（觀察者網(wǎng)訊）

12月16日，珠海警方通報，港籍嫌犯在港珠澳大橋東人工島落網(wǎng)。對此，香港立法會議員涂謹申對該島的管轄權(quán)提出質(zhì)疑。隨后，包括“巴士的報”、“香港01”等港媒跟風炒作，英國廣播公司（BBC）等外媒也紛紛附和。

一天后，香港特區(qū)署理行政長官張建宗17日上午在出席行政會議前就此事回應，強調(diào)內(nèi)地在大橋人工島行使司法權(quán)是合理合法的。同日下午，香港特區(qū)政府網(wǎng)站刊出特區(qū)政府就港珠澳大橋東人工島司法管轄權(quán)的聲明。

聲明表示，港珠澳大橋建設及開通并沒有改變《中華人民共和國國務院令第221號》所訂定香港特別行政區(qū)的界線及范圍；亦沒有改變香港及內(nèi)地就港珠澳大橋的司法管轄權(quán)的劃分。

聲明還提到，珠海市公安局于十二月九日在廣東省公安廳網(wǎng)頁公布，珠海市公安機關于十二月十日至二十二日期間，在大橋東人工島設立安全檢查站。該部分位于珠海范圍，屬內(nèi)地司法管轄范圍。香港特區(qū)政府不會亦不宜干預內(nèi)地政府于其司法管轄范圍行使執(zhí)法權(quán)。

港府網(wǎng)頁截圖

以下為香港特區(qū)政府聲明全文：

政府就港珠澳大橋東人工島司法管轄權(quán)的聲明

就傳媒有關港珠澳大橋東人工島司法管轄權(quán)的查詢，政府發(fā)言人今日（十二月十七日）發(fā)出以下聲明：

港珠澳大橋是連接香港、珠海和澳門的國家級跨境基建項目，大橋全長55公里，包括三部分：（i）位于香港范圍的香港連接路及香港口岸；（ii）位于珠海范圍的主橋及珠海連接線和珠?？诎?；以及（iii）位于澳門范圍的澳門口岸。

大橋于二○一八年十月二十四日正式開通，其建設及開通，并沒有改變《中華人民共和國國務院令第221號》所訂定香港特別行政區(qū)的界線及范圍；亦沒有改變香港及內(nèi)地就港珠澳大橋的司法管轄權(quán)的劃分。

根據(jù)香港、廣東省和澳門政府于二○一○年簽訂的《港珠澳大橋建設、營運、維護和管理三地政府協(xié)議》（下稱“《三地政府協(xié)議》”），其中第二條確立了“適用屬地法律原則”（下稱“屬地原則”）。港珠澳三地政府有責任各自按其法律，于大橋上自己的屬地內(nèi)進行執(zhí)法及行使司法管轄權(quán)。有關安排能確保在大橋上的任何范圍不會出現(xiàn)法律真空，亦確保這座國家級跨境基建設施的保安及行車安全。

根據(jù)“屬地原則”，位于香港范圍的香港連接路及香港口岸的運作及執(zhí)法由香港特區(qū)政府遵照香港法律執(zhí)行；位于珠海范圍的大橋主橋的運作及執(zhí)法由內(nèi)地部門按內(nèi)地法律執(zhí)行；而位于澳門范圍的澳門口岸的運作及執(zhí)法則由澳門特區(qū)政府按澳門法律執(zhí)行。

按上述原則，如有入境旅客或車輛在大橋香港段發(fā)生任何違法行為，即使未抵達香港口岸完成辦理入境手續(xù)，香港執(zhí)法機關仍可行使執(zhí)法權(quán)，不會有在大橋上出現(xiàn)法律真空、無法可執(zhí)之說。

據(jù)了解，因應澳門回歸二十周年慶?；顒雍蛧翌I導人訪澳的情況，內(nèi)地有關當局決定加強港珠澳大橋的保安風險管理。珠海市公安局于十二月九日在廣東省公安廳網(wǎng)頁公布，珠海市公安機關于十二月十日至二十二日期間，在大橋東人工島設立安全檢查站。該部分位于珠海范圍，屬內(nèi)地司法管轄范圍。香港特區(qū)政府不會亦不宜干預內(nèi)地政府于其司法管轄范圍行使執(zhí)法權(quán)，正如內(nèi)地及澳門政府均不會干預香港特區(qū)政府于香港特區(qū)范圍內(nèi)的執(zhí)法事宜。

上述安排與《三地政府協(xié)議》中第18條所訂明的“三地三檢”安排并無抵觸，即三地政府須分別在其屬地設立獨立的口岸設施，并依照各地適用法律分別對進出口岸的旅客、車輛和貨物進行出入境查驗。內(nèi)地公安機關于大橋東人工島設立的安全檢查屬臨時性質(zhì)，并非取代原有的出入境口岸。旅客完成安全檢查后會繼續(xù)行程，經(jīng)大橋抵達相關出入境口岸后仍須接受入境及海關檢查。

有關《三地政府協(xié)議》中的“屬地原則”及執(zhí)法安排詳述于立法會交通事務委員會文件（CB(4)1072/17-18(03)），有關文件亦于立法會交通事務委員會二○一八年五月十八日的會議詳細討論，并上載于立法會網(wǎng)頁供市民公開查閱。

完

2019年12月17日（星期二）

香港時間17時43分