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海南萬(wàn)畝度假區(qū)商品房竟是違建 上千購(gòu)房者夢(mèng)斷“國(guó)際旅游島”
關(guān)鍵字: 商品房違建海南商品房違建
為何要采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?/strong>
記者看到張貼的《關(guān)于國(guó)茂泥療項(xiàng)目不宜入住的公告》寫著:之前小區(qū)所用供電系統(tǒng)為違建開發(fā)商違規(guī)自行安裝發(fā)電,沒有經(jīng)過驗(yàn)收測(cè)試,電梯等設(shè)施也未經(jīng)消防安全驗(yàn)收,無(wú)法保障安全;供水系統(tǒng)為違建開發(fā)商違規(guī)自行開鑿水井供水,沒有經(jīng)過檢測(cè),不宜飲用。為了方便撤離,縣政府安排臨時(shí)應(yīng)急系統(tǒng)供水供電。
這個(gè)是什么樣項(xiàng)目?居然能吸引全國(guó)各地的人前來買房?開發(fā)商沒有賣房子的“五證”,只有一紙認(rèn)購(gòu)書,為何還敢下手買房?
沒想到的是,受訪者的回應(yīng)高度一致: “因?yàn)檫@是2016年2017年海南省的重點(diǎn)項(xiàng)目”。
購(gòu)房者當(dāng)時(shí)相信了自己所看到的:樓盤門口的國(guó)茂大道修得很大氣漂亮,項(xiàng)目很宏大,布局有五星級(jí)酒店,兒童酒店。在網(wǎng)絡(luò)上,能查到政府領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地來考察……
一對(duì)來自吉林的夫妻說,該項(xiàng)目在東北舉辦了購(gòu)房會(huì),他們?cè)诩掷霞铱吹搅嗽擁?xiàng)目的廣告。他們認(rèn)為:“這么大的宣傳攻勢(shì),那一定是得到了政府的認(rèn)可?!?
來自小區(qū)物業(yè)的數(shù)據(jù)顯示:目前,建成了9棟高層樓房約2200戶,201棟聯(lián)排別墅,已有591戶辦理了物業(yè)手續(xù),提前繳納了1年的物管費(fèi)。
業(yè)主們更擔(dān)心下一個(gè)問題:他們花百萬(wàn)巨資買的房子的未來在哪。
違建的高樓、別墅是如何建起來的?
這些賣掉的違建房子是如何修起來的?封面新聞追溯了這個(gè)小區(qū)的建設(shè)過程。
2015年6月27日,柳茂盛在“國(guó)際泥療養(yǎng)生園項(xiàng)目投資意向書”上簽了自己的名字。作為公司董事長(zhǎng),他所代表的遼寧國(guó)茂投資集團(tuán)股份有限公司與海南省陵水黎族自治縣人民政府合作,他承諾提供資金、技術(shù)和人才,推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。
根據(jù)海南國(guó)茂·清水灣官網(wǎng)的描述,柳茂盛出生在遼寧省寬甸縣偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)普通農(nóng)家,創(chuàng)業(yè)有20多年,立志成立全中國(guó)最大的房地產(chǎn)集團(tuán)。一位熟悉他的知情人士告訴記者,柳茂盛最早在東北做工程起家。在遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣,算是當(dāng)?shù)氐纳探缑恕?
在東北闖出一片天地后,柳茂盛將投資目光轉(zhuǎn)向海南。
2011年3月,他投資3000萬(wàn)收購(gòu)了原“海南大金源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司”。2011年11月、2012年5月相繼投資1000萬(wàn)、3000萬(wàn)資金注冊(cè)成立了“海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司”、“海南國(guó)茂泥療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”。 其官網(wǎng)將這一布局形容為“乘海南國(guó)際旅游島建設(shè)之東風(fēng),抓住發(fā)展機(jī)遇?!?
就這樣,2015年泥療項(xiàng)目簽約后,2016年全面動(dòng)工,2017年年底封頂,2018年進(jìn)行了內(nèi)裝修。
海南國(guó)茂一名知情人士告訴記者,2016年12月19日,項(xiàng)目開工建設(shè)。“縣委縣政府明確指示要求于2016年12月31日前對(duì)具備開工條件的地塊先行動(dòng)工,相關(guān)職能部門未提出異議?!蓖瑫r(shí),該知情人士也表示,她在海南國(guó)茂任職僅1個(gè)月,了解的情況并不全面,但她和柳茂盛早年就認(rèn)識(shí)。
2016年、2017年,該項(xiàng)目被列為海南省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2017年2月,在一份《陵水黎族自治縣2017年社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)承諾書》中,海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司向陵水黎族自治縣承諾,要在2017年投資計(jì)劃3億元,保證按要求完成年度投資計(jì)劃。
不少購(gòu)房者告訴記者,他們?cè)跊]有簽購(gòu)房合同,只簽了認(rèn)購(gòu)協(xié)議書的情況下,2017年初已經(jīng)給了首付,收房時(shí)給了全款。
國(guó)茂·清水灣官網(wǎng)中顯示,國(guó)茂·清水灣國(guó)際旅游養(yǎng)生度假區(qū)位于海南·陵水·清水灣,總占地約12583畝。國(guó)茂·清水灣集文旅觀光景點(diǎn)、健康體育公園、大型泥療養(yǎng)生會(huì)館、五星級(jí)親子度假酒店、風(fēng)情商業(yè)集群、高爾夫于一體,以“生態(tài)地產(chǎn)+文化旅游”的規(guī)劃理念打造萬(wàn)畝度假與自然巧妙銜接的繽紛大城。國(guó)茂·清水灣一期啟動(dòng)區(qū)約350畝,景觀高層及雨林獨(dú)棟別墅,配備4.7萬(wàn)㎡商業(yè)配套,涵蓋五星級(jí)溫泉酒店、泥療養(yǎng)生會(huì)館、康療養(yǎng)生度假別墅,露天溫泉等。
國(guó)茂清水灣營(yíng)銷中心也被打造成酒店,目前已經(jīng)停工。
土地迷局 土地性質(zhì)悄悄在“變臉”
實(shí)際上,就在項(xiàng)目轟轟烈烈地建設(shè)、賣房時(shí),柳茂盛手上僅有“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”用途的《國(guó)有土地使用證》。農(nóng)村綜合開發(fā)用途的土地,如何變成了商品房?還建起了別墅和酒店?
記者翻閱了一系列文件,試圖在文件中找到答案。
2017年5月10日,在陵水縣發(fā)改委印發(fā)的《海南省企業(yè)固定投資資產(chǎn)項(xiàng)目備案通知書》中提到,泥療項(xiàng)目總用地面積448293.54平方米,包括星級(jí)酒店、泥療溫泉體驗(yàn)中心、旅游度假住宅等項(xiàng)目。這份文件中,提及了“星級(jí)酒店和旅游度假住宅”。
2017年9月21日,原住建局根據(jù)縣國(guó)土局《關(guān)于出具陵水縣2017年-16號(hào)宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的函》(陵國(guó)土資函[2017]235號(hào))提到,宗地面積56829平方米,用地性質(zhì)為二類居住用地。
另一份《關(guān)于出具陵水縣2017年-17號(hào)宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的函》(陵國(guó)土資函[2017]234號(hào))提到,宗地面積為42096平方米,用地性質(zhì)為商業(yè)用地。
記者向海南國(guó)茂公司確認(rèn),2017-16號(hào)宗地即是高層和別墅地塊,2017-17號(hào)宗地即是泥療養(yǎng)生館及皇家酒店的部分。
透過這一系列官方文件,不難看出,“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”用途土地,似乎正在慢慢向旅游度假住宅、二類居住用地、商業(yè)用地方向變化。
曾經(jīng),這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)商是當(dāng)?shù)卣淖腺e,項(xiàng)目是海南省的重點(diǎn)投資計(jì)劃。在海南省發(fā)改委發(fā)布的《海南省2016年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》和《海南省2017年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》中,“陵水·國(guó)茂國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)”項(xiàng)目均在列。
四年5次罰單
縣政府與開發(fā)商的角力
一邊,土地性質(zhì)在官方文件中似乎悄悄在改變。一邊,該項(xiàng)目不斷收到行政處罰。
它自打出生起,縣政府和開發(fā)商之間就展開了角力,張盛們買的房子正是在當(dāng)?shù)匦姓毮懿块T的處罰中修建起來的。
在當(dāng)?shù)卣吨铝晁皣?guó)茂·清水灣全體購(gòu)房人的公開信》中提到:2015年,2016年,2017年,2018年,陵水縣國(guó)土資源局連續(xù)四年共5次對(duì)海南國(guó)茂下達(dá)《行政處罰決定書》。住建局也曾發(fā)送過《責(zé)令停止違法行為通知書》和《工程停工通知書》。
記者通過天眼查查詢到,2017年6月13日,這家公司被當(dāng)?shù)貒?guó)土局罰款5千多萬(wàn)元。
在當(dāng)?shù)貒?guó)土局開出的《行政處罰決定書》中這樣陳述處罰依據(jù):2016年12月10日起,海南國(guó)茂未取得合法用地手續(xù),擅自占地建設(shè)海南陵水國(guó)茂(原文為國(guó)貿(mào))·國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目。沒收非法占用的土地上建設(shè)的符合土地利用總體規(guī)劃建筑面積總計(jì)90923.55平方米的建筑物及構(gòu)筑物。非法占地總面積335583.2平方米,共處罰金50337480元。
這份5000多萬(wàn)元的罰單,讓海南國(guó)茂將當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局告上了法庭。
了解當(dāng)時(shí)案件的業(yè)內(nèi)人士向記者回憶到:海南國(guó)茂一審判決敗訴之后,海南國(guó)茂的代理律師向上一級(jí)人民法院上訴。
“詭異的是,海南國(guó)茂要求撤回上訴?!边@名不愿意具姓名的業(yè)內(nèi)人士說,因擔(dān)心與政府的關(guān)系鬧得太僵,海南國(guó)茂委派了公司一名副總來監(jiān)督代理律師,一定要撤回上訴,并拿到二審法院的撤回上訴裁定才算了事。
這位人士分析到:“如果沒有與政府的和解,并達(dá)成某種共識(shí),單方面撤回上訴,對(duì)公司很不利?!?
接受采訪的購(gòu)房者們認(rèn)為:“如果沒有政府的默許,公司不可能在幾年內(nèi)建成小區(qū)還能賣向全國(guó)。”
一名海南國(guó)茂的知情人士透露,海南國(guó)茂一直在努力申請(qǐng)建房和售房的資質(zhì),他們認(rèn)為未能拿到達(dá)到售房條件的“五證”, 是因?yàn)楹D鲜?shí)施“兩個(gè)暫?!闭撸陀^上讓審批處于停滯的狀態(tài)。
“兩個(gè)暫?!笔侵?016年2月,根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》瓊府〔2016〕22號(hào),海南對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期超過全省平均水平的市縣,暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓,下同)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收審批、土地供應(yīng)審批、已供應(yīng)的非商品住宅用地改為商品住宅用地審批、商品住宅用地容積率提高審批),暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。
“兩個(gè)暫?!笔菫榱讼媪可唐纷≌V螅D嫌衷?016年7月、12月發(fā)文要求落實(shí)“兩個(gè)暫?!?,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)商品房去化的力度。1年后的9月,海南繼續(xù)發(fā)文要求深化“兩個(gè)暫?!?,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
【官方回應(yīng)】
針對(duì)封面新聞?dòng)浾咛岢龅膯栴},陵水縣委宣傳部在1月25日進(jìn)行了書面回復(fù)。
焦點(diǎn)一
“國(guó)際泥療養(yǎng)生園”與“國(guó)茂清水灣”是否是一個(gè)項(xiàng)目?
陵水縣委宣傳部:開發(fā)商偷換了概念,“國(guó)茂清水灣”是違建
封面新聞:從外觀上看,“國(guó)茂清水灣”是“國(guó)際泥療養(yǎng)生度假區(qū)”的一部分。它們是否是同一個(gè)項(xiàng)目?
陵水縣委宣傳部:“國(guó)際泥療養(yǎng)生園”與“國(guó)茂清水灣”不是一個(gè)項(xiàng)目,開發(fā)商偷換了概念。國(guó)茂公司實(shí)際上并未實(shí)施“泥療養(yǎng)生”項(xiàng)目。
在陵水縣發(fā)改委備案的是“海南陵水國(guó)茂·國(guó)際泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)”項(xiàng)目,“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目未在發(fā)改委備過案。“國(guó)茂·清水灣”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從未辦理任何申報(bào)和審批的情況下擅自非法進(jìn)行。“國(guó)茂·清水灣”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,構(gòu)成違法用地、違法建設(shè),全部地上建筑物為違法建筑。
焦點(diǎn)二
手續(xù)不全還能建成小區(qū),為何未能提早阻止?
陵水縣委宣傳部:紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)
封面新聞:在五證俱無(wú)的情況下,大樓是如何從無(wú)到有,并對(duì)外公開售賣的?數(shù)年里,有關(guān)部門在監(jiān)管方面,是否存在疏于監(jiān)管,或者瀆職行為?
陵水縣委宣傳部:2018年4月,陵水縣紀(jì)委監(jiān)委已就監(jiān)管國(guó)茂清水灣項(xiàng)目違法用地、違法建設(shè)、違規(guī)銷售不力問題,依紀(jì)依規(guī)依法追究了縣國(guó)土局、住建局、房管局等縣政府職能部門和英州鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
目前,縣紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)對(duì)落實(shí)縣委縣政府整改要求不到位的相關(guān)單位責(zé)任人員開展進(jìn)一步的審查調(diào)查,并將依紀(jì)依規(guī)依法作出嚴(yán)肅處理。
針對(duì)“國(guó)茂清水灣項(xiàng)目”違法銷售、違法占用農(nóng)用地和詐騙等行為,國(guó)茂公司相關(guān)責(zé)任人員已被公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施立案?jìng)刹椤?
為了避免購(gòu)房人不必要的損失,陵水縣已經(jīng)以《致陵水“國(guó)茂·清水灣”全體購(gòu)房人的公開信》做出通報(bào),希望購(gòu)房人積極配合政府開展沒收建筑清登和管控工作,并盡快與開發(fā)商國(guó)茂公司依法協(xié)商或提起訴訟解決購(gòu)房爭(zhēng)議和債權(quán)債務(wù)糾紛,依法維護(hù)自身權(quán)益。
除了高層樓房,項(xiàng)目還建有別墅群。
焦點(diǎn)三
當(dāng)?shù)卣块T將如何處置該項(xiàng)目遺留的難題?
陵水縣:協(xié)調(diào)國(guó)茂公司退房退款
封面新聞:當(dāng)?shù)卣块T將如何處置該項(xiàng)目遺留問題?
陵水縣委宣傳部: 陵水縣委、縣政府已成立了以縣委書記麥正華為組長(zhǎng)、李鋒縣長(zhǎng)為常務(wù)第一副組長(zhǎng)的專項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)國(guó)茂清水灣項(xiàng)目進(jìn)行徹底的清查,依法分類處置。相關(guān)職能部門將積極協(xié)調(diào)國(guó)茂公司處理退房退款工作。
同時(shí),相關(guān)職能部門將嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決依法行政,依法全面制止對(duì)違法建筑和施工現(xiàn)場(chǎng)違法供水供電行為,并采取查封違法建筑等強(qiáng)制措施,收回已被罰沒的土地和建筑物。
屆時(shí),如有任何形式擾亂公共秩序、尋釁滋事、阻礙執(zhí)法人員依法履行職務(wù)等違法行為,法定執(zhí)法部門將依法按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成妨害公務(wù)或其他犯罪的,將嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。
(除柳茂盛之外,文中其他人名為化名。)
封面新聞?dòng)浾?劉秋鳳 雷遠(yuǎn)東 海南報(bào)道
- 原標(biāo)題:海南國(guó)茂清水灣萬(wàn)畝商品房竟是違建 上千購(gòu)房者夢(mèng)斷
- 責(zé)任編輯:唐艷飛
- 最后更新: 2019-02-03 13:28:54
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