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別讓基層干警再“累并委屈著”
關(guān)鍵字:【學(xué)習(xí)小組按】
要樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向,推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾,增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。
——習(xí)近平
在日前的全國(guó)公安工作會(huì)議上,習(xí)近平多次提及基層。這次公安改革的一個(gè)重要方向便是,警力向基層下沉,壓實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
如何把改革的靴子落到實(shí)處,基層有些窩心的事亟需解決。
應(yīng)接不暇的“剩余事務(wù)”
“剩余事務(wù)”,看似簡(jiǎn)單,但卻極其繁瑣。筆者曾觀察過(guò)一個(gè)城市基層派出所的日常工作,所里的警務(wù)活動(dòng)應(yīng)接不暇,但要說(shuō)有什么大事,似乎又不是的,幾乎所有警力都耗費(fèi)在“剩余事務(wù)”中去了。
什么是“剩余事務(wù)”?
有些“剩余事務(wù)”其實(shí)是傳統(tǒng)的警務(wù)活動(dòng),但因?yàn)槌鞘凶兊谩皳頂D”,變得極多且不好處理。比如,城市社區(qū)的養(yǎng)犬糾紛,已成為派出所日常警務(wù)活動(dòng)的重要部分,甚至成為社會(huì)沖突事件。
有些“剩余事務(wù)”的爆發(fā)是因生活方式的改變。隨著信息技術(shù)發(fā)展,一些農(nóng)民陷入網(wǎng)絡(luò)賭博、套路貸等新型犯罪中不可自拔。筆者在一個(gè)地方調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)仉娦旁p騙從業(yè)者眾多,派出所根本就管不過(guò)來(lái),只能借助于地方黨委政府的力量開(kāi)展綜合治理才起到一定效果。
累并委屈著
這兩年,人們都在關(guān)心“基層負(fù)擔(dān)重”的問(wèn)題,這些負(fù)擔(dān)源自哪里呢?
這幾年,隨著執(zhí)法的規(guī)范化,內(nèi)勤工作量越來(lái)越大。筆者計(jì)算過(guò)報(bào)警登記這一手續(xù)耗費(fèi)的時(shí)間,最簡(jiǎn)單的也要1.5-2個(gè)小時(shí)。為了增強(qiáng)糾紛調(diào)解的合規(guī)性,多數(shù)派出所專(zhuān)門(mén)配備警力進(jìn)行糾紛調(diào)解,不復(fù)雜的糾紛調(diào)解,也要耗費(fèi)幾個(gè)小時(shí),有些一次調(diào)解不成功,還得多次調(diào)解。
另一方面,這幾年涉警輿情居高不下,一線警察執(zhí)法壓力極大,說(shuō)明群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求也提高了不小。
工作量大并不是“最后一根稻草”,心里委屈才是。大多數(shù)民警在入警時(shí)已有心理準(zhǔn)備,他們大多認(rèn)為這是一個(gè)光榮的職業(yè),雖然累卻受到尊重。然而,一線民警很容易受到群眾責(zé)難,甚至追責(zé),這給他們帶來(lái)極大的精神負(fù)擔(dān)。以至于,不少地方出現(xiàn)了警察流失的現(xiàn)象。很多年輕民警都在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行,為了遏制這一現(xiàn)象,很多地方的公安機(jī)關(guān)硬性規(guī)定工作滿(mǎn)5年后才能調(diào)離公安隊(duì)伍。
群眾是“解藥”
基層公安工作如何適應(yīng)這些新形勢(shì)?習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)議中指出,在實(shí)踐中,我們深化對(duì)公安工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),必須總結(jié)好、運(yùn)用好成功經(jīng)驗(yàn)。
就筆者的理解,公安工作寶貴經(jīng)驗(yàn)有很多,但具有一般規(guī)律意義的經(jīng)驗(yàn),非“楓橋經(jīng)驗(yàn)”莫屬,而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是必須走群眾路線。
首先,要解決“群眾在哪里”的問(wèn)題。客觀上,當(dāng)前的群眾利益分化比較大,群眾并不是單一身份,比如,在楓橋鎮(zhèn),群眾間的矛盾夾雜在本地人和新楓橋人之間、老板和打工者之間以及傳統(tǒng)的鄰里之間。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在開(kāi)展流動(dòng)人口管理過(guò)程中,有意吸納流動(dòng)人口參與管理,效果極好。
其次,要正確理解“執(zhí)法為民”。幾乎每個(gè)基層派出所都會(huì)有諸多“奇葩”的求助案例。比如,有人打110“要求”民警派車(chē)接其回家,否則就打電話投訴公安機(jī)關(guān)“不作為”。更普遍的是,警察幾乎成了“全能服務(wù)員”,居民鑰匙忘帶了,要警察開(kāi)門(mén)——還不允許撬鎖;寵物丟了,要警察幫忙找,不一而足。
服務(wù)群眾本身沒(méi)問(wèn)題,但如此之多的非警務(wù)活動(dòng),已經(jīng)嚴(yán)重影響了基層公安工作的開(kāi)展。應(yīng)該把握的原則是,公安機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民”,為的是人民群眾的根本利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,而非保姆式的、不合理的利益訴求。這幾年,多地公安機(jī)關(guān)在清理非警務(wù)活動(dòng),這是一個(gè)好趨勢(shì)。
再次,要正確堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。筆者在基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),由于簡(jiǎn)單的考核問(wèn)責(zé)壓力,一些復(fù)雜案件處理往往通過(guò)“擺平術(shù)”解決,不講法治,也不講原則,一味退讓?zhuān)罱K導(dǎo)致社會(huì)正氣不足。這其實(shí)也是一種脫離群眾,一種對(duì)群眾的支持和理解沒(méi)有自信的表現(xiàn)。
比如,某地一個(gè)“賴(lài)皮”,年輕時(shí)因犯罪被追逃時(shí)摔斷了腿,他不斷以此為由上訪,公安機(jī)關(guān)迫于壓力給予了“賠償”。令人意外的是,他仗著這層“特殊關(guān)系”,竟然開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、盜挖礦產(chǎn),儼然成了當(dāng)?shù)匾话?。近些年,不少公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為基層民警撐腰打氣,這是一個(gè)好跡象,但單靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的支持不夠,關(guān)鍵還是要建立風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。
2019年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期,為了打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),各級(jí)公安機(jī)關(guān)的壓力都比較大,民警超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)很普遍。警力不足和警務(wù)需求之間的結(jié)構(gòu)矛盾,很難在短期之內(nèi)緩解。
除了要趁著公安改革進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制,提高民警待遇和保障外,也需要盡快建立完善的警察榮譽(yù)制度,讓全社會(huì)都來(lái)理解支持公安工作。這既是專(zhuān)群結(jié)合傳統(tǒng)的自然體現(xiàn),也是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作的必然要求。
最后推薦組員看一個(gè)視頻:《忠誠(chéng)衛(wèi)士 英雄輩出》
編輯/鶴鳴
- 原標(biāo)題:【學(xué)習(xí)新語(yǔ)】別讓基層干警身累心也累
- 責(zé)任編輯:何書(shū)睿
- 最后更新: 2019-05-11 07:14:48
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