觀察員
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全國人大常委會(huì)就出口管制法（草案）向社會(huì)公開征求意見
最后更新: 2019-12-30 17:17:07根據(jù)草案定義，出口管制是指國家對(duì)從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng)，以及中華人民共和國公民、法人和其他組織向外國自然人、法人和其他組織提供管制物項(xiàng)，采取禁止或者限制性措施。
上世紀(jì)90年代以來，我國主要依靠6部行政法規(guī)對(duì)分別涉及軍品、導(dǎo)彈、核生化等兩用品及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行出口管制。
北京大成總部高級(jí)合伙人蔡開明認(rèn)為，中國在出口管制領(lǐng)域一直缺乏一部總領(lǐng)全局的基礎(chǔ)性法律，而且長期以來中國更加側(cè)重對(duì)進(jìn)口違規(guī)行為的管制和執(zhí)法，對(duì)出口的管制則較為寬松，也少有巨額執(zhí)法案例。
2017年的征求意見稿起草說明指出，我國現(xiàn)行出口管制法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)時(shí)間較早、法律層級(jí)不高，工作實(shí)踐中存在調(diào)查執(zhí)法權(quán)限不足、部分案件無法查處等問題，影響出口管制工作的權(quán)威性。亟需通過出口管制立法填補(bǔ)法律空白，完善法律體系，促進(jìn)管制工作。
說明還提到，實(shí)行出口管制是有效維護(hù)我國國家安全和發(fā)展利益的重要手段。能在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，維護(hù)國家安全、保護(hù)重要戰(zhàn)略稀缺資源、履行國際義務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。
《中華人民共和國出口管制法（草案）》部分內(nèi)容
蔡開明指出，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)以來，美國利用其本國的出口管制法律對(duì)部分中國企業(yè)進(jìn)行各種單方面限制或制裁。
而《出口管制法》草案明確，管制物項(xiàng)或包含中華人民共和國管制物項(xiàng)且其價(jià)值達(dá)到一定比例的外國產(chǎn)品，從境外出口到其他國際（地區(qū)），適用該法。
因此一旦立法通過，《出口管制法》不僅將為中國維護(hù)貿(mào)易秩序和國家安全提供良好屏障，也將成為中國應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要的反制措施。
目前，《中華人民共和國出口管制法（草案）》已在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明出口管制法草案征求意見）。征求意見截止日期：2020年1月26日。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
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