二、2019年主要任務(wù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務(wù)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出，2019年必然是機遇和挑戰(zhàn)相互交織。做好今年政協(xié)工作，必須講政治、顧大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)“時”和“勢”的變化，增強“難”和“憂”的意識，把握“穩(wěn)”的要義、強化“進”的措施。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發(fā)展。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團結(jié)、增進團結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

（一）堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。把理論學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，認真貫徹中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)等重要決策部署。鞏固拓展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動成果，認真落實《全國政協(xié)加強和改進人民政協(xié)工作重點任務(wù)實施方案》27項具體措施，以實踐深化認識、以認識成果推動實踐發(fā)展。組織各專委會定期開展專題學(xué)習(xí)研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學(xué)習(xí)座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團結(jié)民主之中的談心談話等工作，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動搖。

（二）圍繞黨和國家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會關(guān)鍵之年的關(guān)鍵問題、重大問題，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。抓好重點協(xié)商議政活動，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育分別召開專題議政性常委會會議；針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)分別開展專題協(xié)商。運用雙周協(xié)商座談會、網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商等形式，就促進就業(yè)、共享經(jīng)濟發(fā)展、著作權(quán)法修訂、大運河文化帶建設(shè)等社會關(guān)注的問題，就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、健康中國戰(zhàn)略、個人信息保護等關(guān)系群眾切身利益的問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)商咨政。發(fā)揮寓監(jiān)督于協(xié)商之中的優(yōu)勢，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、自然保護區(qū)政策、草原生態(tài)保護等開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家相關(guān)決策部署落實。

（三）進一步加強團結(jié)聯(lián)誼工作。完善情況通報、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等制度，積極為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時代城市民族工作、寺觀教堂管理等開展調(diào)研協(xié)商。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，繼續(xù)實施港澳青年來內(nèi)地學(xué)習(xí)交流計劃，就促進內(nèi)地與港澳青少年交流、落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等提出建議。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神，堅決反對“臺獨”，深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關(guān)活動。廣泛團結(jié)海外僑胞，維護僑胞合法權(quán)益。

（四）為服務(wù)中國特色大國外交貢獻智慧和力量。積極開展高層互訪，創(chuàng)新公共外交、人文交流機制。發(fā)揮政協(xié)專委會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會優(yōu)勢作用，舉辦第17次中歐圓桌會議、“一帶一路”國際合作專題研討會、不同宗教文化和平對話國際研討會等活動，加強溝通合作，凝聚各方共識。組織委員對深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、引進海外人才需要重視的問題等開展調(diào)研。對外講好中國故事，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（五）扎實抓好政協(xié)自身建設(shè)。推進協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，建立應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，完善委員移動履職平臺功能，開好遠程協(xié)商會和網(wǎng)絡(luò)討論會，釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能。召開專委會工作會議，出臺規(guī)范性文件，制定各專委會實施細則。探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的途徑，更好發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用。加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，增強委員責(zé)任意識和雙向發(fā)力主動性。改進提案、大會發(fā)言、視察考察、社情民意信息等經(jīng)常性工作。建立委員申報調(diào)研選題制度、調(diào)查研究工作專項評估總結(jié)機制。以建設(shè)模范機關(guān)為目標，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造過硬的政協(xié)機關(guān)干部隊伍，提升機關(guān)服務(wù)工作的保障水平。堅持地方政協(xié)主席座談會、地方政協(xié)秘書長工作會議制度，以縣級政協(xié)為重點開展地方政協(xié)工作專題調(diào)研，召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，增強政協(xié)系統(tǒng)的工作協(xié)同性。

（六）組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動。按照中共中央統(tǒng)一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項工作，并從工作上、理論上做好充分準備，結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動。組織地方政協(xié)和有關(guān)方面，全面總結(jié)人民政協(xié)70年的經(jīng)驗，深化對人民政協(xié)重大理論和實踐問題研究。進一步消化吸收委員在移動履職平臺上的意見建議，組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年文史資料征集、主題圖書出版、攝影書畫展等系列活動。通過多種形式，充分展現(xiàn)人民政協(xié)伴隨共和國一起成長的不平凡歷程，展現(xiàn)一屆又一屆政協(xié)委員接續(xù)奮斗的精神風(fēng)貌，進一步增強榮譽感使命感，在新的歷史起點上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

三、圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量

今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。決勝全面建成小康社會到了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時刻，做好今年工作至關(guān)重要。面對決戰(zhàn)決勝任務(wù)的緊迫性、艱巨性，面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的嚴峻性、復(fù)雜性，人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。這是人民政協(xié)慶祝新中國成立70周年的實際行動。

（一）切實增強服務(wù)決勝全面建成小康社會的責(zé)任感使命感。全面建成小康社會惠及十幾億人口，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步，是每一個中國人的幸福所在、責(zé)任所在。服務(wù)決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協(xié)制度賦予各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命。人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體地、現(xiàn)實地落實到服務(wù)全面建成小康社會的偉大實踐中。決戰(zhàn)始于腳下，擔(dān)當(dāng)在于行動。我們一定要錨定使命任務(wù)，充分調(diào)動各黨派團體、各族各界人士積極性主動性創(chuàng)造性，促進智慧、知識、技術(shù)向主戰(zhàn)場集中，促進人力、物力、財力向主戰(zhàn)場聚合，當(dāng)好這一偉大事業(yè)的參與者、實踐者、推動者。

（二）充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)服務(wù)決勝全面建成小康社會的優(yōu)勢作用。民主更加健全是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚民主是為決戰(zhàn)決勝匯集意見、集思廣益的重要途徑。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，是中國特色社會主義政治體制的獨特設(shè)計，是實行人民民主的重要平臺。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發(fā)揚民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識也是發(fā)揚民主。全國政協(xié)有34個界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，協(xié)助黨和政府聽取民聲、匯聚民智。要瞄準熱點難點問題，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問題、化解風(fēng)險提供有價值的意見建議。要針對短板弱項，寓政協(xié)民主監(jiān)督于協(xié)商之中，推動各項任務(wù)落實落地。要扭住“全面”二字，運用各種民主協(xié)商方式，匯聚真知灼見，助推改善民生，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）著力圍繞決勝全面建成小康社會增進共識和團結(jié)。共識是奮進的動力，團結(jié)是勝利的法寶。當(dāng)前，決勝全面建成小康社會任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、利益訴求之復(fù)雜前所未有。人民政協(xié)要發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。要把決勝全面建成小康社會作為工作動力源和前進方向標，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，在一些敏感點、風(fēng)險點、關(guān)切點上強化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識。要按照中共中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的部署要求，結(jié)合政協(xié)各項履職活動，運用好委員講堂、重大專項工作委員宣講團等平臺，面向社會闡釋政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)各方面客觀看待國內(nèi)外形勢變化和改革發(fā)展中面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，眾志成城攻堅克難，同舟共濟勇于斗爭，努力畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。

（四）努力提升政協(xié)服務(wù)全面建成小康社會的工作質(zhì)量。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會必須得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。這也是對人民政協(xié)高質(zhì)量做好服務(wù)全面建成小康社會工作的要求。我們要提高政治站位、增強政治能力，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中共中央關(guān)于全面建成小康社會的重大決策部署和對人民政協(xié)工作的要求，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，把服務(wù)全面建成小康社會的成效作為檢驗工作質(zhì)量和水平的重要標準，把牢推進工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會精準選題，確定若干調(diào)研基地，蹲點解剖和面上調(diào)研相結(jié)合，調(diào)查和研究相銜接，堅決摒棄談一般觀感、作籠統(tǒng)表態(tài)，做到建言有理有據(jù)、對策可行可用。堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大任務(wù)，察真情、出實招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會。

各位委員！思想引領(lǐng)時代，奮斗成就夢想。站在新的歷史方位，人民政協(xié)任重道遠；擔(dān)起新的使命任務(wù)，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，萬眾一心，奮發(fā)進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻！