人才對城市經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級作用日益突出。在武漢、西安、成都等強二線城市紛紛發(fā)布戶籍新政爭奪人才后，一線城市廣州也大幅放松了人才落戶條件。

據(jù)第一財經(jīng)1月11日報道，1月11日下午，廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。

發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新一輪入戶政策具有幾大特點。一是不再將符合計劃生育政策作為戶口遷入廣州市的前置條件。二是就引進人才入戶條件進行了較大幅度調(diào)整。其中，放寬引進人才入戶的年齡限制，學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲。

在人才落戶方面，還將普通高校畢業(yè)生接收和入戶分離，簡化普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶辦理流程，高校應(yīng)屆畢業(yè)生直接到公安部門辦理入戶；對于引進人才入戶申報方式進行了重大改革，新的政策中，符合條件的引進人才既可以通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申報，也可以通過用人單位及主管部門申報，還可以選擇個人直接申報入戶。

廣州市社科院研究員彭澎對第一財經(jīng)分析，廣州市作為一線城市和我國改革開放的前沿，過去對外地人才具有很大的吸引力。近些年來，隨著內(nèi)陸核心城市、強二線城市的崛起，廣州領(lǐng)先的勢頭沒有以前那么多了，對人才的吸引力也明顯減弱。在強二線城市紛紛發(fā)起人才爭奪戰(zhàn)的情況下，廣州再不抓緊放松落戶條件，吸引人才落戶的話，那么城市的競爭力也會受到影響。

彭澎說，現(xiàn)在內(nèi)陸武漢成都西安等地經(jīng)濟快速發(fā)展，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平也逐漸趕上了一線城市，房價又比一線城市低很多，很多人才也選擇留在這些地方。廣州原來是擔(dān)心人口過快流入的問題，現(xiàn)在則是要擔(dān)心缺乏吸引力的問題。

彭澎說，這一輪的人才爭奪充分顯示，一個城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入密切相關(guān)。面對強二線城市的競爭，廣州也必須要及時調(diào)整落戶條件，方能在新一輪的城市競爭中，持續(xù)保持優(yōu)勢。

早在廣州之前，另一個一線城市深圳就已經(jīng)大幅放開了落戶條件。

2016年8月，深圳市印發(fā)《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》(下稱《戶籍規(guī)定》)以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》，繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

深圳新的人才引進政策將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工，只要滿足條件即可申請入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制，多多益善。在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。這一政策的出臺也被外界稱之為史上最松的落戶政策。

彭澎說，目前國家正在大力推動1億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶條件，可以重點解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實國家落戶政策的體現(xiàn)。另一方面，通過放開落戶政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當(dāng)?shù)兀瑫黾訉逃?、職業(yè)等方面的消費需求，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展具有較大的拉動空間。

新一輪遷入戶政策的推出，將有利于促進廣州市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人口發(fā)展與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互適應(yīng)、相互促進，實現(xiàn)廣州市人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

例如，新的落戶政策中，通過制定“引進技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，以大力引進廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。同時，明確具體條件，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)急需人才開辟入戶渠道。

彭澎說，新的落戶政策也符合廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要。在廣州當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，仍需要大力發(fā)展高端制造業(yè)。例如在廣州近郊區(qū)近年來落戶了一系列重大項目，這些大項目需要大量的高技能人才。

記者 林小昭