3、關于進一步深化落實信息無障礙建設的建議

改革開放四十年，我國的社會主義建設取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)階段，帶動弱勢群體奔小康，已經(jīng)成為中央關注人民幸福感提升的重點內(nèi)容。習近平總書記特別指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面。”

《中國殘疾人事業(yè)研究報告(2018)》藍皮書和中國殘聯(lián)等機構數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過8500萬，視障群體人數(shù)已達1700萬，聽障人群超過2000萬。隨著老齡化趨勢加強，加強信息無障礙建設將直接惠及約兩億人。

在實踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對于移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)的需求非常強烈。這類技術應用對于健全人是改善生活，對于他們則是改變命運，如移動終端和應用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對殘障人士有巨大幫助。語音交互、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無障礙工作是科技工作者職責，也是讓每個人平等享受科技帶來美好生活權利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進國家相比，我國的信息無障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢群體奔小康的進程。突出表現(xiàn)在相關法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落地力度不足、保障細節(jié)尚未出臺。社會各方面意識還比較薄弱，監(jiān)督與激勵等配套措施也并不完善，信息無障礙相關產(chǎn)業(yè)鏈（硬件、軟件、內(nèi)容和服務）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無障礙不僅是技術研發(fā)問題，更是一個需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會相關意識的提升。進一步深化落實信息無障礙要求，加強人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設已經(jīng)迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢群體的幸福感，樹立全球科技惠民標桿的重要機遇。因此，我建議：

一、細化相關法律法規(guī)關于信息無障礙的要求，出臺落地時間表

本世紀初，聯(lián)合國就已經(jīng)將信息無障礙列入行動綱領。萬維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國際組織也出臺了相應的技術標準，我國在實踐中也參考借鑒了國際先進經(jīng)驗，特別是W3CWAI標準。國務院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺多部法規(guī)推動信息無障礙建設，隨著技術的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進一步完善。

建議在《無障礙環(huán)境建設條例》明確增加并細化信息無障礙內(nèi)容，特別是針對移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)能夠提出細化的操作要求，力爭殘障群體和老年人接入信息服務時，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時，也建議相關部委能夠出臺時間表，要求政府機構、社會組織在信息服務上分階段實現(xiàn)無障礙。建議設立中國信息無障礙貢獻獎，表彰做出巨大貢獻的單位和個人。

二、政府和公共部門提供服務滿足無障礙基礎要求，將信息無障礙列入相關采購標準

在信息無障礙的建設中，政府和公共部門是牽頭人，對全社會有著風向標的示范效應。特別是在智慧城市建設上，不能因技術問題而讓殘障群體掉隊。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務上，率先實現(xiàn)信息無障礙要求，如政府服務的應用程序能夠達到手機無障礙要求；規(guī)范公交車的入站語音報站流程，加快公交車的服務數(shù)據(jù)化和輔助殘障人士便利出行的應用的建設，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機推送語音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務辦理系統(tǒng)（自動柜員機、網(wǎng)站和應用程序）能夠達到信息無障礙的基礎要求等。

建議政府部門在采購移動終端、智能硬件以及軟件服務（網(wǎng)站、應用程序）時，能夠?qū)⑿畔o障礙要求列入采購標準。

三、制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準，推動聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄

人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的新風口，我國已經(jīng)建成全球最大的消費級物聯(lián)網(wǎng)平臺，接入智能硬件數(shù)量處于領先地位。基于人工智能物聯(lián)網(wǎng)與智能硬件的聯(lián)動，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會的成本。比如視障及肢障群體通過語音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動掃地機器人、開啟空調(diào)、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關部委制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)的信息無障礙標準，對產(chǎn)品設計、硬軟件結合進行通用性規(guī)范，達到殘障群體與健全人可以同樣使用產(chǎn)品的目標。

同時，建議各地政府對殘障人士購買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應的購買補貼。此外，將符合無障礙標準、能切實幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬物互聯(lián)帶來的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數(shù)據(jù)標準和交換標準，讓智能硬件廠商可以基于標準開發(fā)產(chǎn)品，從而推進全國養(yǎng)老大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設。

四、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，積極投入信息無障礙建設

我國相關企業(yè)在信息無障礙建設方面已初具基礎，而且人工智能物聯(lián)網(wǎng)又提供了全新的發(fā)展機遇，但目前全產(chǎn)業(yè)鏈的建設并不完備。

產(chǎn)業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務豐富度方面。信息無障礙對產(chǎn)品、服務有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無障礙的建設上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動終端、應用程序、智能硬件、內(nèi)容生產(chǎn)等多個維度，涵蓋了信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會造成無障礙體驗缺失。

建議政府鼓勵相關企業(yè)積極投入信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，補齊服務缺失短板；在企業(yè)、機構自身產(chǎn)業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運營資源，提高無障礙的開發(fā)優(yōu)先級，特別是直接對接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵大企業(yè)分享開發(fā)經(jīng)驗，與政府及社會組織積極協(xié)作。同時，也建議政府對于成績顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項資金、稅費減免等扶持政策。

五、在高等院校相應院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務舉措

信息無障礙是一個需要全社會參與的系統(tǒng)工程，教育機構是重要參與者，特別是在信息無障礙服務技能和意識的培養(yǎng)，以及產(chǎn)學研結合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機構的計算機、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無障礙開發(fā)課時，在工業(yè)設計系增加通用設計課程；鼓勵教育機構將信息無障礙列入通識教育；鼓勵全社會提升信息無障礙意識，并提供綜合配套服務舉措。

建議地方政府設置配套資金，用于給殘障人士學習使用移動終端、智能硬件的學習培訓。鼓勵相關機構和企業(yè)積極參與國際相關標準制訂，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新領域輸出中國經(jīng)驗。