據(jù)澎湃新聞3月7日消息，2019年全國兩會上，全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記譚琳向大會提出了關于規(guī)范夫妻債務關系的建議。這一建議呼吁，民法典婚姻家庭編草案應對夫妻債務關系作出詳細規(guī)范，并建立日常家事代理權(quán)制度。

“夫妻債務認定是當前婚姻家庭糾紛中的突出問題。”譚琳指出，從目前全國人大法工委公布的草案看，其內(nèi)容沒有涉及夫妻債務的認定，考慮到夫妻債務認定是當前婚姻家庭糾紛的突出問題，與婦女兒童利益密切相關，建議草案對夫妻債務關系作出詳細規(guī)范。

譚琳 圖自新華社

現(xiàn)行婚姻法是2001年修訂的，至今已將近20年，“其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應婚姻家庭形勢發(fā)展的變化，表現(xiàn)最突出的就是夫妻共同債務問題，由于沒有確立夫妻共同債務的認定標準，造成司法實踐中夫妻債務認定糾紛突出。”譚琳說。

澎湃新聞注意到，為解決夫妻債務認定問題，2003年最高法院出臺《關于適用婚姻法若干問題的解釋(二)第24條》（以下簡稱24條），規(guī)定“債權(quán)人就婚姻關系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權(quán)利的，應當按夫妻共同債務處理”。

譚琳認為，該條立足于當時一些夫妻通過離婚逃避債務的背景，突出債權(quán)人的利益保障，未綜合考慮夫妻債務不同情形，加之司法實踐中不少法官機械適用，將婚姻關系存續(xù)期間夫妻一方單獨舉債一律作為共同債務處理，嚴重損害了婚姻關系中不知情一方，主要是婦女的合法權(quán)益。

據(jù)湖南省婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年湖南省法院系統(tǒng)受理涉及夫妻共同債務問題的民間借貸糾紛案例3751例，其中79%直接適用24條。譚琳指出，這類案件中，大多數(shù)被負債方是女性，她們要承擔撫養(yǎng)子女的義務，有的還身患重病，由于背負巨額債務，有的唯一的住房（甚至婚前財產(chǎn)）和賴以生存的工資被凍結(jié)，生活陷入困境；有的被列入失信被執(zhí)行人名單，工作、生活和出行受到很多限制。

為解決長期以來司法實踐中爭議較大的夫妻共同債務認定問題，2018年1月，最高法院發(fā)布《關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》（法釋〔2018〕2號）明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認、夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務為夫妻共同債務。

“夫妻一方在婚姻關系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負的債務為個人債務，除非債權(quán)人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示?！鄙鲜鏊痉ń忉屆鞔_。

“有必要將這一成果上升為法律，在婚姻家庭編立法中規(guī)定夫妻債務共債共簽原則?！弊T琳表示，這一“共債共簽”原則，對引導民事商事主體主動規(guī)范交易行為，加強風險防范，保障交易安全和夫妻合法權(quán)益，都具有積極意義。

另據(jù)譚琳透露，2017年以來，全國婦聯(lián)接待涉24條信訪3005件次，反映被負債財產(chǎn)權(quán)益受到嚴重侵害的問題。

“夫妻債務如何認定、夫妻債務‘共債共簽’能否寫入民法典，是人大代表和廣大婦女群眾關注的焦點，需要婚姻家庭編立法予以回應。”譚琳說。

基于上述原因，譚琳對夫妻債務關系立法提出建議：建立日常家事代理權(quán)制度。明確夫妻雙方日常家事代理的權(quán)限范圍，并且規(guī)定超出日常家事代理權(quán)限之外夫妻共同債務應夫妻共同簽字確認。

具體而言，上述建議在民法典婚姻家庭編草案中增加“夫妻一方超出家庭日常生活需要負債的，為個人債務，但夫妻雙方共同簽字、夫妻另一方事后追認的，或者債權(quán)人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營的除外”。

（澎湃新聞 林平）