3、關(guān)于進一步深化落實信息無障礙建設(shè)的建議

改革開放四十年，我國的社會主義建設(shè)取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高。現(xiàn)階段，帶動弱勢群體奔小康，已經(jīng)成為中央關(guān)注人民幸福感提升的重點內(nèi)容。習(xí)近平總書記特別指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面?！?

《中國殘疾人事業(yè)研究報告(2018)》藍皮書和中國殘聯(lián)等機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過8500萬，視障群體人數(shù)已達1700萬，聽障人群超過2000萬。隨著老齡化趨勢加強，加強信息無障礙建設(shè)將直接惠及約兩億人。

在實踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對于移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)的需求非常強烈。這類技術(shù)應(yīng)用對于健全人是改善生活，對于他們則是改變命運，如移動終端和應(yīng)用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對殘障人士有巨大幫助。語音交互、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無障礙工作是科技工作者職責(zé)，也是讓每個人平等享受科技帶來美好生活權(quán)利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進國家相比，我國的信息無障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢群體奔小康的進程。突出表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落地力度不足、保障細節(jié)尚未出臺。社會各方面意識還比較薄弱，監(jiān)督與激勵等配套措施也并不完善，信息無障礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（硬件、軟件、內(nèi)容和服務(wù)）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無障礙不僅是技術(shù)研發(fā)問題，更是一個需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會相關(guān)意識的提升。進一步深化落實信息無障礙要求，加強人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢群體的幸福感，樹立全球科技惠民標桿的重要機遇。因此，我建議：

一、細化相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于信息無障礙的要求，出臺落地時間表

本世紀初，聯(lián)合國就已經(jīng)將信息無障礙列入行動綱領(lǐng)。萬維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國際組織也出臺了相應(yīng)的技術(shù)標準，我國在實踐中也參考借鑒了國際先進經(jīng)驗，特別是W3CWAI標準。國務(wù)院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺多部法規(guī)推動信息無障礙建設(shè)，隨著技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進一步完善。

建議在《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》明確增加并細化信息無障礙內(nèi)容，特別是針對移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)能夠提出細化的操作要求，力爭殘障群體和老年人接入信息服務(wù)時，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時，也建議相關(guān)部委能夠出臺時間表，要求政府機構(gòu)、社會組織在信息服務(wù)上分階段實現(xiàn)無障礙。建議設(shè)立中國信息無障礙貢獻獎，表彰做出巨大貢獻的單位和個人。

二、政府和公共部門提供服務(wù)滿足無障礙基礎(chǔ)要求，將信息無障礙列入相關(guān)采購標準

在信息無障礙的建設(shè)中，政府和公共部門是牽頭人，對全社會有著風(fēng)向標的示范效應(yīng)。特別是在智慧城市建設(shè)上，不能因技術(shù)問題而讓殘障群體掉隊。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務(wù)上，率先實現(xiàn)信息無障礙要求，如政府服務(wù)的應(yīng)用程序能夠達到手機無障礙要求；規(guī)范公交車的入站語音報站流程，加快公交車的服務(wù)數(shù)據(jù)化和輔助殘障人士便利出行的應(yīng)用的建設(shè)，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機推送語音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（自動柜員機、網(wǎng)站和應(yīng)用程序）能夠達到信息無障礙的基礎(chǔ)要求等。

建議政府部門在采購移動終端、智能硬件以及軟件服務(wù)（網(wǎng)站、應(yīng)用程序）時，能夠?qū)⑿畔o障礙要求列入采購標準。

三、制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準，推動聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄

人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，我國已經(jīng)建成全球最大的消費級物聯(lián)網(wǎng)平臺，接入智能硬件數(shù)量處于領(lǐng)先地位?；谌斯ぶ悄芪锫?lián)網(wǎng)與智能硬件的聯(lián)動，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會的成本。比如視障及肢障群體通過語音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動掃地機器人、開啟空調(diào)、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關(guān)部委制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)的信息無障礙標準，對產(chǎn)品設(shè)計、硬軟件結(jié)合進行通用性規(guī)范，達到殘障群體與健全人可以同樣使用產(chǎn)品的目標。

同時，建議各地政府對殘障人士購買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應(yīng)的購買補貼。此外，將符合無障礙標準、能切實幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬物互聯(lián)帶來的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數(shù)據(jù)標準和交換標準，讓智能硬件廠商可以基于標準開發(fā)產(chǎn)品，從而推進全國養(yǎng)老大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

四、鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會責(zé)任，積極投入信息無障礙建設(shè)

我國相關(guān)企業(yè)在信息無障礙建設(shè)方面已初具基礎(chǔ)，而且人工智能物聯(lián)網(wǎng)又提供了全新的發(fā)展機遇，但目前全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)并不完備。

產(chǎn)業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)豐富度方面。信息無障礙對產(chǎn)品、服務(wù)有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無障礙的建設(shè)上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動終端、應(yīng)用程序、智能硬件、內(nèi)容生產(chǎn)等多個維度，涵蓋了信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會造成無障礙體驗缺失。

建議政府鼓勵相關(guān)企業(yè)積極投入信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，補齊服務(wù)缺失短板；在企業(yè)、機構(gòu)自身產(chǎn)業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運營資源，提高無障礙的開發(fā)優(yōu)先級，特別是直接對接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵大企業(yè)分享開發(fā)經(jīng)驗，與政府及社會組織積極協(xié)作。同時，也建議政府對于成績顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項資金、稅費減免等扶持政策。

五、在高等院校相應(yīng)院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務(wù)舉措

信息無障礙是一個需要全社會參與的系統(tǒng)工程，教育機構(gòu)是重要參與者，特別是在信息無障礙服務(wù)技能和意識的培養(yǎng)，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機構(gòu)的計算機、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無障礙開發(fā)課時，在工業(yè)設(shè)計系增加通用設(shè)計課程；鼓勵教育機構(gòu)將信息無障礙列入通識教育；鼓勵全社會提升信息無障礙意識，并提供綜合配套服務(wù)舉措。

建議地方政府設(shè)置配套資金，用于給殘障人士學(xué)習(xí)使用移動終端、智能硬件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)積極參與國際相關(guān)標準制訂，特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域輸出中國經(jīng)驗。