10月8日，浙江省公檢法聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要》（以下簡稱“紀要”），關(guān)于醉駕的認定和處理的刑事政策做了一些改動。

浙江省高級人民法院 

浙江省人民檢察院  

浙江省公安廳

關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會議紀要

（浙高法〔2019〕151 號 ）

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，維護公共安全，進一步貫徹好寬嚴相濟刑事政策，推進平安浙江、法治浙江建設(shè)，浙江省省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳經(jīng)研究，就有關(guān)問題達成了共識，紀要如下：

一、關(guān)于道路的認定 

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所，不包括居民小區(qū)、學校校園、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)等不允許機動車自由通行的通道及專用停車場。 

對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，不屬于刑法第一百三十三條之一規(guī)定的“在道路上醉酒駕駛機動車”。

二、關(guān)于立案標準

對現(xiàn)場查獲經(jīng)呼氣測試，酒精含量達到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準（≥80mg／100ml）的機動車駕駛?cè)?，無論其對檢驗結(jié)果是否有異議，均立案查處，并由醫(yī)療機構(gòu)或者具備資格的檢驗鑒定機構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結(jié)果未達到醉酒標準的，撤銷案件。 

對被查獲或發(fā)生道路交通事故后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，立案查處。 

對被查獲或發(fā)生道路交通事故后，經(jīng)呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。 

三、關(guān)于強制措施的適用 

經(jīng)呼氣測試或抽血檢測，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安機關(guān)應當予以刑事拘留。 但遇本人需要緊急就醫(yī)等緊急事由不宜立即執(zhí)行刑事拘留的，可以暫緩執(zhí)行刑事拘留。 

對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院一般應當在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候?qū)?，并在法律?guī)定的期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。 

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。 

除前款規(guī)定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。 

對于被取保候?qū)彽谋桓嫒颂优艿?，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。 

對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關(guān)執(zhí)行，公安機關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。 

四、關(guān)于訴訟證據(jù)的要求 

“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；

（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言；

（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單；

（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；

（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明；

（6）現(xiàn)場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；

（7）其他與案件定罪量刑相關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明或經(jīng)與全國公安常住人員信息數(shù)據(jù)庫比對一致的其他身份證明、駕駛證、行駛證、證明車輛行駛軌跡的相關(guān)材料、以前的交通違法情況、前科情況等）。 

被查獲或發(fā)生道路交通事故后又故意當場飲酒的，以血液檢測的結(jié)果認定其酒精含量。因逃跑等原因，無法作血液檢測的，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量，并從重處罰。 

呼氣測試的酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量。 

“醉駕”案件，原則上不對血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯誤、鑒定程序嚴重違法的除外。 

五、關(guān)于刑事處罰 

懲治“醉駕”犯罪，必須堅持寬嚴相濟刑事政策。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格、駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實際損害后果等反映“醉駕”危險程度的各種因素，同時還要結(jié)合考慮犯罪嫌疑人、被告人的認罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)，針對群眾關(guān)切，突出打擊重點，以取得更好的社會效果。 

1．醉酒駕駛汽車，具有以下情節(jié)之一的，不得適用緩刑：

（1）造成他人輕傷及以上后果的；

（2）在高速公路上醉酒駕駛的；

（3）醉酒駕駛營運機動車、中型以上機動車、或者嚴重超員、超載、超速駕駛的；

（4）無駕駛汽車資格的（駕駛證被扣留、超出駕駛證年審期限未滿一年、駕駛證記分滿 12 分狀態(tài)未滿一年的除外）；

（5）明知是不符合機動車安全技術(shù)檢驗標準或者已報廢的汽車而駕駛，駕駛無牌機動車或者使用偽造、變造或其他車輛的機動車牌證的；

（6）在被查處時有駕車逃跑或嚴重抗拒檢查行為的；

（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（8）曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的。 

2. 醉酒駕駛汽車，無上述 8 種從重情節(jié)，且認罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。 酒精含量在 170mg／100ml 以下，認罪悔罪，且無上述 8 種從重情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。 酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無上述 8 種從重情節(jié)，危害不大的，可以認為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。 

3．醉酒駕駛摩托車，認罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。沒有造成他人輕傷及以上后果，認罪悔罪，酒精含量在 200mg／100ml 以下，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；其中，酒精含量在 180mg／100ml 以下，危害不大的，可以認為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。 

4．醉酒駕駛機動車是酒后駕駛機動車的嚴重情形。對于醉酒駕駛機動車，根據(jù)前述規(guī)定不移送審查起訴的，由公安機關(guān)依法撤銷案件并依照《道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定作出吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰。對作撤銷案件處理的，公安機關(guān)應當按照“醉駕”案件的訴訟證據(jù)要求立卷，并在撤銷案件后三個工作日內(nèi)向同級檢察機關(guān)備案，接受檢察機關(guān)監(jiān)督。 

人民檢察院作不起訴處理、人民法院作出有罪判決的，公安機關(guān)也應當依照《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款規(guī)定作出吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)或十年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰。 

5．醉酒駕駛機動車，同時構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。符合以危險方法危害公共安全罪構(gòu)成要件的，按以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。醉酒駕駛機動車，以暴力、威脅方法阻礙公安機關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 

6．認定“醉駕”共同犯罪應當根據(jù)證據(jù)嚴格把握，有確實、充分的證據(jù)證明行為人強令他人“醉駕”的，以共犯論處。 

7．對“醉駕”犯罪并處罰金，按處拘役一個月，并處罰金 2000元計算，以此累加。 

8．“醉駕”犯罪分子有立功表現(xiàn)的，并不因此改變適用緩刑的標準。有重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。 

律師解讀：

打擊醉駕寬嚴相濟

在浙江靖霖（廣州）律師事務所副主任呂博雄看來，新出臺的《會議紀要》 與此前2017年出臺的相比，進一步體現(xiàn)了打擊醉駕寬嚴相濟的刑事政策 ，對浙江省依法懲治醉酒駕駛、保障交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全有積極引導作用。

“新《會議紀要》‘嚴’在哪里？ ‘嚴’在只要是在醉駕檢查中呼氣測試酒精含量達到80mg／100ml以上，一律先立案并且刑拘 ，待血液酒精檢測鑒定報告出來后，按照相關(guān)意見不需要追訴的，可以再撤案。

可見司法機關(guān)對醉駕一直保持打擊的高壓態(tài)勢，不放過任何一個醉酒駕駛的嫌疑人。

此外紀要明確了醉酒駕駛后如果符合相關(guān)條件被撤案、不起訴、免于刑事處罰后的行政處罰銜接問題，可以說也是要讓醉駕者付出沉重的代價?！眳尾┬勐蓭熣f。

“但針對司法實踐中遇到的 一些主觀惡性不大、情節(jié)不是十分嚴重的醉駕，這次紀要也明確，如符合相關(guān)條件均可處以緩刑，部分符合條件的還可認定為情節(jié)顯著輕微、不作為犯罪處理，或者不予起訴、免于刑事處罰 ，這就體現(xiàn)了刑法在打擊醉駕方面寬嚴相濟的精神，有利于醉酒駕駛者改過自新?！?