12月11日，浙江省教育廳網(wǎng)站發(fā)布《浙江省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案>的通知》，并宣布該方案自2020年1月10日起施行。

通知稱，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》和全國、全省教育大會有關(guān)精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，堅(jiān)守教育初心，牢記教育使命，強(qiáng)化政府、部門、學(xué)校、家庭、社會各方責(zé)任，政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、標(biāo)本兼治，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。中小學(xué)生減負(fù)工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，正本清源，找準(zhǔn)癥結(jié)；要標(biāo)本兼治，治表去根，重在治本；要系統(tǒng)治理，綜合施策，打好減負(fù)組合拳，著力形成減負(fù)工作的有效治理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)各方協(xié)同。要切實(shí)轉(zhuǎn)變中小學(xué)生減負(fù)工作就是教育部門、學(xué)校、老師的事的片面認(rèn)識，推動(dòng)從校內(nèi)抓減負(fù)向校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓減負(fù)轉(zhuǎn)變；從教育系統(tǒng)單兵作戰(zhàn)抓減負(fù)向?qū)W校與家庭聯(lián)動(dòng)、學(xué)校與社會聯(lián)動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)抓減負(fù)轉(zhuǎn)變。形成政府主導(dǎo)，部門分工協(xié)作，校內(nèi)校外并舉，線下線上聯(lián)動(dòng)，學(xué)校、家庭、社會合力的減負(fù)工作新格局。

（三）突出治理重點(diǎn)。減負(fù)工作不搞一刀切，重點(diǎn)是解決中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范出現(xiàn)偏差等突出問題。減負(fù)工作必須堅(jiān)守底線，這個(gè)底線就是校內(nèi)外的一切教育教學(xué)活動(dòng)都要以保障學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在學(xué)段上重點(diǎn)解決義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，尤其是校外負(fù)擔(dān)過重問題；在內(nèi)容上著力規(guī)范學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為及教育教學(xué)行為，重點(diǎn)治理校外培訓(xùn)、競賽活動(dòng)、學(xué)校招生等方面的違規(guī)行為；在階段目標(biāo)上重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三減三增”，即減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動(dòng)，減刷題、增實(shí)踐，著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題；在治本之策上重點(diǎn)深化考試評價(jià)改革，糾正片面的教育政績觀，樹立包容的就業(yè)觀。

三、重點(diǎn)舉措

（一）落實(shí)好學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）

1.嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求教學(xué)。開齊開足開好國家規(guī)定課程，全面實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價(jià)，落實(shí)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求，不拔高教學(xué)要求，不趕超教學(xué)進(jìn)度，增強(qiáng)各學(xué)科教學(xué)基本要求的執(zhí)行力。小學(xué)一年級嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。因?qū)W期長短確需跨學(xué)期適當(dāng)調(diào)整教學(xué)進(jìn)度的，須由當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)一明確。

2.嚴(yán)格按課程表上課和活動(dòng)?？茖W(xué)編制中小學(xué)課程計(jì)劃，課程表、作息時(shí)間表要公布在教室門口。不隨意增減課時(shí)，除正常調(diào)課外，不得擠占思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐等課程和活動(dòng)的課時(shí)。堅(jiān)決制止“陰陽”課表。

3.提高作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌控制作業(yè)總量。各中小學(xué)要制定學(xué)校作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責(zé)任人的工作機(jī)制。加強(qiáng)對作業(yè)來源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋、講評、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。各學(xué)科家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間由學(xué)校年級組統(tǒng)籌調(diào)控，根據(jù)課標(biāo)要求，家庭作業(yè)時(shí)長把握以班內(nèi)中等程度學(xué)生為參照。凡布置學(xué)生做的作業(yè)教師必須精選、先做、分層、全批，促進(jìn)學(xué)生完成基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。校內(nèi)由班級建立、面向全體家長的家長群，由班主任統(tǒng)一管理，每班不超過一個(gè)。不得在家長群里布置作業(yè)，不得要求家長檢查批改作業(yè)，不得要求家長通過打卡提交文化學(xué)科作業(yè)，不得將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)。加強(qiáng)對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查，將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？冃Э己朔秶?。

4.規(guī)范學(xué)生在校作息時(shí)間。全面實(shí)施小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)，解決“放學(xué)早、接送難”問題。小學(xué)生早上上學(xué)時(shí)間推遲至8:00以后，小學(xué)、初中早上上課時(shí)間分別不早于8:30和8:00，寄宿制小學(xué)、初中、高中學(xué)校晚熄燈作息時(shí)間分別不遲于21：00、21：30、22:00，并嚴(yán)格按規(guī)定的睡眠時(shí)間設(shè)定起床時(shí)間。各地各校根據(jù)季節(jié)變化等因素確定具體作息時(shí)間。加強(qiáng)學(xué)校課間、午間管理，引導(dǎo)學(xué)生走出教室休息、活動(dòng)。

5.禁止利用周末和節(jié)假日集中補(bǔ)習(xí)。中小學(xué)生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周，具體放假、開學(xué)時(shí)間由各地教育行政部門統(tǒng)一明確并向社會公布。中小學(xué)校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節(jié)假日在校內(nèi)外組織或變相組織集中補(bǔ)習(xí)。

6.確保學(xué)生鍛煉時(shí)間。鍛煉時(shí)間包括晨跑、大課間活動(dòng)、體育課、課外活動(dòng)等時(shí)間。確保中小學(xué)生在校期間每天鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。鼓勵(lì)中小學(xué)生每天參加戶外運(yùn)動(dòng)。各地要合理安排體育中考時(shí)間和項(xiàng)目，防止應(yīng)試化傾向。

（二）規(guī)范區(qū)域和學(xué)校組織的考試評價(jià)（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）

7.控制文化學(xué)科統(tǒng)一考試頻次。小學(xué)一二年級不得以紙筆測試為主要評價(jià)方式，每學(xué)期統(tǒng)一考查不超過1次；小學(xué)三至六年級可安排語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科考試和其他學(xué)科考查，每學(xué)期統(tǒng)一考試或考查不超過2次。初中文化學(xué)科可組織期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試?？h（市、區(qū)）教育部門不得對小學(xué)組織統(tǒng)測。

8.科學(xué)控制考試難度。堅(jiān)持教考一致原則，各級考試命題嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，控制考試難度。初中各學(xué)科期中、期末試卷整卷難度系數(shù)控制在0.70以上，中考難度系數(shù)控制在0.70—0.75，單個(gè)題型難度系數(shù)不宜低于0.40。2020年開始，省教育廳有關(guān)部門建立基于原數(shù)據(jù)庫的中考試卷質(zhì)量分析系統(tǒng)，真實(shí)掌握評判各地試卷難度情況。

9.改革考試命題內(nèi)容和形式。中小學(xué)校和教研部門要?jiǎng)?chuàng)新試題形式，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，不得出現(xiàn)脫離實(shí)際的偏題怪題，扭轉(zhuǎn)靠機(jī)械刷題取勝的命題傾向。

10.不對外公開考試成績和排名。中學(xué)生個(gè)人考試成績及位次允許家長獲知，但學(xué)校不得以任何方式在校內(nèi)外公開發(fā)布。學(xué)校不得舉行或變相舉行過分強(qiáng)化應(yīng)試教育的中考、高考“誓師大會”，不得發(fā)布或以家委會等名義發(fā)布中考、高考“喜報(bào)”，不得標(biāo)榜或變相標(biāo)榜“學(xué)霸”和中考、高考“狀元”。

11.實(shí)施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)改革。推行小學(xué)學(xué)科分項(xiàng)等級評價(jià)，完善學(xué)生成長記錄和綜合素質(zhì)評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)的激勵(lì)、診斷與改進(jìn)功能，淡化評價(jià)的甄別與選拔功能。

12.深化中考招生改革。全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。

13.促進(jìn)普通高中教學(xué)考相一致。強(qiáng)化高考育人導(dǎo)向，深化考試內(nèi)容改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試和高考命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。

（三）深化育人方式改革（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）

14.推動(dòng)義務(wù)教育減負(fù)增效。深化教育教學(xué)改革，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。深化課程改革，完善義務(wù)教育學(xué)校拓展性課程建設(shè)和社團(tuán)活動(dòng)，積極有序擴(kuò)大初中基礎(chǔ)性課程分層走班教學(xué)。實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效能。實(shí)施提升中小學(xué)課程領(lǐng)導(dǎo)力行動(dòng)計(jì)劃，聚焦學(xué)校課程、學(xué)科教學(xué)、教師教研，整體提升中小學(xué)校長和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

15.推進(jìn)普通高中育人方式改革。實(shí)施普通高中新課程方案，完善 “走班選課”制，探索建立培養(yǎng)核心素養(yǎng)的教學(xué)方式和評價(jià)方式。

16.實(shí)施普通高中分類辦學(xué)試點(diǎn)。試點(diǎn)先行，錯(cuò)位定位，分類辦學(xué)，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的普通高中學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。

（四）規(guī)范中小學(xué)校招生（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)人民政府及教育部門）

17.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。推進(jìn)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。出臺規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)施細(xì)則。民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)派位方式錄取。

18.實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生。公辦民辦學(xué)校一視同仁，公平發(fā)展，互不享有招生特權(quán)。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一的招生時(shí)間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生，嚴(yán)禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，不得采用銜接班、預(yù)錄班、新生軍訓(xùn)等方式變相提前招生。

19.嚴(yán)禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源。禁止公辦高中以集團(tuán)化辦學(xué)名義聯(lián)手民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生，或以轉(zhuǎn)學(xué)等名義變相招生。堅(jiān)決防止各區(qū)域間中小學(xué)校招生相互“挖墻腳”。

20.提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例。各地優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例，2021年始不低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的60%，招生名額分配向農(nóng)村初中學(xué)校和不選擇生源的初中學(xué)校傾斜。

21.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。

（五）規(guī)范校外培訓(xùn)和進(jìn)入中小學(xué)校的競賽、活動(dòng)管理

22.嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)時(shí)間和進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。加強(qiáng)學(xué)科類培訓(xùn)課程、教材、班次等的事中監(jiān)管，對開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等加重中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并與年檢結(jié)果掛鉤。（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）

23.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)與升學(xué)相掛鉤。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機(jī)構(gòu)大規(guī)模學(xué)科類測試或變相測試。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出與升學(xué)、考試相掛鉤的保證性承諾。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在官網(wǎng)、培訓(xùn)點(diǎn)、自媒體、宣傳單上宣傳學(xué)生升學(xué)情況。（責(zé)任單位：省教育廳，各市、縣市區(qū)教育部門）

24.規(guī)范競賽管理。規(guī)范中小學(xué)競賽活動(dòng)，進(jìn)入中小學(xué)校的各類競賽必須經(jīng)各級教育部門審核，實(shí)行清單管理，并向社會公布。中小學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動(dòng)。各級各類學(xué)校不得組織學(xué)生參加或出借場地給未經(jīng)各級教育行政部門審核公布的競賽活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、共青團(tuán)省委、省科協(xié)等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

25.規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)。落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進(jìn)校園活動(dòng)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)校園活動(dòng)清單管理，開展對各類進(jìn)校園活動(dòng)的集中整治，建立健全監(jiān)督反饋長效機(jī)制，減輕學(xué)校、教師、學(xué)生負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省教育廳等，各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門）

（六）落實(shí)家庭教育責(zé)任

26.樹立科學(xué)育兒觀念。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》。引導(dǎo)廣大家長切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長目標(biāo)。根據(jù)孩子的興趣和現(xiàn)狀謹(jǐn)慎選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報(bào)班。（責(zé)任單位：省婦聯(lián)、省教育廳等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

27.家校協(xié)同保證孩子睡眠時(shí)間。努力保障小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、 9小時(shí)、 8小時(shí)。家校加強(qiáng)溝通協(xié)同，控制好家庭作業(yè)時(shí)間，保障孩子基本睡眠時(shí)間。（責(zé)任單位：省教育廳、省婦聯(lián)、省衛(wèi)生健康委員會，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

28.促進(jìn)孩子身心健康。家長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，經(jīng)常進(jìn)行戶外鍛煉，積極防控孩子近視；鼓勵(lì)每位孩子掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和1—2項(xiàng)藝術(shù)技能。安排孩子參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)。關(guān)注孩子情緒變化和心理健康。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省體育局、省婦聯(lián)、共青團(tuán)省委等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

29.實(shí)施家長素養(yǎng)提升工程。省教育廳、省婦聯(lián)聯(lián)合辦好網(wǎng)上浙江家長學(xué)校，向家長推送家庭教育資源。5年內(nèi)70%以上的中小學(xué)校建立數(shù)字家長學(xué)校。學(xué)校要分年段開齊開好或及時(shí)推送覆蓋身心健康、情緒管理、親子溝通、生涯規(guī)劃、時(shí)間管理、有效陪伴、網(wǎng)絡(luò)新媒體使用等方面的系列化、規(guī)范化、適切化家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵(lì)各地開設(shè)家長成長學(xué)院、實(shí)施星級家長執(zhí)照工程等，共同促進(jìn)家長素養(yǎng)的提升。（責(zé)任單位：省教育廳、省婦聯(lián)，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

（七）強(qiáng)化政府責(zé)任

30.堅(jiān)決糾正片面的教育政績觀。嚴(yán)禁地方政府下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以中考升學(xué)率、高考一段上線率和上“北清”人數(shù)等評價(jià)考核教育行政部門；嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，片面以升學(xué)率評價(jià)學(xué)校；嚴(yán)禁將升學(xué)情況與教育部門、學(xué)校及個(gè)人的考核、績效、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。（責(zé)任單位：各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門，省教育廳、省人力資源和社會保障廳等）

31.扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向。探索研究調(diào)整用人評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力。發(fā)揮其對減負(fù)的社會“引導(dǎo)渠”作用。各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招錄人員，應(yīng)當(dāng)給予一般高校畢業(yè)生與名牌大學(xué)畢業(yè)生同等競爭機(jī)會，不得將特定高校的畢業(yè)生作為專才予以特聘。（責(zé)任單位：各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門，省級有關(guān)部門）

32.加強(qiáng)校外勞動(dòng)實(shí)踐教育，豐富學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)。各地人民政府及有關(guān)部門要把校外勞動(dòng)實(shí)踐教育基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的總體規(guī)劃，建設(shè)和認(rèn)定一批校外勞動(dòng)實(shí)踐教育基地及研學(xué)實(shí)踐教育基地、營地，為中小學(xué)生參與校外實(shí)踐教育活動(dòng)提供有力保障。（責(zé)任單位：省教育廳、共青團(tuán)省委、省發(fā)展和改革委員會等，各市、縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門）

33.加強(qiáng)社會引導(dǎo)，營造良好育人氛圍。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考“狀元”。加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管和引導(dǎo)，防止對減負(fù)工作的誤導(dǎo)。推出中小學(xué)生減負(fù)公益廣告，健全完善社會心理疏導(dǎo)機(jī)制，共同關(guān)心孩子成長。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省廣播電視局、省教育廳等，各市、縣市區(qū)有關(guān)部門）

四、保障措施

34.建立減負(fù)工作聯(lián)席會議制度。省教育廳為召集單位，成員由各聯(lián)合發(fā)文部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，各聯(lián)合發(fā)文部門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席辦成員。聯(lián)席會議及聯(lián)席辦加強(qiáng)減負(fù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)；建立減負(fù)工作定期會商機(jī)制，每年至少會商一次，協(xié)調(diào)解決突出問題；制定年度計(jì)劃，分解落實(shí)減負(fù)工作年度重點(diǎn)任務(wù)等。市、縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決影響區(qū)域減負(fù)工作推進(jìn)的突出問題，形成政府主導(dǎo)、部門主抓、專業(yè)指導(dǎo)、家校協(xié)同、各方互助抓減負(fù)的良好格局。

35.明確相關(guān)部門減負(fù)工作職責(zé)。省級聯(lián)合發(fā)文部門減負(fù)工作主要職責(zé)明確如下：

省教育廳：牽頭召集中小學(xué)生減負(fù)工作聯(lián)席會議，推動(dòng)落實(shí)明確的年度各項(xiàng)減負(fù)工作任務(wù)；推進(jìn)教育系統(tǒng)全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，指導(dǎo)中小學(xué)校切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；會同婦聯(lián)部門辦好中小學(xué)家長學(xué)校。

省委網(wǎng)信辦：配合教育部門加強(qiáng)對網(wǎng)站、自媒體平臺等的監(jiān)管，加強(qiáng)對線上教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)社會樹立正確的教育觀。

省發(fā)展和改革委員會：將中小學(xué)生減負(fù)工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。

省公安廳：聯(lián)合民政部門依法查處“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”舉辦的以營利為目的的全省性賽事。

省民政廳：規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)單位法人登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展等級評估、年度檢查，會同教育行政部門對其違規(guī)從事營利性行為進(jìn)行依法查處。

省財(cái)政廳：根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各級財(cái)政部門將區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)和中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、家庭教育、勞動(dòng)實(shí)踐等必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

省人力資源和社會保障廳：探索研制破除唯文憑頑瘴痼疾，樹立包容就業(yè)觀的新舉措；加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和檢查，會同有關(guān)部門依法查處違法違規(guī)行為。

省衛(wèi)生健康委員會：按職責(zé)分工負(fù)責(zé)近視率防控相關(guān)工作；從衛(wèi)生與健康視角對中小學(xué)生負(fù)擔(dān)進(jìn)行診斷分析，提出對策意見；協(xié)同教育部門指導(dǎo)做好中小學(xué)校的心理健康教育。

省市場監(jiān)管局：按職責(zé)依法做好對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷與反不正當(dāng)競爭等方面的監(jiān)管工作。

省廣播電視局：充分發(fā)揮廣播電視、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳中小學(xué)生減負(fù)工作，增強(qiáng)社會共識；加強(qiáng)對有關(guān)媒體的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會樹立科學(xué)的教育觀。

省體育局：指導(dǎo)教育部門和中小學(xué)校做好學(xué)校體育工作；持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放；動(dòng)員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。

共青團(tuán)省委：發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展減負(fù)宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)兒童青少年自我保護(hù)意識；聯(lián)合教育部門做好校外實(shí)踐教育組織和指導(dǎo)工作；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)競賽和進(jìn)校園活動(dòng)的管理。

省婦聯(lián)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作，圍繞減負(fù)工作有針對性組織開展家庭教育宣傳活動(dòng)，發(fā)揮婦聯(lián)在家庭教育中的獨(dú)特作用。

省科協(xié)：組織開展形式多樣的青少年科技活動(dòng)；協(xié)同教育部門做好有關(guān)中小學(xué)學(xué)科競賽的管理。

36.組建減負(fù)工作專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。由省教育廳牽頭，組建省中小學(xué)生減負(fù)工作專家指導(dǎo)委員會。具體指導(dǎo)研制區(qū)域教育生態(tài)評價(jià)體系；及時(shí)分析會診減負(fù)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求專業(yè)對策，引導(dǎo)社會輿論。

37.建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測發(fā)布制度。著手研制浙江省區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)評價(jià)體系。主要通過區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，檢驗(yàn)和評價(jià)全省及區(qū)域中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況和減負(fù)成效。區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)主要從三方面設(shè)置和采集：一是區(qū)域中小學(xué)生成長的外部環(huán)境，主要包括政府教育政績觀、包容就業(yè)環(huán)境、輿論引導(dǎo)環(huán)境、家庭教育環(huán)境、區(qū)域教育滿意度等有關(guān)指標(biāo)；二是區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)部的科學(xué)協(xié)調(diào)程度，主要包括公民辦教育協(xié)調(diào)度、城鄉(xiāng)校際均衡度、普職融通度、考試難度等方面有關(guān)指標(biāo)；三是區(qū)域中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)，主要包括作業(yè)指數(shù)、補(bǔ)習(xí)指數(shù)、睡眠指數(shù)、學(xué)習(xí)壓力指數(shù)、運(yùn)動(dòng)健康指數(shù)、近視率等。由省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委辦公室牽頭，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，從2020年開始，每年對區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測評價(jià)結(jié)果向社會公布，并納入縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測指標(biāo)。

38.強(qiáng)化對地方人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省教育督導(dǎo)條例》，將中小學(xué)生減負(fù)工作納入對地方人民政府履行教育職責(zé)的評價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化屬地政府及部門減負(fù)治理責(zé)任。地方各級人民政府教育督導(dǎo)委全面落實(shí)掛牌責(zé)任區(qū)督學(xué)減負(fù)工作的督導(dǎo)責(zé)任制。

39.加大違規(guī)查處和失責(zé)問責(zé)力度。落實(shí)屬地責(zé)任，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。中小學(xué)校和教研、教科研部門等在教育教學(xué)、考試評價(jià)中發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)。公辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人和人員實(shí)施問責(zé)；民辦中小學(xué)校在招生、校外培訓(xùn)、競賽組織等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由屬地教育行政部門予以查處，并按情節(jié)輕重相應(yīng)核減次年招生計(jì)劃數(shù)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、競賽組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由屬地相關(guān)職能部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證等；涉及違法的，追究法律責(zé)任。地方人民政府及職能部門、新聞媒體機(jī)構(gòu)等發(fā)生違規(guī)行為的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)查實(shí)，并按有關(guān)程序啟動(dòng)問責(zé)，對典型案例予以通報(bào)批評。對減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)政府及有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。教師違規(guī)或不作為的要追責(zé)學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，學(xué)校、教研、教科研等單位違規(guī)或不作為的要追責(zé)主管教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。

40.廣泛接受社會監(jiān)督，營造良好的教育生態(tài)。全省各級教育行政部門和中小學(xué)校要暢通社會反映情況渠道，公布減負(fù)舉報(bào)電話、電子郵箱等，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長和人民群眾共同監(jiān)督實(shí)施減負(fù)工作。各地要加大明察暗訪，改進(jìn)監(jiān)督形式，充分運(yùn)用信息化手段開展實(shí)時(shí)的監(jiān)督。各級新聞媒體要加大宣傳力度，多層次、多角度、多形式、持續(xù)性傳播宣傳科學(xué)的教育理念，引導(dǎo)家長和社會樹立正確的育人觀、教育觀，全社會共同監(jiān)督、共同努力，營造良好的教育生態(tài)。

本方案自2020年1月10日起施行，由省教育廳會同聯(lián)合發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。