廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)”）最近被廣東省消委會(huì)告了，原因是后者以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌侵犯了未成年人消費(fèi)者的平等權(quán)和公平交易權(quán)。

據(jù)澎湃新聞2月19日?qǐng)?bào)道，廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)隸屬于廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司，后者100%持股。針對(duì)廣東省消委會(huì)的起訴，2月18日下午，廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司工作人員回應(yīng)澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，集團(tuán)高度重視此事，后面會(huì)有統(tǒng)一回復(fù)。

對(duì)于上述事件，京衡律師事務(wù)所律師余超告訴澎湃新聞，目前我國未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)定確定不明確，“以前是信息不發(fā)達(dá)，簡(jiǎn)單一刀切，便于管理，便以身高作為未成年人優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)，然而現(xiàn)在條件成熟了，憑有效身份證件實(shí)名制購票，很容易確定未成年人的年齡。”

余超認(rèn)為，未年成人優(yōu)惠票按身高標(biāo)準(zhǔn)，讓人感覺是在變相“歧視”長(zhǎng)得高長(zhǎng)得快的青少年，可以考慮調(diào)整相關(guān)規(guī)定，相比采用身高標(biāo)準(zhǔn)，按年齡收費(fèi)更公平些。

廣州市中院受理案件通知書 （廣州消委會(huì)微信公號(hào)）

廣東省消委會(huì)起訴長(zhǎng)隆

據(jù)廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)有限公司官網(wǎng)信息，廣州長(zhǎng)隆擁有長(zhǎng)隆歡樂世界、長(zhǎng)隆國際大馬戲、長(zhǎng)隆水上樂園、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、長(zhǎng)隆飛鳥樂園和長(zhǎng)隆酒店等多家主題公園及酒店，是首批國家5A級(jí)景區(qū)，年接待游客連續(xù)多年超過千萬人次。

目前，廣州長(zhǎng)隆是廣州的熱門景區(qū)之一，知名度較高。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》2018年10月7日?qǐng)?bào)道，廣州市旅游部門假日期間對(duì)6000名游客進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，廣州長(zhǎng)隆是游客心目中知名度最高的廣州景點(diǎn)。

2月18日，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)官方微信公眾號(hào)“廣東消委會(huì)”發(fā)布《重磅！廣東消委會(huì)訴長(zhǎng)隆集團(tuán)，全國首宗未成年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)公益訴訟在廣東打響！》一文，披露廣東省消委會(huì)已起訴廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)，相關(guān)案件已被廣州中院立受理。

上述文章稱，自2018年8月開始，廣東省消委會(huì)就未成年人優(yōu)惠票身高標(biāo)準(zhǔn)問題啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)下屬的的長(zhǎng)隆歡樂世界、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、長(zhǎng)隆水上樂園、飛鳥樂園在未成年人票價(jià)優(yōu)惠方面存在以身高作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的問題，且長(zhǎng)隆國際大馬戲園區(qū)中拒絕對(duì)所有未成年消費(fèi)者提供優(yōu)惠票價(jià)。省消委會(huì)多次組織法律專家、律師團(tuán)隊(duì)深入研究，并向廣東省、廣州市有關(guān)單位發(fā)函查詢，了解廣東省游樂場(chǎng)所票價(jià)定價(jià)、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定和情況。

綜合多方意見，廣東省消委會(huì)認(rèn)為，依據(jù)《民事訴訟法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《旅游法》《價(jià)格法》等法律相關(guān)規(guī)定，所有的未成年人（未滿十八周歲的公民）在動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所及參與旅游活動(dòng)中有權(quán)平等享受票價(jià)優(yōu)惠，不應(yīng)受身高影響。若部分游樂場(chǎng)、公園等場(chǎng)所以格式條款、單方規(guī)定限制身高“超標(biāo)”的未成年人享受票價(jià)優(yōu)惠，等于變相“懲罰高個(gè)子”，對(duì)長(zhǎng)得高、長(zhǎng)得快的未成年人十分不公平，侵犯了這部分消費(fèi)者的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時(shí)也存在個(gè)體歧視、價(jià)格歧視等問題。

為糾正相關(guān)行為，廣東省消委會(huì)于2018年9月30日約談了長(zhǎng)隆集團(tuán)，在進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，直接指出其侵權(quán)行為，提出了以年齡作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的要求。但長(zhǎng)隆集團(tuán)以法律法規(guī)不明確及國內(nèi)同行業(yè)慣常做法為由，堅(jiān)持以身高作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省消委會(huì)表示，就廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)多個(gè)場(chǎng)所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問題，代表消費(fèi)者向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數(shù)未成年人消費(fèi)者權(quán)利的侵害行為，要求被告以恰當(dāng)有效的方式依法給予全部未成年消費(fèi)者應(yīng)有的優(yōu)惠，并就其侵害行為在主流媒體重要版面上公開賠禮道歉。

未成年人票價(jià)優(yōu)惠按身高標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期存爭(zhēng)議

澎湃新聞注意到，“廣東省消委會(huì)起訴廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)”一事引發(fā)熱議。有網(wǎng)友認(rèn)為，并非廣州長(zhǎng)隆一家按身高收費(fèi)，這已經(jīng)是行業(yè)的“慣例”；也有網(wǎng)友認(rèn)為，未年成人優(yōu)惠票按身高標(biāo)準(zhǔn)，既沒有明確的法律依據(jù)，也并非是國際慣例，應(yīng)予以糾正。

在前述文章中，廣東省消委會(huì)也表示，長(zhǎng)期以來，國內(nèi)旅游業(yè)以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，其合理性、合法性等一直存在爭(zhēng)議。從法律上看，《未成年人保護(hù)法》是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)定義未成年人。從國際上看，大部分游樂場(chǎng)所通行做法是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分未成年人。但國內(nèi)很多景區(qū)、公園等一直沿用身高標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)上限設(shè)置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少數(shù)提高到1.5米）。

廣東省消委會(huì)引用的疾控部門數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，全國6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，顯然很大一部分未年人被排除在優(yōu)惠范圍之外。對(duì)此，近年不斷有新聞媒體抨擊批評(píng)，有專家學(xué)者呼吁整改，廣大家長(zhǎng)更是不滿。

廣東省消委會(huì)表示，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，我國對(duì)未成年人的定義一直以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，國際上在落實(shí)未成年人福利權(quán)益方面，也均是按照年齡劃分。但長(zhǎng)期以來，在我國無論是文化消費(fèi)、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸?shù)鹊确矫?，都存在以身高作為未成年人享受?yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。此做法最初是因?yàn)槲闯赡耆瞬荒苻k身份證，難以證明身份，但2004年我國《居民身份證法》實(shí)施后，公民一出生便可以辦理身份證，該問題已不存在，但很多行業(yè)仍一直沿用身高標(biāo)準(zhǔn)，并且以行規(guī)慣例為理由拒絕糾正。廣東省消委會(huì)對(duì)此提起公益訴訟，目的除了禁止長(zhǎng)隆的侵權(quán)行為，更重要是希望通過司法判例形成鮮明導(dǎo)向和有力震懾，倒逼相關(guān)企業(yè)及更多的行業(yè)重視未成年消費(fèi)者合法權(quán)益問題，推動(dòng)侵害未成年人權(quán)益的頑固行規(guī)慣例逐步糾正整改。

不過，2月18日下午，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，廣東省消委會(huì)的官方微信公眾號(hào)已刪除上述文章。

此前已有景區(qū)以同樣原因成被告

廣州長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園世界設(shè)有兒童票，以身高為參考標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)隆旅游官方售票系統(tǒng)截圖

澎湃新聞查詢廣東長(zhǎng)隆集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，目前廣州長(zhǎng)隆歡樂世界、野生動(dòng)物世界和飛鳥樂園均設(shè)有兒童票，其中身高1.0（不含）米以下兒童在購票監(jiān)護(hù)人陪同下，免票入園，每位購票成人限帶一名免票兒童；身高1.0（含）-1.5（不含）米的兒童，享折扣優(yōu)惠。

除了兒童票外，上述景點(diǎn)還設(shè)有小學(xué)生票、中學(xué)生票和大學(xué)生票，價(jià)格略高于兒童票但低于成人票。其中小學(xué)生票、中學(xué)生票的使用條件為18周歲及以下，在校的全日制中學(xué)生（含港澳臺(tái)地區(qū)），憑本人學(xué)生證或身份證驗(yàn)票入園（1人1票），若證件無效或無證且身高1.5米（含）以上的則需補(bǔ)成人門市全票差價(jià)，身高1.5米（不含）以下的建議購買兒童票。

廣州長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園世界同時(shí)有小學(xué)生票、中學(xué)生票和大學(xué)生票，價(jià)格略高于兒童票，低于成人票。長(zhǎng)隆旅游官方售票系統(tǒng)截圖

事實(shí)上，此前已有景區(qū)以同樣原因被告。公開報(bào)道顯示，因10歲孩子身高超過1.4米，被要求補(bǔ)買成人票，廣東一法官認(rèn)為“兒童票以身高劃分”不合理，遂起訴上海迪士尼。該案于去年7月開庭。該事件被曝光后也曾一度引發(fā)公眾對(duì)“兒童票是按身高還是按年齡”的討論。

另據(jù)新華社一篇名為《兒童票標(biāo)準(zhǔn)“各行其是” 消費(fèi)者“入鄉(xiāng)隨俗”幾時(shí)休？》報(bào)道，旅游、交通等行業(yè)兒童票標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。記者梳理多地多部門的規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，同樣是交通領(lǐng)域，水運(yùn)陸運(yùn)和空運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)不同，城市外交通和市內(nèi)交通不同；同樣是旅游景區(qū)，不同地方管理部門給出的行業(yè)指導(dǎo)規(guī)定不一樣，不同景區(qū)的規(guī)定更是“五花八門”。

上述報(bào)道表示，根據(jù)2012年國家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，各地實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)6周歲及以下或身高1.2米及以下的兒童實(shí)行免票。但具體到不同省份，標(biāo)準(zhǔn)并不一樣，一些省份給出了更加寬松的“富余”。記者走訪多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，各景區(qū)和機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中往往采用“目測(cè)大法”，以“看身高”“看臉”為主，“看年齡”為輔。具體到景區(qū)售票和檢票環(huán)節(jié)，身高往往是主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。