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中辦印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》
關(guān)鍵字:第五章 談話函詢
第二十六條 各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器,及時(shí)開展談話提醒、約談函詢,促使黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)。
第二十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話函詢方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)起草談話函詢報(bào)批請示,擬訂談話方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報(bào)批。需要談話函詢下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第二十八條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委)有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話的,應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄,談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行函詢應(yīng)當(dāng)以辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后1個(gè)月內(nèi)寫出情況報(bào)告和處置意見,按程序報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
(一)反映不實(shí),或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以采信了結(jié),并向被函詢?nèi)税l(fā)函反饋。
(二)問題輕微,不需要追究紀(jì)律責(zé)任的,采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理。
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認(rèn)且否認(rèn)理由不充分具體的,或者說明存在明顯問題的,一般應(yīng)當(dāng)再次談話或者函詢;發(fā)現(xiàn)被反映人涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)提出初步核實(shí)的建議。
(四)對(duì)誣告陷害者,依規(guī)依紀(jì)依法予以查處。
必要時(shí)可以對(duì)被反映人談話函詢的說明情況進(jìn)行抽查核實(shí)。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入廉政檔案。
第三十一條 被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就本年度或者上年度談話函詢問題進(jìn)行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;存在違紀(jì)問題的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我批評(píng),作出檢討。
第六章 初步核實(shí)
第三十二條 黨委(黨組)、紀(jì)委監(jiān)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,扎實(shí)開展初步核實(shí)工作,收集客觀性證據(jù),確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第三十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取初步核實(shí)方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十四條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可以采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說明,調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。對(duì)被核查人及相關(guān)人員主動(dòng)上交的財(cái)物,核查組應(yīng)當(dāng)予以暫扣。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第三十五條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)以及初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況,按照擬立案審查調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初步核實(shí)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第七章 審查調(diào)查
第三十六條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題審查調(diào)查處置工作,定期聽取重大案件情況報(bào)告,加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)制建設(shè),堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序懲治腐敗。
第三十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步核實(shí),對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。
凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù),具備進(jìn)行審查調(diào)查的條件。
第三十八條 對(duì)符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布,并向被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。
第三十九條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪人員立案審查調(diào)查,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持召開由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議,研究批準(zhǔn)審查調(diào)查方案。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查調(diào)查組,確定審查調(diào)查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案財(cái)物查扣等事項(xiàng)。
監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人組織研究提出審查調(diào)查談話方案、外查方案和處置意見建議,審批一般信息查詢,對(duì)調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查調(diào)查方案,不得擅自更改;以書面形式報(bào)告審查調(diào)查進(jìn)展情況,遇有重要事項(xiàng)及時(shí)請示。
第四十條 審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法,經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗(yàn)檢查、鑒定,提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境等措施。
承辦部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,記錄使用措施情況,向案件監(jiān)督管理部門定期備案。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核對(duì)檢查,定期匯總重要措施使用情況并報(bào)告紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法使用措施的,區(qū)分不同情況進(jìn)行處理,防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時(shí)限。
第四十一條 需要對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行,在24小時(shí)內(nèi)通知其所在單位和家屬,并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。因可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知或者公開的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批并記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后,應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。
第四十二條 審查調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定由兩人以上進(jìn)行,按照規(guī)定出示證件,出具書面通知。
第四十三條 立案審查調(diào)查方案批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人與被審查調(diào)查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查調(diào)查人端正態(tài)度、配合審查調(diào)查。
審查調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查調(diào)查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù),確保安全。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段,嚴(yán)禁逼供、誘供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第四十四條 審查調(diào)查期間,對(duì)被審查調(diào)查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及相關(guān)法律法規(guī),開展理想信念宗旨教育,通過深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、交代問題,寫出懺悔反思材料。
第四十五條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng),重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示報(bào)告。
外查工作期間,未經(jīng)批準(zhǔn),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取審查調(diào)查措施,不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。
第四十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點(diǎn)編號(hào),現(xiàn)場登記,由在場人員簽字蓋章,原物不便搬運(yùn)、保存或者取得原件確有困難的,可以將原物封存并拍照錄像或者調(diào)取原件副本、復(fù)印件;談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查調(diào)查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第四十七條 查封、扣押(暫扣、封存)、凍結(jié)、移交涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行查封、扣押(暫扣、封存)措施,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同原財(cái)物持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào),現(xiàn)場填寫登記表,由在場人員簽名。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,指定專門人員保管涉案財(cái)物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案財(cái)物及其孳息。
第四十八條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查談話、搜查、查封、扣押(暫扣、封存)涉案財(cái)物等重要取證工作應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行錄音錄像,并妥善保管,及時(shí)歸檔,案件監(jiān)督管理部門定期核查。
第四十九條 對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的審查調(diào)查,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查調(diào)查人或者其他重要的談話、詢問對(duì)象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查調(diào)查談話或者其他重要的談話、詢問,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第五十條 監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查調(diào)查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案財(cái)物登記資料,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過調(diào)取錄音錄像等方式,加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督。
第五十一條 查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題后,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫事實(shí)材料,與被審查調(diào)查人見面,聽取意見。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見,對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
審查調(diào)查工作結(jié)束,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成審查調(diào)查報(bào)告,列明被審查調(diào)查人基本情況、問題線索來源及審查調(diào)查依據(jù)、審查調(diào)查過程,主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),被審查調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí),處理建議及黨紀(jì)法律依據(jù),并由審查調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。
對(duì)審查調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。
第五十二條 審查調(diào)查報(bào)告以及懺悔反思材料,違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)材料,涉案財(cái)物報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第八章 審理
第五十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違紀(jì)或者違法、犯罪案件嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法審核把關(guān),提出紀(jì)律處理或者處分的意見,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
紀(jì)律處理或者處分必須堅(jiān)持民主集中制原則,集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。
第五十四條 堅(jiān)持審查調(diào)查與審理相分離的原則,審查調(diào)查人員不得參與審理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題,依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
第五十五條 審理工作按照以下程序進(jìn)行:
(一)案件審理部門收到審查調(diào)查報(bào)告后,經(jīng)審核符合移送條件的予以受理,不符合移送條件的可以暫緩受理或者不予受理。
(二)對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的;對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。
(三)案件審理部門受理案件后,應(yīng)當(dāng)成立由兩人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(四)堅(jiān)持集體審議原則,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對(duì)爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,形成一致意見后再作出決定。案件審理部門根據(jù)案件審理情況,應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話,核對(duì)違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。
(五)對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門重新審查調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門補(bǔ)充審查調(diào)查。
(六)審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報(bào)告,內(nèi)容包括被審查調(diào)查人基本情況、審查調(diào)查簡況、違紀(jì)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)、涉案財(cái)物處置、監(jiān)督檢查或者審查調(diào)查部門意見、審理意見等。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì),分析被審查調(diào)查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)以及思想轉(zhuǎn)變過程。涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》,作為審理報(bào)告附件。
對(duì)給予同級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員,同級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)委委員處分的,在同級(jí)黨委審議前,應(yīng)當(dāng)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委溝通并形成處理意見。
審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。
第五十六條 審理報(bào)告報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議。需報(bào)同級(jí)黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義征求同級(jí)黨委組織部門和被審查調(diào)查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級(jí)黨委組織部門,并依照規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第五十七條 被審查調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。對(duì)于采取留置措施的案件,在人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自動(dòng)解除。
案件移送司法機(jī)關(guān)后,審查調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,不得違規(guī)過問、干預(yù)處理工作。
審理工作完成后,對(duì)涉及的其他問題線索,經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
第五十八條 對(duì)被審查調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)違法所得財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法予以收繳、責(zé)令退賠或者登記上交。
對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪所得財(cái)物,應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違規(guī)違紀(jì)違法所得的,應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依規(guī)依紀(jì)依法予以返還,并辦理簽收手續(xù)。
第五十九條 對(duì)不服處分決定的申訴,由批準(zhǔn)或者決定處分的黨委(黨組)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。
申訴辦理部門成立復(fù)查組,調(diào)閱原案案卷,必要時(shí)可以進(jìn)行取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見,報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。
復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。
第九章 監(jiān)督管理
第六十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,在行使權(quán)力上慎之又慎,在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,堅(jiān)決防止“燈下黑”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
第六十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把政治安全關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察干部必須忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔,具備履行職責(zé)的基本條件。
第六十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè),突出政治功能,強(qiáng)化政治引領(lǐng)。審查調(diào)查組有正式黨員3人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組成員的教育、管理、監(jiān)督,開展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評(píng)糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第六十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),樹立依規(guī)依法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象,力戒形式主義、官僚主義,力戒特權(quán)思想,力戒口大氣粗、頤指氣使,不斷提高思想政治水平和把握政策能力,建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
第六十四條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。
第六十五條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查調(diào)查審理人員是被審查調(diào)查人或者檢舉人近親屬、本案證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查調(diào)查審理情形的,不得參與相關(guān)審查調(diào)查審理工作,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避,被審查調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第六十六條 審查調(diào)查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)當(dāng)從審查調(diào)查人才庫選用,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),實(shí)行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查調(diào)查組寫出鑒定。借調(diào)單位和黨員干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。
第六十七條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查調(diào)查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查調(diào)查工作情況。
審查調(diào)查組成員工作期間,應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì),實(shí)行編號(hào)管理,審查調(diào)查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報(bào)案情、傳遞審查調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。
第六十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)涉密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)檢監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第六十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展談話應(yīng)當(dāng)做到全程可控。談話前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)療保障、安全防范工作以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案;談話中及時(shí)研判談話內(nèi)容以及案情變化,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪,依照監(jiān)察法需要采取留置措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取留置措施;談話結(jié)束前做好被談話人思想工作,談話后按程序與相關(guān)單位或者人員交接,并做好跟蹤回訪等工作。
第七十條 建立健全安全責(zé)任制,監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)人和審查調(diào)查組組長是審查調(diào)查安全第一責(zé)任人,審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查調(diào)查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)委,及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。
發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,或者存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為的,省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)委作出檢討,并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改。
第七十一條 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人,私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請托、干預(yù)審查調(diào)查、以案謀私、辦人情案,侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被審查調(diào)查人,以違規(guī)違紀(jì)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案財(cái)物,接受宴請和財(cái)物等行為,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第七十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的,予以嚴(yán)肅問責(zé)。
第七十三條 對(duì)案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢監(jiān)察干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的,開展“一案雙查”,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
建立辦案質(zhì)量責(zé)任制,對(duì)濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行終身問責(zé)。
第十章 附則
第七十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委、中央和國家機(jī)關(guān)工委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。
中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
第七十五條 紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委除執(zhí)行本規(guī)則外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黨中央以及中央紀(jì)委相關(guān)規(guī)定。
國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。
第七十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第七十七條 本規(guī)則自2019年1月1日起施行。2017年1月15日中央紀(jì)委印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。(完)
- 原標(biāo)題:中辦印發(fā)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則
- 責(zé)任編輯:于文凱
- 最后更新: 2019-01-06 20:12:50
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