近日舉行的中央政治局會(huì)議不僅再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制”，更明確指出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”。從7月底至8月初，全國多座城市相繼出臺(tái)了新的樓市調(diào)控措施，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。如杭州市、南京市多家銀行上調(diào)了房貸利率；合肥市則明確對(duì)問題多發(fā)房企，從嚴(yán)控制銀行貸款、預(yù)售資金和備案價(jià)格。

本輪房地產(chǎn)調(diào)控已近三年，調(diào)控取得了實(shí)質(zhì)性的成效。一方面，全國商品房銷售面積和銷售額增幅今年均降至調(diào)控以來的低點(diǎn)，表明樓市泡沫在一定程度上受到壓縮；另一方面，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅漲幅總體持續(xù)呈回落態(tài)勢(shì)，一些一二線城市更是從根本上逆轉(zhuǎn)了房價(jià)過快上漲的狀況。

同以往歷次樓市調(diào)控相比，本輪調(diào)控的復(fù)雜性在于，各地商品房供需狀況差異很大，存量、增量及其潛力也不一樣，一些地區(qū)在調(diào)控的同時(shí)還要兼顧“去庫存”目標(biāo)。就全國而言，“去庫存”確是“三去一降一補(bǔ)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地貫徹中央要求，因城施策，一城一策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)“去庫存”目標(biāo)方面也取得了明顯進(jìn)展，全國商品住宅待售面積比最高點(diǎn)時(shí)減少了約2.2億平方米，成績來之不易。但無論是觀察樓市調(diào)控進(jìn)程，還是著眼房地產(chǎn)發(fā)展走勢(shì)，各地還存在著一定程度的不平衡，有些地區(qū)調(diào)控效果還曾出現(xiàn)反復(fù)，這與一些地方經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過度依賴有關(guān)。

貫徹中央政治局會(huì)議精神和部署，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“房住不炒”這一定位不動(dòng)搖，從各地實(shí)際情況出發(fā)，采取切實(shí)有效的調(diào)控措施。需要明確的是，“因城施策，一城一策”是為了更好地有針對(duì)性地調(diào)控，不是著眼短期增速放松調(diào)控。因此，不能為了短期經(jīng)濟(jì)增速放松調(diào)控，以致帶來樓市泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。

一是認(rèn)真梳理本地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的樓市調(diào)控措施，針對(duì)新情況新問題加以完善。樓市調(diào)控的目的是落實(shí)“房住不炒”定位，遏制投資投機(jī)性購房，防范泡沫及金融風(fēng)險(xiǎn)，讓房價(jià)向符合價(jià)值的方向合理回歸，更好地滿足民眾的剛需和改善性需求。雖然各地出臺(tái)的調(diào)控措施內(nèi)容各異，但大致都可歸入限購、限貸、限外、限售、限價(jià)、加大土地供應(yīng)等若干方面。限購、限貸、限外可有效抑制總需求，但也會(huì)影響剛需和改善性需求，因而下一步需要根據(jù)地方實(shí)際情況分類施策。

二是把行之有效的措施納入房地產(chǎn)長效管理機(jī)制。長效機(jī)制不是完全脫離各項(xiàng)調(diào)控措施另搞一套，而是在現(xiàn)有調(diào)控措施基礎(chǔ)上的完善和健全。長效管理機(jī)制的落實(shí)建立既需要地方政府參與，也需要行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，以避免各地過于各行其是、朝令夕改。此外，還要合理規(guī)劃、部署租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

三是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，盡快徹底擺脫對(duì)房地產(chǎn)和土地財(cái)政的過度依賴。盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境和壓力挑戰(zhàn)，但向高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)并沒有改變。各地應(yīng)從自身資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、功能定位出發(fā)，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)位置，積極發(fā)展適合自身特點(diǎn)和未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)居民消費(fèi)方式及水平不斷提升，加緊培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搭上高質(zhì)量發(fā)展快車。

（文/潘 璠）