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全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作等問題答記者問
關(guān)鍵字: 人大監(jiān)督十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心定于2019年3月10日(星期日)15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心副主任、主持人韓林宏:
各位記者朋友,大家下午好。歡迎參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)。本場(chǎng)記者會(huì)的主題是“人大監(jiān)督工作”。我們很高興地邀請(qǐng)到全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明先生,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿先生,全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒先生,全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹華先生,全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春先生。請(qǐng)他們回答人大監(jiān)督工作相關(guān)的問題。現(xiàn)在開始提問。
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者
去年全國(guó)人大常委會(huì)開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查力度很大,曝光了一批問題,社會(huì)反響強(qiáng)烈。請(qǐng)問竇樹華副主任委員,您全程參與了這次執(zhí)法檢查,能不能給我們講講你們?cè)趺催M(jìn)行明察暗訪的?您個(gè)人有哪些感受?謝謝。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員 竇樹華
感謝媒體對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作的關(guān)注和支持。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署,新的一屆全國(guó)人大常委會(huì)筑牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé),把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。2018年全國(guó)人大常委會(huì)開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查,開展了海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查,聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告、檢查固體廢物污染環(huán)境防治法的執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見處理情況的報(bào)告。
經(jīng)黨中央批準(zhǔn),全國(guó)人大常委會(huì)專門加開一次會(huì)議,聽取大氣污染防治法的執(zhí)法檢查報(bào)告,開展了專題詢問,并作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以法律武器治理污染,用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。
大家知道,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為重中之重,目的就是通過執(zhí)法檢查貫徹落實(shí)黨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,推動(dòng)大氣污染防治法的貫徹實(shí)施,解決老百姓關(guān)心的突出環(huán)境問題。這次執(zhí)法檢查由栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),檢查的時(shí)候是栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)、王晨副委員長(zhǎng)、沈躍躍副委員長(zhǎng)、丁仲禮副委員長(zhǎng)分別帶領(lǐng)四個(gè)組深入到八個(gè)省區(qū)進(jìn)行檢查,同時(shí)委托其他23個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)法律實(shí)施情況進(jìn)行自查,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋??梢哉f,這次執(zhí)法檢查力度之大、規(guī)格之高、效果之好是過去少有的。我參加了對(duì)三個(gè)省的現(xiàn)場(chǎng)檢查,一個(gè)是陜西、一個(gè)是河北,一個(gè)是山東,我感覺到有四個(gè)突出的特點(diǎn):
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)黨中央生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng),王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長(zhǎng)等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志所到之地帶頭宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,號(hào)召地方共同行動(dòng)起來,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。
二是嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格監(jiān)督,依照法定職責(zé)、限定法律范圍,遵守法定程序、緊扣法律檢查,督促政府依法盡職盡責(zé),避免粗、寬、松、軟的問題。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,敢于動(dòng)真格的,敢于碰硬。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的問題進(jìn)行檢查,為了深入地查找問題、開展隨機(jī)檢查,舉一反三,推動(dòng)整改。
四是創(chuàng)新方式,增強(qiáng)實(shí)效。扎實(shí)開展了隨機(jī)抽查,還有問卷調(diào)查,召開五級(jí)人大代表、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員座談會(huì),傾聽民意、集中民智等等,打出了人大監(jiān)督工作的“組合拳”,取得了實(shí)實(shí)在在的成效,提供了人大監(jiān)督工作的經(jīng)典范本。
竇樹華表示,剛才記者問的抽查的做法,這次執(zhí)法檢查一共對(duì)12個(gè)城市38家企業(yè)和工地進(jìn)行了隨機(jī)抽查,主要做法有五點(diǎn):一個(gè)是組成權(quán)威的檢查班子、檢查小組,主要由常委會(huì)委員和人大代表當(dāng)成員,生態(tài)環(huán)境部門、地方人大的同志還有生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督查局的同志配合檢查小組工作。第二個(gè)是選準(zhǔn)抽查地點(diǎn),根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的線索,來選定存在問題的單位進(jìn)行抽查。第三個(gè)是現(xiàn)場(chǎng)抽查,不打招呼,直奔現(xiàn)場(chǎng),也不通知當(dāng)?shù)卣?,到現(xiàn)場(chǎng)之后,直接查找重點(diǎn)問題,取證發(fā)現(xiàn)問題,由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定違法行為。第四個(gè)是依法處理問題,人大檢查的時(shí)候不直接處理問題,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題請(qǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門來認(rèn)定,有的當(dāng)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)整改,有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改,有的交給中央環(huán)保督查“回頭看”督促整改。第五個(gè)是運(yùn)用好檢查結(jié)果,對(duì)檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進(jìn)行分析,并且在起草人大常委會(huì)報(bào)告的時(shí)候認(rèn)真研究吸收這些問題的分析結(jié)果,提出針對(duì)性意見和建議,推動(dòng)法律制度的落實(shí)。
從現(xiàn)在看,隨機(jī)抽查確實(shí)達(dá)到了找準(zhǔn)問題、抓住問題、解決問題的效果,到目前22個(gè)單位企業(yè)查找的38個(gè)問題都依法得到了解決。從常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查的情況來看,從檢查審議、專題詢問、做出決議一直到今年2月國(guó)務(wù)院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的整改落實(shí)情況進(jìn)行反饋,整個(gè)的過程可以看出,全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)起到了積極的推動(dòng)作用。謝謝大家。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者
我們注意到去年國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)全口徑報(bào)告了國(guó)有資產(chǎn)管理情況,這也是國(guó)有資產(chǎn)家底首次在全國(guó)人民面前亮相。請(qǐng)問預(yù)工委的朱主任,全國(guó)人大為此做了哪些工作?您認(rèn)為這項(xiàng)監(jiān)督工作發(fā)揮了什么樣的作用?今年準(zhǔn)備做哪些工作?謝謝。
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任 朱明春
謝謝這位記者朋友的提問。建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)決策是2017年底中央發(fā)文進(jìn)行的。去年是全國(guó)人大貫徹這一決策、建立這項(xiàng)制度的開局之年,在全國(guó)人大及各方面共同努力下,這項(xiàng)工作開局良好,取得了很好效果,歸納起來主要是兩個(gè)方面的工作。
第一,在全國(guó)鋪開了這項(xiàng)工作。我們會(huì)同國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)資委、自然資源部、審計(jì)署等有關(guān)部門,一起召開了全國(guó)性的會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)作出重要批示,王晨副委員長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話。截止到目前,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全部都建立了相關(guān)的報(bào)告制度,并且開展了報(bào)告工作。
第二,全國(guó)人大常委會(huì)在去年10月份常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。這是建國(guó)以來首次報(bào)了一個(gè)全口徑的明白賬。綜合報(bào)告重在反映全面情況,專項(xiàng)報(bào)告更多聚焦金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的突出問題,這種綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告結(jié)合的模式,在全國(guó)人大常委會(huì)層面是率先進(jìn)行的,全國(guó)也是按照這種方式進(jìn)行。
從工作的實(shí)際情況看,我們國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量非常大,情況很復(fù)雜,類別也很多,要交出這么一本賬確實(shí)不容易,全國(guó)人大常委會(huì)跟國(guó)務(wù)院有關(guān)方面建立了分工和工作聯(lián)系制度,我們也制定了落實(shí)中央意見的實(shí)施意見,克服了大量的困難,這些困難主要是剛才講的,類別很多、分布很廣,管理分散,不是由一個(gè)部門管。所以交出這份賬本,應(yīng)該說也很不容易,但是綜合報(bào)告基本上覆蓋了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)包括金融類和非金融類的,也覆蓋了行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)和自然資源。當(dāng)然我在這里也要說明一下,由于國(guó)有資產(chǎn)類別不同,有的是以價(jià)值量計(jì)算,像自然資源只能以實(shí)物量來報(bào),企業(yè)會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,這些數(shù)字不能簡(jiǎn)單的加總。我們做這項(xiàng)工作出發(fā)點(diǎn)就是要向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告出明白賬,做到賬實(shí)相符、賬賬相符、有賬可查。這項(xiàng)工作是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署,是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)性工作,對(duì)于管好、用好國(guó)有資產(chǎn),更好地造福人民,使得國(guó)有資產(chǎn)更好地安全有效運(yùn)行是非常重要的。因?yàn)樽詈玫谋O(jiān)督就是要公開、透明,要依法進(jìn)行報(bào)告、依法公開,讓人民能夠監(jiān)督。
我想,通過常委會(huì)去年一年來的開局性的工作,有很多是創(chuàng)新性的工作,取得了良好的成效,這個(gè)成效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是把全口徑、全覆蓋的賬報(bào)出來,曬出了我們的家底,使國(guó)有資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是摸清了問題,形成了共識(shí)、增強(qiáng)了責(zé)任。通過開展監(jiān)督調(diào)研工作,也通過督促國(guó)務(wù)院有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)家底排查,我們現(xiàn)在主要的問題就是國(guó)有資產(chǎn)的底數(shù)掌握還是不夠清晰和準(zhǔn)確。另外,布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國(guó)有資產(chǎn)還不同程度的存在著運(yùn)行低效,甚至還有流失的問題。通過常委會(huì)的審議,大家對(duì)問題形成了共識(shí),對(duì)于改革也增強(qiáng)了動(dòng)力,增強(qiáng)了責(zé)任。
下一步,我們這項(xiàng)工作要達(dá)到黨中央提出的全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力的目標(biāo),還需要不斷努力,第一項(xiàng)工作是要進(jìn)一步抓整改環(huán)節(jié),去年10月份已經(jīng)聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的綜合報(bào)告,也包括金融國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告,常委會(huì)對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)也進(jìn)行了專題調(diào)研并且向大會(huì)提交了調(diào)研報(bào)告,這個(gè)報(bào)告對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)的功能、定位、布局,金融國(guó)有企業(yè)如何更好的加強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好地深化國(guó)有資本治理結(jié)構(gòu)等都提出了很好的意見和建議,也指出了很多的問題。所以,我們下一步就是抓整改,落實(shí)常委會(huì)在審議意見中提出的要求和問題,認(rèn)真梳理、督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行整改。
這項(xiàng)工作國(guó)務(wù)院今年4月份還要向常委會(huì)進(jìn)行整改工作的報(bào)告。第二項(xiàng)工作,我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作的五年工作規(guī)劃,現(xiàn)在正在按程序報(bào)批。這五年我們每年都是一個(gè)綜合報(bào)告和一個(gè)專項(xiàng)報(bào)告,去年已經(jīng)報(bào)告了金融國(guó)有資產(chǎn),今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報(bào)告,再往后還有非金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源類國(guó)有資產(chǎn),我們都要進(jìn)行報(bào)告,要逐步拓展開來做到全覆蓋,真正把國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督工作做好。謝謝。
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- 責(zé)任編輯:何書睿
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