新民眼/新民晚報(bào)7月23日消息，航行大海難免歷經(jīng)風(fēng)雨。直面波濤，此時(shí)無畏、定力、韌勁，就顯得尤為重要。一座城市的發(fā)展，也是如此。

今年上半年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響有目共睹。

上海如何應(yīng)對風(fēng)浪？又交出了怎樣的答卷？

陳嬴 攝

昨天下午，在俗稱“小人代會”的市十五屆人大常委會第13次會議（擴(kuò)大）上，市長應(yīng)勇就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，具體介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺”、舊區(qū)改造、生活垃圾分類等情況。

把穩(wěn)船舵，何懼風(fēng)浪

如果只看數(shù)字，上海上半年的發(fā)展情況有喜有憂：

喜的是，上海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，上半年全市生產(chǎn)總值增長5.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%。

憂的是，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)增速放緩；上半年全市工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額都有所下降……

然而，任何發(fā)展數(shù)據(jù)都不應(yīng)脫離社會背景，孤立看待。

縱觀世界，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，類似的問題其實(shí)擺在所有城市面前：是直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還是以“鴕鳥心態(tài)”畏縮不前？

上海，選擇迎難而上，以勇氣，以擔(dān)當(dāng)。

陳夢澤 攝

無畏：開誠布公

不馳于空想，不騖于虛聲，實(shí)事求是找出問題癥結(jié)所在，才是發(fā)展之道。影響發(fā)展的“點(diǎn)”在哪里，上海不僅清楚，并且開誠布公、坦然應(yīng)對：

當(dāng)前本市經(jīng)濟(jì)增速放緩，是多重因素疊加影響的結(jié)果，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素，特別是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，而上海經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境變化的影響較大。

上半年全市工業(yè)增加值下降2.4%，最直接原因是汽車產(chǎn)業(yè)的影響。更長時(shí)間看，上海正處于新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)、新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期。

作為經(jīng)濟(jì)外向度、開放度、外貿(mào)依存度高的口岸城市，全市進(jìn)出口總額下降1.8%，則主要受到全球貿(mào)易增速放緩等影響。

定力：坦然應(yīng)對

與此同時(shí)，我們也要看到，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在增多，二季度好于一季度。下半年落實(shí)“3+1”重大任務(wù)帶來的政策紅利，也會逐漸釋放。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。在制造業(yè)方面，要主動調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力減少“四個(gè)依賴”。

近幾年，上海對制造業(yè)的投資持續(xù)加大，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，制造業(yè)未來發(fā)展的潛力較大、動能較足。

特斯拉超級工廠日新月異。陳夢澤 攝

今年上半年，各區(qū)集中簽約落地的重大項(xiàng)目有202個(gè)、總投資超過1900億元，下半年還要開工項(xiàng)目220個(gè)、總投資約2000億元。

上海將切實(shí)做好安商穩(wěn)商和招商引資工作，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，用改革的辦法破除發(fā)展瓶頸。

韌勁：極目未來

“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”

上海發(fā)展的自信，源于我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本態(tài)勢沒有改變。

就上海自身而言，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、綜合實(shí)力強(qiáng)、營商環(huán)境好、發(fā)展活力和韌性足——這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，沒有改變。

孫中欽 攝

只要外部環(huán)境沒有重大變化，上海有信心完成年初提出的6%-6.5%經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。

上海既要堅(jiān)定信心，抓牢機(jī)遇，以更多精力、更大力度、更有效的政策措施謀發(fā)展穩(wěn)增長；又要充分估計(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，盡最大努力，爭取最好結(jié)果。

闖關(guān)奪隘，揚(yáng)帆起航

去年進(jìn)博會期間，習(xí)近平總書記交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)。這是中央立足全國改革開放大局作出的重大戰(zhàn)略部署，是上海發(fā)展千載難逢的重大機(jī)遇，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上海工作的重中之重。

大半年過去了，這“三大任務(wù)”有哪些新進(jìn)展？

增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)

陳夢澤 攝

增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，總的要求是，對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，實(shí)行有差別的探索，進(jìn)行更大的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

新片區(qū)要在探索實(shí)施投資貿(mào)易便利化的同時(shí)，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標(biāo)國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

科創(chuàng)板不是簡單增加一個(gè)“板”

陳夢澤 攝

科創(chuàng)板不是簡單增加一個(gè)“板”，更重要的是在發(fā)行、交易、信息披露、退市等環(huán)節(jié)進(jìn)行資本市場制度的重大改革創(chuàng)新。

目前，科創(chuàng)板已順利開市。下一步，要著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，著力培育更好地服務(wù)長三角乃至全國的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺，著力培育更好的法治、科技、人才等金融生態(tài)環(huán)境。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展

徐程 攝

目前已制定落實(shí)《規(guī)劃綱要》的上海實(shí)施方案，主要是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，抓好“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”合作、“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”建設(shè)。

“七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，就是圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放、統(tǒng)一市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快與蘇浙皖三省對接，把《規(guī)劃綱要》中明確的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)盡快落實(shí)落地。

“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，就是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)。

中國國際進(jìn)口博覽會

徐程 攝

今年進(jìn)博會的基本架構(gòu)與去年大體一樣，還是國家展、企業(yè)展和虹橋經(jīng)濟(jì)論壇三大塊。

我們要按照習(xí)近平總書記“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的要求，聚焦“規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、層次更高、成效更好”，繼續(xù)以一流的城市環(huán)境和一流的服務(wù)保障，確保第二屆進(jìn)博會圓滿成功。

戮力同心，堅(jiān)定前行

“要為上海市民點(diǎn)贊，向上海市民致敬，向上海市民表示衷心感謝！”

獲得應(yīng)勇市長“點(diǎn)贊”的，是上海人民最近“心心念念”的生活垃圾分類。全城動員、全民參與……垃圾分類，改變了人們理念、生活方式和習(xí)慣，這不亞于一次自我革命。

劉歆 攝

應(yīng)勇市長表示，垃圾分類取得階段性成果，成效好于預(yù)期。當(dāng)前，生活垃圾分類重點(diǎn)要解決這好幾個(gè)問題：

分類規(guī)范問題；

定時(shí)定點(diǎn)投放問題：堅(jiān)持規(guī)范定點(diǎn)，鼓勵(lì)撤桶，定時(shí)不應(yīng)一刀切，要有誤時(shí)投放的機(jī)制；

混裝混運(yùn)問題：環(huán)衛(wèi)企業(yè)和物業(yè)公司加強(qiáng)了分類收運(yùn)設(shè)備的配置，基本做到了分類收運(yùn)，一旦發(fā)現(xiàn)有混裝混運(yùn)現(xiàn)象，要加大執(zhí)法處罰力度，堅(jiān)決做到零容忍；

末端處置問題：加快末端資源化利用和無害化處置設(shè)施的建設(shè)，夯實(shí)垃圾處置的基礎(chǔ)能力。

張龍 攝

此外，住房也是市民百姓最關(guān)心的民生問題之一。

上海今年目標(biāo)是完成50萬平方米舊區(qū)改造，上半年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)簽約37.6萬平方米，已啟動的還有14.6萬平方米，合計(jì)已超過年度目標(biāo)。

下半年，將繼續(xù)加快推進(jìn)，并加快解決好非舊改地塊的居民“拎馬桶”問題。

上海這半年，每一個(gè)數(shù)字背后，都飽含了無數(shù)人的辛勞汗水與艱苦奮斗。

江海滔滔，不舍晝夜。

下半年——未來的160多天里，乃至更遠(yuǎn)時(shí)間，上海也必將真抓實(shí)干，爭取更大作為。

（原題為《無畏、定力、韌勁，上海上半年“成績單”出爐》）