《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》6日正式公布。從“新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理”，到“建立以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系”，再到“投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由”等“五大自由”，以及多項(xiàng)具體的突破性政策，《總體方案》釋放的改革信號(hào)，讓輿論激動(dòng)不已。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新區(qū)　來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)宣布將增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，鼓勵(lì)和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。9個(gè)月來(lái)，各界對(duì)新片區(qū)的構(gòu)想，以及各方對(duì)新片區(qū)的謀劃，都基于一個(gè)共識(shí)：這應(yīng)當(dāng)是一片需要對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)、實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；作為一片新的試驗(yàn)田，它應(yīng)當(dāng)有超乎一般的改革深度、開(kāi)放力度。

從六年前在上海首次試水自貿(mào)區(qū)開(kāi)始，中國(guó)對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，就寄托著深層的期望——它們不是一般性的、區(qū)域性的發(fā)展亮點(diǎn)，而是新一輪改革開(kāi)放的標(biāo)志性載體，是更深層次改革、更大力度開(kāi)放的試驗(yàn)田，是面向全球、連通全球、深度融入全球的平臺(tái)。而在改革開(kāi)放行向縱深，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換再遇考驗(yàn)，特別是國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境顯著變化、單邊主義及保護(hù)主義挑戰(zhàn)加劇的當(dāng)下，中國(guó)進(jìn)一步撬動(dòng)全局、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要一個(gè)新的支點(diǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，正是這樣一個(gè)支點(diǎn)?；仡櫫?xí)近平總書(shū)記提出這一設(shè)想的時(shí)機(jī)和表述，細(xì)讀近6000字的《總體方案》文本，觀察由之衍生的一系列具體政策措施和制度性變革，并聯(lián)想上海這座城市歷來(lái)在全局中扮演的角色，不難發(fā)現(xiàn)新片區(qū)與上海之間相互的必然性。

上海是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是對(duì)外開(kāi)放的一扇窗口，是需要代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)的城市，這決定了上海在國(guó)家戰(zhàn)略面前當(dāng)仁不讓的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，決定了上海應(yīng)當(dāng)去“吃螃蟹”，去“為人所未為”。而新片區(qū)各項(xiàng)高層次、大力度的改革開(kāi)放措施，對(duì)于亟待突破新臺(tái)階、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)的上海，又提供了恰到好處的歷史機(jī)遇。

得到了歷史機(jī)遇，就需要?jiǎng)?chuàng)造歷史。很多人談及對(duì)新片區(qū)的想象，常常聯(lián)想起29年前的3月，鄧小平結(jié)束上海之行回到北京后，說(shuō)了一句耐人尋味的話(huà)：“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！币粋€(gè)半月后，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，歷史開(kāi)啟新篇。29年來(lái)，上海人一直把這句話(huà)視作一種特別的激勵(lì)和鞭策。

當(dāng)新的歷史關(guān)口來(lái)到的時(shí)候，人們自然而然會(huì)問(wèn)：今天的上海，是否會(huì)打出新的一張“王牌”？

隨著新片區(qū)方案落地，答案應(yīng)該愈加清晰：這不僅是可能的，某種程度上也是必需的。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索始于浦東，新片區(qū)先行區(qū)域也主要位于浦東，其119.5平方公里的面積與擴(kuò)區(qū)前的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旗鼓相當(dāng)，而在籌劃新片區(qū)的功能和體量時(shí)，各方已經(jīng)明確表示“再造一個(gè)浦東”的愿望。

但在空間和體量之外，人們希望“再造”的，更是一個(gè)作為改革開(kāi)放旗幟和象征的“浦東”，是一個(gè)體現(xiàn)先行者的戰(zhàn)略眼光、改革者的歷史擔(dān)當(dāng)?shù)摹捌謻|”。在改革開(kāi)放的全新起點(diǎn)上，上海必須拿出一種真正的全球眼光和前沿意識(shí)，拿出一種特殊的創(chuàng)業(yè)氣質(zhì)和奮斗精神，甚至拿出一種不惜破釜沉舟來(lái)攻堅(jiān)克難的歷史情懷，方能把握得住歷史機(jī)遇，書(shū)寫(xiě)得了時(shí)代傳奇。

而這一切的奮斗與創(chuàng)造，都應(yīng)當(dāng)基于一種特別的站位，一種始終置于全國(guó)大局、全球大勢(shì)內(nèi)考量自身發(fā)展的自覺(jué)。上海是一座始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為己任、以國(guó)家戰(zhàn)略為己任的城市，“開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)”，是上海的使命，是上海的價(jià)值，也是改革開(kāi)放再出發(fā)的一顆“初心”。

支點(diǎn)之所以成為支點(diǎn)、王牌之所以成為王牌，就是能以自身的突破和發(fā)揮來(lái)帶動(dòng)全局的升級(jí)，提升整體的“高線(xiàn)”。當(dāng)新片區(qū)起步時(shí)，我們無(wú)疑需要一再重溫它的“初心”，并在各項(xiàng)制度與政策措施的設(shè)計(jì)與實(shí)施、各種重大項(xiàng)目的落地與推行中，始終對(duì)準(zhǔn)“較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)，真正做到“更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度”的“全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放”。

字里行間，盡是改革開(kāi)放的信號(hào)。這座以改革開(kāi)放立身的城市，如今要做的，正是把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高。