以建設(shè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)示范區(qū)，打造競(jìng)爭(zhēng)公平的營商環(huán)境。對(duì)外，加強(qiáng)引智合作，落地一批高技術(shù)含量領(lǐng)域合作交流項(xiàng)目；對(duì)內(nèi)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，在金融科創(chuàng)領(lǐng)域加快推出一批協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目。

臨港新片區(qū)，作為上海的前端試驗(yàn)田，2020年上海將繼續(xù)加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，按照“五個(gè)重要”的要求，推動(dòng)臨港新片區(qū)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通政策加快落地，實(shí)施具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。