-
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案將提請(qǐng)三審,聚焦“高空拋物”
關(guān)鍵字: 民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審高空拋物據(jù)界面新聞8月20日?qǐng)?bào)道,在即將召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,民法典侵權(quán)責(zé)任編草案將提請(qǐng)三審,“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任、“自助行為”制度、“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則等問題將再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)新華社報(bào)道,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次委員長(zhǎng)會(huì)議15日在北京人民大會(huì)堂舉行,會(huì)議決定,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議8月22日至26日在北京舉行,屆時(shí)將審議包括民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在內(nèi)的多部法律修正案草案議案。
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案是以現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ)編纂而來。2009年12月26日,《侵權(quán)責(zé)任法》經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過,后于2010年7月1日起實(shí)施,至今已經(jīng)施行了9年。
《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施后,在保護(hù)民事主體合法權(quán)益、明確侵權(quán)責(zé)任、預(yù)防和制裁侵權(quán)行為方面發(fā)揮了重要作用,但是在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題。
2018年8月底,侵權(quán)責(zé)任編草案初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。相比《侵權(quán)責(zé)任法》,一審稿在精神損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、生態(tài)損害責(zé)任制度、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則等多個(gè)方面作出了修改和完善。
2018年12月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議再次審議民法典侵權(quán)責(zé)任編草案,二審稿增設(shè)了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則,也明確了“自助行為”制度,還對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任等作出了修改。
不過,侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿在審議過程中,多個(gè)條文存在較大爭(zhēng)議,這些條文是否作修改也成為了民眾對(duì)侵權(quán)責(zé)任編草案三審的關(guān)注點(diǎn)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授周友軍對(duì)界面新聞表示,民法典侵權(quán)責(zé)任編草案吸收了最高人民法院司法解釋的經(jīng)驗(yàn),也總結(jié)了改革的成果,這次民法典侵權(quán)責(zé)任編草案提請(qǐng)三審,將對(duì)社會(huì)關(guān)注的一些問題再審議一遍,進(jìn)一步完善。
在草案二審稿引發(fā)討論的條文中,“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則是其中一條。二審稿提出,自愿參加具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)受到損害的,受害人不得請(qǐng)求他人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是他人對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外?;顒?dòng)組織者就未盡到安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
有學(xué)者指出,“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則在交通、體育比賽、自助旅游等領(lǐng)域具有一定積極意義,但因“危險(xiǎn)性活動(dòng)”范圍界定、“組織者”的判定未能立法明確也受到爭(zhēng)議。
周友軍表示,“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則中危險(xiǎn)性活動(dòng)的范圍未能明確,因?yàn)槭敲庳?zé)條款,只要沒有存在故意或重大過失的就可以免責(zé),所以大家的討論主要集中在是否應(yīng)限制適用范圍,甚至在體育比賽領(lǐng)域中是否也應(yīng)縮小適用范圍。
“自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則和我們的公序良俗、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游法都存在沖突,自甘風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則需要限制使用,”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍對(duì)界面新聞表示,自甘風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定,與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中平臺(tái)主體責(zé)任類型與范圍存在很多重合,如果適用得不好很可能變成豁免平臺(tái)責(zé)任和侵害用戶權(quán)益的條款。
“自助行為”制度也是草案二審稿中存在爭(zhēng)議的條文。二審稿規(guī)定,合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的,受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施。有學(xué)者提出,應(yīng)為自助行為設(shè)定嚴(yán)格的條件和程序,明確自助行為的適用范圍,以防止濫用。
朱巍指出,實(shí)際上,自助行為制度在民法體系中長(zhǎng)期存在,因?yàn)椴还苁窃诮煌ㄊ鹿手?,或是在普通侵?quán)案件中,如果當(dāng)事人跑掉,受害人事后維權(quán)成本太高。自助行為制度對(duì)我們的民事救濟(jì)能起到重要的作用,在國(guó)外也一直有這樣的制度。
不過,朱巍認(rèn)為,需要明確適用范圍來防止“自助行為”制度被濫用?!白灾袨橹贫鹊娘L(fēng)險(xiǎn)還是很大的,在自助行為制度中,被別人采取措施的人可以維護(hù)自己的權(quán)利,如果因?yàn)槭芎θ瞬扇〉拇胧┎划?dāng)造成他人損害,會(huì)引起后面更多的糾紛?!彼赋觯灾袨橹贫刃枰O(shè)立大量的限制,但是現(xiàn)在的法律沒有體現(xiàn)出來。
接下來的侵權(quán)責(zé)任編草案三審,“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任是否作出修改也是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。
侵權(quán)責(zé)任編草案一審時(shí),有的常委委員和社會(huì)公眾提出,“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任規(guī)定在實(shí)踐中爭(zhēng)議較大,執(zhí)行難度也較大,還可能引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)定的不滿及對(duì)法院的不信任,建議刪除或者修改該條規(guī)定。
草案二審時(shí),全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為,高空拋物致人損害的責(zé)任問題是侵權(quán)責(zé)任立法中的一個(gè)突出問題,爭(zhēng)議較大,各方也高度關(guān)注。對(duì)該規(guī)定是否修改、如何修改,還需要結(jié)合實(shí)際情況,綜合考慮侵權(quán)法理、保護(hù)受害人、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素后慎重決策。據(jù)此,建議對(duì)草案的規(guī)定暫不作修改,繼續(xù)研究。
朱巍稱,“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任一直存在較大爭(zhēng)議,在司法實(shí)踐中,我國(guó)出現(xiàn)過三種情況,一種是找不到侵權(quán)人就立不了案,第二種是找不到侵權(quán)人,事發(fā)樓棟只要不能證明自己不是侵權(quán)人的都要承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任,第三種是找不到侵權(quán)人就由物業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
“侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定,如果不能夠證明自己不是侵權(quán)人,就要承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。不過,有人認(rèn)為這個(gè)規(guī)定并不公平,因?yàn)閷?duì)大多數(shù)人來說,高空拋物并不是他們?nèi)拥??!敝煳≌f。
今年以來,我國(guó)多地高空墜物傷人事件頻發(fā)。6月13日,深圳發(fā)生墜窗砸死男童事件,此后深圳又接連出現(xiàn)多起高空墜物傷人損物事件;同月,南京東寶路附近,一名10歲小學(xué)生被高空墜物砸成重傷;7月11日,濟(jì)南槐蔭區(qū)某小區(qū)居民樓上掉下三把刀,高空拋物問題再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
朱巍指出,很多人對(duì)高空拋物致人損害的責(zé)任問題有著誤區(qū),認(rèn)為高空拋物一定是民事責(zé)任,實(shí)際上是大家對(duì)民法萬能的一個(gè)錯(cuò)覺,“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任只有一小部分才是民事責(zé)任,大部分是刑事責(zé)任,只有在找不到侵權(quán)人的時(shí)候才使用民事救濟(jì),所以民事責(zé)任只是后續(xù)的補(bǔ)充。
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案即將迎來第三次審議,但朱巍認(rèn)為,草案對(duì)“高空拋物”侵權(quán)責(zé)任仍難以作出修改。“現(xiàn)在的規(guī)定已經(jīng)是各種不同意見的最大公約數(shù),現(xiàn)行做法我覺得是最好的一種?!彼f。
記者 | 梁宙
- 原標(biāo)題:民法典侵權(quán)責(zé)任編草案將提請(qǐng)三審,聚焦“高空拋物”
- 責(zé)任編輯:奕含
- 最后更新: 2019-08-20 08:05:38
-
習(xí)近平赴甘肅考察調(diào)研,首站來到敦煌莫高窟
2019-08-20 07:50 -
“亂港頭目”帶頭煽動(dòng)游行 指揮示威者“走圈”充人數(shù)
2019-08-20 07:45 香港 -
上海特斯拉超級(jí)工廠取得首張驗(yàn)收合格證
2019-08-20 07:40 新能源汽車 -
三大運(yùn)營(yíng)商否認(rèn)為推廣5G降速4G
2019-08-20 07:26 5G -
北大:網(wǎng)傳外籍留學(xué)生錄取途徑為中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目
2019-08-20 07:25 中西教育 -
人民日?qǐng)?bào):拿香港事務(wù)要挾經(jīng)貿(mào)談判,美國(guó)政客別做夢(mèng)了!
2019-08-20 07:16 香港 -
大陸游客懟“臺(tái)獨(dú)”:你自己發(fā)展了二十多年還這么差,還努力啥?
2019-08-20 00:08 兩岸關(guān)系 -
康輝:壓力大,有同事用新聞聯(lián)播片頭曲做手機(jī)鈴聲,被我禁止
2019-08-19 23:30 -
又一名!“占中女村長(zhǎng)”被捕
2019-08-19 23:29 香港 -
習(xí)近平在敦煌研究院同專家學(xué)者座談
2019-08-19 23:15 新時(shí)代新氣象新作為 -
舉美國(guó)國(guó)旗追打付國(guó)豪的男子,上個(gè)月剛襲警被保釋
2019-08-19 22:34 香港 -
把問題一條一條列出來講清楚!市委常委會(huì)今天對(duì)照黨章黨規(guī)找差距
2019-08-19 21:33 上海觀察 -
“與新加坡相比,國(guó)際勢(shì)力在香港不用負(fù)責(zé),反而左右司法”
2019-08-19 21:29 香港 -
中國(guó)旅行團(tuán)在老撾發(fā)生嚴(yán)重車禍:5死14失蹤
2019-08-19 21:23 中國(guó)游客 -
國(guó)臺(tái)辦:臺(tái)當(dāng)局充當(dāng)美“馬前卒”,最終只能成為“棄子”
2019-08-19 20:20 臺(tái)灣 -
甘肅考察,習(xí)近平看了這個(gè)文化寶藏
2019-08-19 19:48 新時(shí)代新氣象新作為 -
港人在黎智英家門口怒斥:美國(guó)狗奴才
2019-08-19 19:43 香港 -
想養(yǎng)土撥鼠當(dāng)寵物?專家:野生的或攜帶鼠疫
2019-08-19 19:40 觀察動(dòng)物 -
香港警方:已拘捕6人 1人涉非法禁錮
2019-08-19 19:31 香港
相關(guān)推薦 -
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開我們的大門” 評(píng)論 20“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)” 評(píng)論 57134條!金磚通過《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國(guó)分發(fā)” 評(píng)論 144他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看? 評(píng)論 250關(guān)鍵時(shí)期,歐盟單獨(dú)約談個(gè)別車企妄圖分化中方 評(píng)論 372最新聞 Hot
-
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國(guó)人正敲開我們的大門”
-
“我不太喜歡談?wù)摳?jìng)爭(zhēng),但我開的是小米”
-
盧卡申科評(píng)“朝軍援俄”:胡說八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國(guó)反對(duì)”
-
華裔老板拒絕“背書”哈里斯,加州第一大報(bào)編委辭職
-
英高級(jí)外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說,“怕被特朗普?qǐng)?bào)復(fù)”
-
134條!金磚通過《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國(guó)分發(fā)”
-
“我們?cè)缸鲆磺蟹现袊?guó)利益的事”
-
“重要盟友”想加入金磚,北約回應(yīng)
-
果然,她開始攪局…
-
他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
-
巴菲特:我誰也不支持
-
民主黨集體發(fā)聲:對(duì),他是法西斯
-
談到金磚,她提醒美歐“保持警惕”
-
美司法部警告馬斯克:你可能犯法了
-