快遞小哥、送餐員就業(yè)得不到保障？

近年來，一大批靈活就業(yè)群體，如網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥、送餐員等已深度融入市民日常生活。相比非傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)群體存在流動性大、組織性弱、權(quán)益維護(hù)困難等問題。

今年兩會期間，上海市總工會提交了《關(guān)于推進(jìn)靈活就業(yè)群體就業(yè)保障制度建立的建議》的提案，提出加強(qiáng)針對靈活就業(yè)群體的基本保障，加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)用工企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范等措施，更好保障靈活就業(yè)職工的合法權(quán)益。

據(jù)上海市總工會不完全統(tǒng)計和抽樣調(diào)查顯示，上海市的靈活就業(yè)群體截至2017年已超過150萬，大多數(shù)為外來務(wù)工人員，有近6成為無技能人員，且具有一定流動性。該群體為提高收入普遍超時工作，貨運(yùn)駕駛員、網(wǎng)約送餐員等過勞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。接受調(diào)查的靈活就業(yè)群體，存在與用工單位關(guān)系復(fù)雜、不簽訂勞動合同不繳社保的情況。

如何保障好這一群體的合法權(quán)益？

提案建議，從底線思維出發(fā)，逐步解決靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障等相關(guān)問題，構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)者的工傷保險制度，在繳費(fèi)主體這一問題上可以考慮“平臺繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的模式。

關(guān)于工傷認(rèn)定，由于平臺經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)者的分散性，提案建議應(yīng)采取靈活就業(yè)者本人申請認(rèn)定的方式。在工傷待遇支付方面，根據(jù)平臺經(jīng)濟(jì)的就業(yè)特點(diǎn)和保障基本生活的要求，可以按照最低工資為標(biāo)準(zhǔn)由工傷保險基金一次性支付。

針對參保，提案提出應(yīng)有效利用現(xiàn)有靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)參保以及居民保險參保等多種參保政策，打破戶籍身份、地區(qū)統(tǒng)籌等壁壘，允許“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下勞務(wù)提供者以靈活就業(yè)人員等身份參保繳費(fèi)。

針對無組織依靠，提案進(jìn)一步建議，應(yīng)當(dāng)依托八大靈活就業(yè)群體的行業(yè)工會，動員和組織靈活就業(yè)群體工會會員參加市總工會專享基本保障；依托街鎮(zhèn)級區(qū)域性、行業(yè)性工會，擴(kuò)大對新興互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、小微企業(yè)、自主就業(yè)等靈活就業(yè)群體的有效覆蓋。

涉及靈活用工群體的權(quán)益，平臺方是繞不過去的參與者。

提案提出，要加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)用工企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，建議政府應(yīng)在事前加強(qiáng)防范，從源頭上將可能侵害勞動者權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)平臺排除在勞動力市場之外；在事中強(qiáng)化監(jiān)督，對網(wǎng)絡(luò)平臺的工資結(jié)算、用工管理等方面進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。

提案還建議，勞動監(jiān)察等有關(guān)部門堅決查處侵害平臺經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)者合法權(quán)益的事件，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，增加用工企業(yè)的違法成本。