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26年前預(yù)言:中國農(nóng)民造城市——來自龍港的報(bào)告
作者:慎海雄
上
在中國東部最活躍的開放地帶上,一座現(xiàn)代化的新城拔地而起,屹立在溫州以南70公里的東海之濱。
全中國幾乎都聽到了她的隆隆聲響,感受到她劇烈的震撼。比之南部的深圳、珠海,北部的蘇州、杭州,她的“城市之光”輻射得更為強(qiáng)烈而深廣,更為耀眼而輝煌。
龍港,這座“中國農(nóng)民第一城”,不僅是溫州人的驕傲,更是中國農(nóng)民的自豪。
10年前,在東海畔鰲江下游的沿江灘涂上,人們看到的是茫茫無際的荒草、野藤。方圓20平方公里的土地上,除了幾處蓋著草棚的漁家村落,再也難覓人煙。正是這片荒涂,在短短的幾年里,一下子騰飛起來了,成為中國東南集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶的中心。漫步在龍港鎮(zhèn)的街頭,舉目可見林立的高樓、寬闊的馬路、如潮的人流……龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李其鐵指著全鎮(zhèn)規(guī)劃圖說,全鎮(zhèn)目前的總?cè)丝谝堰_(dá)13.5萬人,而10年前只有3000來人;全鎮(zhèn)總面積發(fā)展到58平方公里,街道馬路54條,車站、碼頭20座……龍港鎮(zhèn)已經(jīng)在向中等城市的規(guī)模發(fā)展。
不僅僅城市建設(shè)的速度令人咋舌,龍港的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也在迅速凸現(xiàn)。10年來,全鎮(zhèn)工業(yè)增長每年都在55%以上,大大高于沿海各地。鎮(zhèn)內(nèi)富商云集,經(jīng)濟(jì)十分活躍。930多家工商企業(yè)全部由農(nóng)民合作開辦,去年的總產(chǎn)值已達(dá)6億元;并自發(fā)形成了腈綸毛毯、鋼材、水產(chǎn)等十大專業(yè)市場和塑料制品、地毯毛毯、儀器儀表等十大工業(yè)加工行業(yè)。這些由農(nóng)民自己創(chuàng)建的企業(yè)和行業(yè),10年中已有20多個(gè)產(chǎn)品獲得國際銀獎、國家金獎和省優(yōu)、部優(yōu)稱號,其中節(jié)日燈、音樂蠟燭、激光寶石、煙花、卷板機(jī)、毛毯等20多個(gè)產(chǎn)品已穩(wěn)穩(wěn)地占領(lǐng)了歐美和亞太市場。
在龍港,數(shù)十萬元戶不稀奇,百萬元、千萬元的“富翁”也不少。這些昔日以土地為生的農(nóng)民手提“大哥大”,乘坐的是“奧迪”、“桑塔納”,出口閉口都是“投資”、“考察”,連原本一放學(xué)就在田野奔個(gè)不停的鄉(xiāng)村孩子,如今也進(jìn)了少年宮、影視廳、游樂場;農(nóng)家青年男女則成對成雙地出入于夜總會、歌舞廳、健身館。街頭飄逸的是多姿多彩的時(shí)裝,居家布置的又是國際流行的家具電器。初到龍港的人面對這塊繽紛的熱土,無人不感嘆:這里哪像中國農(nóng)村!
中
龍港的一切,都是溫州農(nóng)民用雙手創(chuàng)造的。
總投資超7億元的市政建設(shè),國家?guī)缀醪换ǚ治模?
總投入達(dá)10億元的各種農(nóng)民股份合作企業(yè)的創(chuàng)辦,國家也沒有投下一分錢;
13.5萬龍港人中,國家“包下”來的“準(zhǔn)居民”只有6000人,其余的吃、住、醫(yī)等都由農(nóng)民自己解決;
2萬多畝灘涂開發(fā),是龍港人自己干的;150多名科技人才,也是龍港人從外地高薪引進(jìn)的;連航空、賓館、娛樂中心等也全都是龍港人自己搞起來的。在這里,中國農(nóng)民的勤勞智慧和創(chuàng)造力,展現(xiàn)得淋漓盡致。
改革開放大潮把溫州農(nóng)村一大批家庭工業(yè)、私營企業(yè)和股份合作企業(yè)迅速推到一個(gè)新的歷史舞臺。富裕起來的農(nóng)民逐步脫離了土地,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。他們在發(fā)展進(jìn)程中迫切需要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,迫切要求有一個(gè)交通便利、信息靈通、金融活躍、勞動力充沛的市場環(huán)境,更迫切希望改變自已長期落后的生活條件,可在偏僻的鄉(xiāng)村,買了摩托沒路騎,有了電視不供電,子女讀書教學(xué)質(zhì)量太差,青年農(nóng)民缺少娛樂??傊?,他們渴望享受城市的文明生活環(huán)境。
于是,具有較優(yōu)越經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件的龍港成了千千萬萬溫州農(nóng)民的尋夢園。
1984年,蒼南縣委、縣政府決定成立龍港鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)的龍港鎮(zhèn)政府旋即提出“地不分南北,人不分東西,歡迎農(nóng)民進(jìn)城開店辦廠”,并制定了一系列優(yōu)惠措施。龍港的籌劃者們“依靠地皮優(yōu)勢,發(fā)揮嘴皮作用”,組成一個(gè)30多人的農(nóng)民進(jìn)城宣傳隊(duì),先后4次分赴龍港周圍12個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)和溫州各地。僅僅30天之后,龍港鎮(zhèn)就收到7縣5000多戶農(nóng)民要求進(jìn)城的申請。這5000多戶剛積累一點(diǎn)資本和經(jīng)商技術(shù)的農(nóng)民,不久就卷起鋪蓋踏上向龍港進(jìn)發(fā)的征程,開始了自理口糧、自謀職業(yè)、自建住宅、自費(fèi)醫(yī)療、自我生存、自我發(fā)展的新生活,開創(chuàng)了中國農(nóng)民歷史上新的一頁——為自己造一座城市。
然而,一片荒野上的建設(shè)何其之難!在龍港建鎮(zhèn)初期,鎮(zhèn)里除了6000元開辦費(fèi),什么也沒有。資金從何而來?當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)委書記陳定模又斗膽決策:對土地實(shí)行有償使用,誰投資誰受益,誰出錢誰建房。鎮(zhèn)里按規(guī)劃對不同地段收取級差地租。到1985年,一共征收1000多萬元有償使用費(fèi),基本解決了城鎮(zhèn)建設(shè)“三通一平”所需資金。不久,龍港的房地產(chǎn)市場開始形成,前來投資者越來越多,原本荒蕪的土地地價(jià)也不斷上漲。這期間,鎮(zhèn)里用于改善辦學(xué)條件的資金就達(dá)175萬元,全部來自土地的有償使用。陳定模說,讓農(nóng)民有償使用土地,不僅體現(xiàn)了農(nóng)民最講直接利益的特點(diǎn),也促進(jìn)了土地資源的有效使用和合理配置。
從此,龍港的發(fā)展就有了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
下
有人說,龍港是一夜之間“膨脹”起來的??伤芭蛎洝敝畷r(shí)并沒有出現(xiàn)人們所頭疼的各種城市“社會病”。龍港鎮(zhèn)不存在待業(yè)。龍港的“胃口”大得驚人:從10年前3000來人的小漁村,到時(shí)下13.5萬人的大城鎮(zhèn),平均每年居然吸納了1萬多農(nóng)民!這對于我國農(nóng)村剩余勞動力缺乏出路的現(xiàn)狀而言,無疑是一條灑滿陽光的大道。
龍港的吸納勞動力大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是建鎮(zhèn)初期,龍港一下子接納了上萬農(nóng)戶,他們大多是農(nóng)村中商品意識強(qiáng)、有文化有知識的“先富者”,是鄉(xiāng)村中的能人。他們進(jìn)城造城的同時(shí),也不斷地展示著中國新型農(nóng)民的開拓精神,成為龍港人的中堅(jiān)力量。正是在他們的帶領(lǐng)下,溫州農(nóng)村一批又一批強(qiáng)人加入了引起世界驚奇的中國農(nóng)民造城運(yùn)動。第二階段是龍港在發(fā)展過程中不斷開拓的勞動就業(yè)門路。一是實(shí)行城鄉(xiāng)一體化,不設(shè)城門。凡進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民,經(jīng)審批,允許以自帶口糧和辦理暫住戶口形式就業(yè)。二是集體組織就業(yè)。以 300多家股份合作企業(yè)為主渠道,接納農(nóng)村勞動力就業(yè)。三是個(gè)人自主創(chuàng)業(yè),提倡個(gè)人依靠自己的能力和地緣、血緣等各種社會關(guān)系,自籌資金,開廠辦店。四是勞動力市場吸納。鎮(zhèn)里建立了勞動力市場網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供信息服務(wù),并幫助企業(yè)開展各種培訓(xùn)、實(shí)施勞動保險(xiǎn)等。
龍港吸收勞動力的關(guān)鍵一條是讓農(nóng)民離土又離鄉(xiāng),使進(jìn)城農(nóng)民徹底擺脫土地,脫離農(nóng)村。當(dāng)然,是讓離土農(nóng)民高高興興地離開故土。不少人臨別時(shí)放鞭炮,宴親朋,共賀喬遷之喜。
龍港的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)。這是在家庭經(jīng)營和私營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的嶄新的經(jīng)濟(jì)成分,已顯示了強(qiáng)大的生命力。在1984年,鎮(zhèn)上產(chǎn)值最大的企業(yè)也只有30萬元資產(chǎn);而今天,龍港農(nóng)民的股份合作企業(yè)年產(chǎn)值500萬元的就有60家,最高的達(dá)7000萬元。去年,全鎮(zhèn)的農(nóng)民股份制企業(yè)出口創(chuàng)匯5000多萬元,并新辦12家“三資”企業(yè),吸引外資550萬美元。這些企業(yè)以靈活的經(jīng)營機(jī)制和強(qiáng)有力的競爭實(shí)力贏得市場,規(guī)模一年比一年壯大,吸收的勞動力也一年比一年增多。
蒼南縣最大的毛紡廠老板金仕澤和合伙人21名農(nóng)民,8年前還足不出戶。然而當(dāng)他們從山村來到龍港后,發(fā)現(xiàn)了財(cái)富和自己的膽識,從辦幾家小廠起步,他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。去年金仕澤他們投資900萬元,辦起蒼南縣毛紡廠,原料和產(chǎn)品全部面向國外?!霸邶埜郏瑳]有膽小的農(nóng)民,只有敢闖的勇士!”金仕澤說。
龍港的農(nóng)民企業(yè)家不但實(shí)現(xiàn)了他們的祖祖輩輩多少代人的夢想,而且為9億中國農(nóng)民描繪了農(nóng)村城市化的新景。如今,他們投資新建的又一條長3公里、寬50米、人稱“浙江第一街”的龍港大道已經(jīng)動工;總投資超千萬元的8000門程控電話也已安裝完畢;占地面積3000畝的臺商開發(fā)區(qū)開始接納投資者;嶄新的“文體科技城”即將在舊城邊露出端倪……龍港人正在實(shí)現(xiàn)他們更美好、更大膽的夢想!正在為中國農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)嶄新世界。
(注:本文選自1993年2月4日《溫州日報(bào)》,作者是時(shí)任新華社記者、現(xiàn)為中宣部副部長、中央廣播電視總臺臺長慎海雄。他報(bào)道了在改革開放的歷史舞臺上,溫州農(nóng)民用雙手建造了中國農(nóng)民第一城——龍港的偉大奇跡。)
- 原標(biāo)題:中國農(nóng)民造城市——來自龍港的報(bào)告
- 責(zé)任編輯: 奕含 
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