1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2018年中國(guó)人口數(shù)字統(tǒng)計(jì)，其中人口出生率、二胎數(shù)量等下降引發(fā)社會(huì)各界擔(dān)憂。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)——冬季達(dá)沃斯論壇在瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯正式開(kāi)幕。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉21日在達(dá)沃斯論壇現(xiàn)場(chǎng)接受新浪財(cái)經(jīng)采訪時(shí)就二胎生育率不理想問(wèn)題表示，生育率受各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素影響，除了政策因素，還取決于養(yǎng)育成本。

“我們?cè)诜砰_(kāi)生育政策的同時(shí)，還應(yīng)該有一些解除年輕父母后顧之憂的舉措，就是說(shuō)讓他們養(yǎng)孩子的成本降下來(lái)。特別是社會(huì)應(yīng)該支付的成本不應(yīng)該讓他們（父母）來(lái)支付?！北热纾€應(yīng)提供學(xué)前教育、幼托、工作保障等領(lǐng)域的全方面政策，降低育兒成本，讓年輕人愿意生。

圖片來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

另外，在談到老齡化社會(huì)，蔡昉則指出中國(guó)人口老齡化嚴(yán)重程度已經(jīng)超過(guò)世界平均水平，需要從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)采取措施。

供給側(cè)方面，應(yīng)該考慮如何把老年人力資源利用起來(lái)，例如延長(zhǎng)退休的問(wèn)題。“為了做好準(zhǔn)備，要加強(qiáng)（老年人力）教育的培訓(xùn)，否則他們不能適應(yīng)未來(lái)的就業(yè)?！?

需求側(cè)方面，加強(qiáng)社會(huì)保障，解除老年人口消費(fèi)的后顧之憂，讓“他們可以對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大做出貢獻(xiàn)，也能使他們自己生活得更好一些?！?

“老齡化是一個(gè)趨勢(shì)，”蔡昉說(shuō)，“人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)其實(shí)并不能緩解，但是我們終究能找到一條應(yīng)對(duì)的道路進(jìn)行化解。最主要的還是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?！?

去年11月20日，在中國(guó)金融四十人論壇主辦的“中國(guó)金融四十人看四十年”系列講座第5期活動(dòng)上，蔡昉表示，中國(guó)過(guò)去幾乎所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉都和人口因素有關(guān)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)是特定時(shí)期人口結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，因此人口紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要原因。在1980年到2010年這30年中，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口迅速增長(zhǎng)，非勞動(dòng)年齡人口幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，其實(shí)是略有負(fù)增長(zhǎng)。這一人口變化結(jié)構(gòu)是中國(guó)的獨(dú)特條件，其他發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家都不像中國(guó)這樣有優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，林毅夫則在同場(chǎng)活動(dòng)中認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，固然有資本投入、人口紅利，但之所以能夠維持這么高增長(zhǎng)主要是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)發(fā)展。

人口出生率為1952年來(lái)最低

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2018年中國(guó)人口變化的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中人口出生率為1952年該數(shù)據(jù)存在以來(lái)最低。

2018年人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。年末中國(guó)大陸總?cè)丝冢ò?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）139538萬(wàn)人，比上年末增加530萬(wàn)人。

全年出生人口1523萬(wàn)人，人口出生率為10.94‰，為1952年該數(shù)據(jù)存在以來(lái)最低，前值12.43‰；死亡人口993萬(wàn)人，人口死亡率為7.13‰，前值7.11‰；人口自然增長(zhǎng)率為3.81‰，為1961年以來(lái)最低，前值5.32‰。

從性別結(jié)構(gòu)看，男性人口71351萬(wàn)人，女性人口68187萬(wàn)人，總?cè)丝谛詣e比為104.64（以女性為100）。

從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動(dòng)年齡人口89729萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.3%；60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.9%。

人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代或提前到來(lái)

1月3日，中國(guó)社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.19》（下簡(jiǎn)稱《綠皮書(shū)》）。

《綠皮書(shū)》指出，長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6（一個(gè)婦女一生生育的孩子）的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前至2027年出現(xiàn)，2065年人口減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

而且據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)分析，總和生育率為1.6只是學(xué)界的估算水平，考慮到2017年全國(guó)出生人口比上一年就下降了60多萬(wàn)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最近多年為1左右的總和生育率，實(shí)際中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)間可能要比2027年還要早。

從2016年開(kāi)始，全面二孩生育放開(kāi)，2016年、2017年全國(guó)二孩數(shù)快速增加。不過(guò)，因?yàn)橐缓?shù)量減少，2017年全國(guó)生育人口總數(shù)比上一年下降了60多萬(wàn)。

根據(jù)各地衛(wèi)生部門和統(tǒng)計(jì)部門的人口數(shù)字顯示，二孩出生數(shù)量在2018年大幅下降，比如寧波、青島、聊城等地；而且各地生育二孩意愿在2018年也有所降低。

不過(guò)，也并非所有的城市人口出生都呈現(xiàn)下降。比如，2016-2018年西安常住人口出生率分別達(dá)到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬(wàn)人、12.03萬(wàn)人和約13萬(wàn)人。近年來(lái)，西安大幅吸引大學(xué)生落戶，2018年度新落戶人數(shù)超75萬(wàn)人。

但是，西安出生人口上升是否與吸引年輕人落戶有關(guān)，還需要具體數(shù)據(jù)支持。

南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平認(rèn)為，人口生育率下降是一個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，人們都不愿意生育，發(fā)達(dá)國(guó)家也是類似的情況。

《綠皮書(shū)》也指出，人口出生下降，以及勞動(dòng)年輕人口減少，會(huì)使得中國(guó)老齡化加速，使得社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)潛在增速。