（觀察者網(wǎng)訊）

因一起香港少女臺(tái)灣遇害案件，香港特區(qū)政府開始推動(dòng)《逃犯條例》修訂，處理內(nèi)地、臺(tái)灣等未與香港簽署有關(guān)協(xié)議地區(qū)的移交逃犯要求。

本是合情合理的舉措，不但讓香港反對(duì)派跳腳，還引來一些國(guó)家表達(dá)“關(guān)切”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，被視為美國(guó)國(guó)會(huì)“反華大本營(yíng)”的“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”（USCC）發(fā)布報(bào)告，宣稱香港修訂《逃犯條例》將為美國(guó)國(guó)家安全和在港經(jīng)濟(jì)利益帶來所謂“嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”。

中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽5月8日回應(yīng)相關(guān)報(bào)告：香港事務(wù)純屬中國(guó)內(nèi)政，反對(duì)任何外國(guó)勢(shì)力試圖干涉香港事務(wù)，有關(guān)委員會(huì)對(duì)華一向充滿偏見，他們所謂報(bào)告和說法不值一駁。

香港特區(qū)政府8日晚也發(fā)表聲明，指出移交逃犯一直是打擊嚴(yán)重罪案、避免罪犯在其他地方躲避以免受法律制裁的國(guó)際做法，強(qiáng)調(diào)修訂香港《逃犯條例》的建議，旨在加強(qiáng)香港處理嚴(yán)重刑事罪行逃犯的能力，保障守法市民和營(yíng)商環(huán)境免受犯罪行為的威脅。

涉嫌在臺(tái)灣殺害女友的香港籍男子陳同佳（左）  圖自港媒

聲明強(qiáng)調(diào)，自回歸以來，香港特區(qū)一直嚴(yán)格按照香港基本法的規(guī)定實(shí)行“港人治港”、高度自治，充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”得到全面和成功落實(shí)。法治及司法獨(dú)立是香港特區(qū)的核心價(jià)值。特區(qū)政府高度重視和全力維護(hù)這些核心價(jià)值，致力保障所有市民的安全。

移交逃犯一直是打擊嚴(yán)重犯罪、避免罪犯在其他地方躲避法律制裁的國(guó)際通行做法。香港特區(qū)的移交逃犯制度參考了聯(lián)合國(guó)制定的指引和范本，在人權(quán)保護(hù)方面以世界上許多司法管轄區(qū)普遍采用的原則為基礎(chǔ)。

香港特區(qū)已與包括美國(guó)在內(nèi)的20個(gè)司法管轄區(qū)簽訂了移交逃犯的長(zhǎng)期協(xié)定，也一直按其核心政策目標(biāo)積極與不同司法管轄區(qū)進(jìn)行商討，以達(dá)成更多長(zhǎng)期移交安排，拓寬合作網(wǎng)絡(luò)。

《逃犯條例》要修訂什么？

港府聲明指出，香港特區(qū)政府提議修訂《逃犯條例》和《刑事事宜相互法律協(xié)助條例》，目的是處理兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：

一是2018年初在臺(tái)灣發(fā)生的一起涉及港人的殺人案，涉案疑犯已逃回香港；二是封堵現(xiàn)行刑事事宜協(xié)作制度的漏洞，相關(guān)的地理限制和不切實(shí)可行的操作程序在某些情況下令法例無(wú)法得到執(zhí)行。

2018年2月，香港少女潘曉穎與男友陳同佳赴臺(tái)北共度情人節(jié)，在當(dāng)?shù)卦夂笳邭⒑?，陳某隨即逃回香港，女方銀行賬戶的款項(xiàng)也被其提取。

去年3月，陳某在港被捕，由于港臺(tái)間沒有簽署移交逃犯協(xié)議，雖然他已承認(rèn)在臺(tái)殺害女友，臺(tái)灣方面至今無(wú)法處理此案；而香港警方也只能對(duì)其在港處理被害人財(cái)物時(shí)犯下的洗黑錢罪進(jìn)行起訴。（觀察者網(wǎng)注，今年4月29日，香港高等法院就陳某四項(xiàng)洗黑錢罪進(jìn)行宣判，判處其29個(gè)月監(jiān)禁）

2019年2月，被害少女母親（中）會(huì)見媒體，支持特區(qū)政府修例填補(bǔ)法律漏洞  圖自民建聯(lián)

觀察者網(wǎng)專欄作家王若愚認(rèn)為，殺人嫌疑犯難以被追求刑事責(zé)任，癥結(jié)在于現(xiàn)行《逃犯條例》的有關(guān)規(guī)定。該條例于1997年4月25日發(fā)布實(shí)施。從回歸以來21年的司法實(shí)踐看，該條例在貫徹落實(shí)中存在著三個(gè)方面的顯著問題：

一是阻礙香港與內(nèi)地及港澳開展刑事司法協(xié)助，使得香港某種意義上成為“逃犯天堂”；

二是港人在未簽訂雙邊協(xié)議的國(guó)家及地區(qū)發(fā)生刑事案件，追究刑事責(zé)任面臨極大困難（目前香港只與英國(guó)、新加坡、新西蘭、馬來西亞、法國(guó)等20個(gè)司法管轄區(qū)簽訂移交逃犯協(xié)議）；

三是一些在港犯案后逃往其他國(guó)家和地區(qū)的嫌犯，也因?yàn)闆]有引渡安排，港府無(wú)從引渡他們來港受審。

潘曉穎案發(fā)生后，為彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的漏洞，香港保安局今年2月宣布推動(dòng)《逃犯條例》修訂，允許香港政府以“單一個(gè)案”方式，將身處香港的疑犯引渡到未與香港簽訂逃犯協(xié)議的地區(qū)，包括臺(tái)灣、澳門及中國(guó)內(nèi)地受審。

此舉遭到香港反對(duì)派無(wú)理阻撓，不但散布虛假信息誤導(dǎo)香港市民，還與此次發(fā)表針對(duì)修改《逃犯條例》報(bào)告的USCC “里應(yīng)外合”。

4月28日，香港反對(duì)派發(fā)動(dòng)游行，阻撓《逃犯條例》修訂  圖自港媒

港媒報(bào)道，香港立法會(huì)反對(duì)派議員郭榮鏗和莫乃光3月曾赴美會(huì)見USCC成員，莫乃光還透露，USCC本月底將來港“考察”，相信會(huì)關(guān)注修例。

針對(duì)修例一事，特區(qū)政府已經(jīng)多次就外界疑慮作出解釋，在回應(yīng)USCC的聲明中，也說得非常清楚：

修訂建議并非針對(duì)某單一司法管轄區(qū)，更非一般市民。法例獲得修訂后，當(dāng)有需要處理的案件及在有絕對(duì)需要時(shí)，香港特區(qū)可以同一標(biāo)準(zhǔn)及互相尊重的原則，與未簽訂長(zhǎng)期協(xié)議的任何一個(gè)司法管轄區(qū)，以個(gè)案形式有效地處理這些嚴(yán)重罪案。類似的個(gè)案方式移交安排，已在英國(guó)和加拿大的法律中實(shí)行了數(shù)十年。個(gè)案方式移交針對(duì)的是按表面證供犯了嚴(yán)重刑事罪行的逃犯，并因所犯的罪行而被通緝。

建議的法例修訂絶不會(huì)影響香港特區(qū)現(xiàn)行20份長(zhǎng)期移交逃犯的協(xié)議。所有20份協(xié)議中的特定條款將繼續(xù)禁止將任何逃犯從香港轉(zhuǎn)移交到另一個(gè)司法管轄區(qū)。建議中的個(gè)案移交方式只是在達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議及其生效前的一個(gè)補(bǔ)充措施。長(zhǎng)期協(xié)議一旦達(dá)成，個(gè)案方式移交便不再適用。

就個(gè)案方式移交的請(qǐng)求，香港特區(qū)有全權(quán)去處理或不處理?，F(xiàn)有法例的所有人權(quán)和程序保障在個(gè)案方式移交安排下全部保留，這些保障均參考了聯(lián)合國(guó)的引渡示范條約及符合海外司法互助的通行做法，包括必須符合兩地同屬犯罪原則、死刑不移交、不能移交至第三方、一罪不能兩審、政治罪行不移交、可申請(qǐng)人身保護(hù)令，以及有上訴及司法復(fù)核的權(quán)利等。

建議的法例修訂旨在保障香港特區(qū)守法的市民。修例建議若通過，將保障商業(yè)活動(dòng)免受罪惡威脅，亦有利香港特區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。

特首：修例刻不容緩

眼下，涉嫌殺害女友的陳同佳因洗黑錢罪被判入獄29個(gè)月，特區(qū)政府估計(jì)如陳同佳行為良好，最早出獄日期為今年10月。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥4月29日表示，政府啟動(dòng)《逃犯條例》修訂工作有兩大初心，包括移交臺(tái)灣殺人案的疑犯及堵塞現(xiàn)時(shí)制度漏洞，雖然兩個(gè)目的同樣重要，但臺(tái)灣事件導(dǎo)致修例，且時(shí)間更緊迫，也不希望嫌疑人逃之夭夭。